The free housing market does not enable the provision of decent dwelling to all layers of the population. That is the reason why many governments develop incentives, subsidy schemes and institutional environment conducive for raising the housing affordability for low-to-moderate income groups of the population. An important aspect of such an institutional setting is the support for the social rental housing which also helps to augment the mobility of the population with a positive impact on the labour market. These complex relationships are not adequately taken into account by the Slovak housing policy. The existing situation and problems are presented in our paper. The supply of the social housing is limited at present because of a low share of the rental housing stock, limited new construction and the problems of access to housing subsidies and low-interest development loans, as well as of legal regulations. The paper proposes measures that could help to change the existing situation.
PL
Wolny rynek mieszkaniowy nie umożliwia zapewnienia odpowiednich warunków mieszkaniowych dla wszystkich grup ludności. T o jest powodem dla którego wiele rządów podejmuje różne inicjatywy, tworzy systemy subsydiowania i instytucje wspierające dostępność mieszkań dla uboższych i średniozamożnych grup ludności. Istotnym aspektem instytucjonalizacji wsparcia dla mieszkalnictwa socjalnego jest fakt, iż zwiększa ono mobilność ludności co daje pozytywny efekt dla rynku pracy. Złożoność tych uwarunkowań wydaje się nie być wystarczająca brana pod uwagę w słowackiej polityce mieszkaniowej. Istniejąca sytuacja i jej problemy zaprezentowano w artykule. Dostępność (oferta) mieszkań socjalnych obecnie jest ograniczona z powodu małego udziału mieszkań czynszowych, ograniczonego wolumenu nowego budownictwa i problemu w dostępie do subsydiów mieszkaniowych i niskooprocentowanych pożyczek inwestycyjnych, jak również regulacji prawnych. A artykule zaproponowane rozwiązania, które mogłyby zmienić istniejącą sytuacją w zakresie mieszkalnictwa socjalnego.
The subject of the article is social demand for council dwellings for low and very low income households in presentday Poland. The factors increasing and decreasing that demand which haven’t been taken into account in a governmental estimate are presented in it. There is a statistical surplus of number of dwellings in comparison with number of households in Poland and at the same time exist large housing shortage. The phenomenon is caused, among other factors, by great number of uninhabited flats (over 1 million). In the article are also undertaken issues of regime principles of public housing policy and characteristics of assisted housing.
XX
Przedmiotem artykułu jest społeczne zapotrzebowanie na mieszkania dla gospodarstw domowych o niskich i bardzo niskich dochodach we współczesnej Polsce. Przedstawiono w nim czynniki zwiększające i zmniejszające to zapotrzebowanie, nie uwzględnione w jego rządowym szacunku. W Polsce występuje statystyczna nadwyżka liczby mieszkań nad liczbą gospodarstw domowych i równocześnie wysoki deficyt mieszkaniowy. Zjawisko to wynika między innymi z dużej liczby niezamieszkanych mieszkań (ponad 1 mln). W artykule podjęto także zagadnienia ustrojowych zasad socjalnej polityki mieszkaniowej i specyfiki mieszkalnictwa socjalnego.
Wiedeń charakteryzuje się unikatowym systemem budownictwa społecznego, gdyż 75% jego zasobów mieszkaniowych to mieszkania socjalne. Niniejszy artykuł opisuje czynniki, które pozwoliły na postawnie tego systemu oraz proces jego powstania. Skupiamy się zwłaszcza na latach po I wojnie światowej, która położyła podwaliny pod system i krótko wyjaśniamy, jak ewoluował on do dnia dzisiejszego. Podajemy też kilka przykładów jak ten system funkcjonuje obecnie. W kolejnym kroku porównujemy go z systemem mieszkań socjalnych w Warszawie. Pomimo tego że Warszawa, jak i cała Polska, w latach 1945–1989 miała socjalistyczne rządy, stwierdzamy, że obecny system mieszkań socjalnych jest słabo rozwinięty i niewystarczająco duży. Konkludujemy też, że choć pomysł naśladowania systemu wiedeńskiego w innych miastach wydaje się kuszący, to jest nierealny. Dzisiejsze warunki społeczne i ekonomiczne oraz zachowania ludzi w całej Europie zmieniły się tak bardzo, że jest mało prawdopodobne, aby taki system został wymyślony i wprowadzony w życie. System w Wiedniu funkcjonuje i powinien zostać utrzymany, jednak wydaje się mało prawdopodobne, żeby w obecnych czasach nawet tam taki system mógłby powstać, gdyby go tam nie było.
EN
Vienna has a unique social housing system, as 75% of its housing stock is social housing. This paper describes why and in which context the system was created. We start our analyses at the end of World War I, which laid the foundation for the system, and briefly explain how it has evolved to the present. We give some examples of how it works, i.e., what the rental options are and who can access them. Finally, we briefly compare it with the social housing system in Warsaw. Even though Warsaw, as also whole Poland, had a socialist government from 1945 to 1989, we find that nowadays the social housing system is underdeveloped and insufficient large. We conclude that although it is tempting to try to emulate the Viennese system in other cities, today’s social and economic conditions and governments across Europe have changed so much that it is unlikely that such a system would be invented and implemented today. Vienna should maintain the housing system but, would probably not develop it newly from the scratch if it were not already implemented
The subject of this article is renting of council flats as an instrument of housing assistance for low and very low income households in Poland. The delivering of the assistance under terms of two currently used forms of renting is the task of local communities. Currently the new law, which gives to communities opportunities to increasing their flexibility in creating new flat resources and managing them, is implemented. The aim of the article is to answer two questions: What results and potential these changes are bringing in the scope of housing de-marginalisation of households living in poverty? Does the current housing policy leads to exchange its general model? The National Housing Programme, contained correct aims and solutions, hasn’t brought measurable effects either in the shape of increasing numbers of created public flats nor in giving housing assistance for low and very low income households so far. There is rather the inertion of previous policy of housing assistance, which anyway has carried good results, but in the market sector of housing. The new programmes of housing assistance, gathering speed at present, have brought considerable potential of profitable changes for impecunious groups of people. The analysis of the direction of these changes leads to conclusion, that the model of Polish housing assistance policy become more selective and concentrated on such households only.
PL
Przedmiotem artykułu jest najem mieszkań jako instrument pomocy mieszkaniowej dla gospodarstw o niskich i bardzo niskich dochodach w Polsce. Udzielanie pomocy w ramach dwu stosowanych obecnie form najmu jest zadaniem własnym gmin. Obecnie w Polsce wprowadzane są zmiany prawa, dające gminom możliwość większej elastyczności w tworzeniu zasobów mieszkaniowych i w gospodarowaniu nimi. Celem artykułu jest odpowiedź na dwa pytania: jakie skutki i potencjał możliwości niosą ze sobą wspomniane zmiany w zakresie realizacji zadania demarginalizacji mieszkaniowej gospodarstw domowych o niskich i bardzo niskich dochodach oraz czy aktualna polityka mieszkaniowa prowadzi do zmiany jej modelu? Narodowy Program Mieszkaniowy, zawierający słuszne cele i rozwiązania, dotąd nie przynosi wymiernych efektów w postaci zwiększenia skali tworzenia mieszkań społecznych ani poprawy w udzielaniu pomocy mieszkaniowej gospodarstwom domowym o niskich i bardzo niskich dochodach. Mamy ciągle do czynienia raczej z inercją starej polityki pomocy mieszkaniowej, która zresztą przynosi dobre rezultaty, ale w sektorze rynkowym. Nowe programy, nabierające w ostatnich miesiącach przyspieszenia, niosą ze sobą znaczny potencjał korzystnych zmian dla niezamożnych grup ludności. Analiza kierunku tych zmian prowadzi do wniosku, że model polskiej polityki pomocy mieszkaniowej zmienia się ku większej selektywności pomocy i ograniczenia jej do ludności niezamożnej.
The subject of this paper is council housing, as part of social housing in contemporary Poland. The goal of council housing is to deliver affordable homes to households with an income too low to allow for access to social housing or to rent a home on the open market. The provision of such assistance, which currently may take two forms of tenancy, is the municipalities’ own task. Currently, Poland is introducing changes in law which grant more flexibility to municipalities in terms of how homes used for the purpose of tenancy on social terms are created and how the existing housing stock is managed. These changes accompany the transformation of housing policy from a selective model in broad version to a selective model in narrow version (such in which housing assistance is addressed to low-income households only). So far, the National Housing Programme, adopted by the Government in 2016, has failed to bring measurable effects of increasing the supply of social homes or improving the provision of housing assistance to low- and very lowincome households. Nonetheless, the implemented projects have considerable potential to bring beneficial changes for social groups with low incomes, both within social and council housing.
PL
Przedmiotem artykułu jest mieszkalnictwo socjalne we współczesnej Polsce, będące sektorem mieszkalnictwa społecznego. Celem mieszkalnictwa socjalnego jest udostępnianie mieszkań dla gospodarstw domowych o dochodach zbyt niskich, aby uzyskać dostęp do mieszkań społecznych lub najmowanych na rynku. Udzielanie pomocy w ramach dwu stosowanych obecnie form najmu jest zadaniem własnym gmin. Obecnie w Polsce wprowadzane są zmiany prawa dające gminom większą swobodę w wyborze sposobu tworzenia zasobu mieszkań wykorzystywanych do najmu na warunkach socjalnych i w gospodarowaniu zasobami już posiadanymi. Zmiany te współwystępują ze zmianami modelu polityki mieszkaniowej od modelu selektywnego w wersji szerokiej do modelu selektywnego w wersji wąskiej, to jest takiego, w którym pomoc mieszkaniowa jest kierowana tylko dla niezamożnych gospodarstw domowych. Przyjęty przez rząd w 2016 r. Narodowy Program Mieszkaniowy dotąd nie przynosi wymiernych efektów w postaci zwiększenia skali tworzenia mieszkań społecznych ani poprawy w udzielaniu pomocy mieszkaniowej gospodarstwom domowym o niskich i bardzo niskich dochodach. Dokonane zmiany niosą ze sobą jednak znaczny potencjał zmian korzystnych dla niezamożnych grup ludności, zarówno w ramach mieszkalnictwa społecznego jak i socjalnego.
JavaScript is turned off in your web browser. Turn it on to take full advantage of this site, then refresh the page.