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2009 Legislative and Juridical Developments in Telecommunications

100%

Kosmala K.

Yearbook of Antitrust and Regulatory Studies

2010

vol. 3(3)

237-250

This article assesses the 2009 amendments to the Polish Telecommunications Law and the most significant executive regulations that have been passed in its context. The amendments are discussed considering their compliance with EU law, taking into account the rulings of the European Court of Justice on the conformity of some of the Polish provisions with the set of directives constituting the European telecommunications regulatory framework of 2002. The analyzed amendments relate to, in particular, the manner in which ex ante regulation should be implemented, the principles of telecoms services provision to end-users and the performance of state security and defense obligations (the implementation of Directive 2006/24/EC on Data Retention). Furthermore, the article contains an analysis of key Polish case-law issued in 2009 with respect to the telecoms field covering the most controversial cases decided in that period by both, domestic administrative courts as well as the Supreme Court. The jurisprudence under consideration concerns the following regulatory issues: (1) number porting fees, (2) the term for the expiration of claims regarding the provision of telecoms services as well as, (3) the appropriate procedure to be followed when appealing certain decisions of the National Regulatory Authority relating to the performance of regulatory obligations. The lack of a clear distinction of procedural competences of civil as opposed to administrative courts in this latter regard is shown. The article also covers the ruling of the Court of Justice of 1 July 2010 issued in response to a preliminary reference submitted by the Polish Supreme Court concerning the establishment of number porting fees (case C-99/09).

Le présent article traite des changements dans le droit de télécoms et dans les principaux règlements d’exécution de la loi qui ont été apportés en 2009. Les modifications de ces dispositions ont été analysées et discutées quant à leur compatibilité avec le droit européen, tout en tenant compte de la jurisprudence de la Cour Européenne de Justice concernant la compatibilité des règles polonaises avec les directives du Paquet télécoms de 2002. Les modifications présentées concernent la manière de traiter la réglementation ex ante, les principes de l’activité de prestation de services de télécoms aux usagers finales et l’exécution des obligations du système de défense (transposition de la Directive 2006/24/EC sur la conservation des données). L’article présente également l'essentiel de la jurisprudence des tribunaux nationaux concernant le secteur de télécoms de l’année 2009. Les décisions de la Cour Suprême et des tribunaux administratifs ont été analysées sous l’angle des points le plus controversés concernant: (1) les frais de transfert des numéros, (2) le délai de déclaration des revendications au titre de la prestation de service de télécoms et (3) la voie de recours de certaines décisions de l’organe de réglementation en rapport avec l’exécution des obligations réglementaires. Concernant ce dernier point, le problème de la compétence des tribunaux : civils ou administratifs, reste non résolue. L’article mentionne également l'arrêt de la Cour de Justice - étant la réponse à la question préjudicielle de la Cour Suprême polonaise - dans le domaine de l’établissement des droits de transfert des numéros (arrêt du 1 juillet 2010 C-99/09).

2010 and 2011 EU Competition Law and Sector-specific Regulatory Jurisprudence and Case Law Developments with a Nexus to Poland

51%

Mościbroda A., Kuik K.

Yearbook of Antitrust and Regulatory Studies

2012

vol. 5(7)

157-190

This third overview of EU competition and sector-specific regulatory jurisprudential and case law developments with a nexus to Poland covers the years 2010 and 2011. This period of time is worth noting for several reasons. First, EU courts delivered a significant number of judgments in ‘Polish’ cases including an increased number of preliminary rulings. Second, 2010-2011 developments were dominated by judgments and decisions concerning telecoms. Finally, the Commission adopted only a handful of Polish State aid decisions following a formal investigation procedure under Article 108(2) TFEU. The main developments in telecoms relate to the Court of Justice's preliminary reference judgment in Tele 2 Polska focusing on the interpretation of Regulation 1/2003 and the PTC v UKE ruling that dealt with number portability charges. Relevant is also the antitrust prohibition decision issued by the Commission against Telekomunikacja Polska S.A. for its refusal to grant access to its wholesale broadband services. In other fields, the Court of Justice delivered three State aid judgments (including two appeals against pre-2010 judgments of the General Court) and two judgments in infringement proceedings (regarding pre EU Accession marketing authorisations for medicines and the reutilisation of data from the public sector). The General Court ruled on appeal in the butadiene rubber cartel case (e.g. in Trade-Stomil v Commission). Finally, the Commission dealt with a merger case with a truly Polish specificity (Kraft Foods/ Cadbury), approved subject to divestiture of the E. Wedel brand.

Ce troisième aperçu portant sur les développements de la réglementation relative au droit de la concurrence de l’UE et droit séctoriel, ainsi qu’à la jurisprudence ayant un lien imporatnt avec la Pologne, couvre les années 2010 et 2011. Cette période vaut l’intérêt pour plusieurs raisons. Premièrement, les tribunaux de l'UE ont délivré un nombre important d'arrêts dans les cas « polonais » dont un nombre croissant de questions préjudicielles. Deuxièmement, les développements en 2010-2011 ont été dominés par les jugements et décisions concernant les télécommunications (télécoms). Enfin, la Commission n’a adopté qu’un petit nombre de décisions sur les aides de l’État polonais à la suite d'une procédure formelle d'examen conformément à l'article 108 (2) du TFUE. Les développements principaux dans les télécoms se rapportent au renvoi préjudiciel de la Cour de justice dans le cas Tele 2 Polska portant sur l'interprétation du règlement 1/2003 et celui relatif au cas UKE v PTC sur les frais de portabilité des numéros. La décision concernant une infraction en application adoptée par la Commission contre Telekomunikacja Polska SA pour son refus d'accorder l'accès à ses services de gros de la large bande est également pertinente. Dans les autres domaines, la CJCE a rendu trois arrêts sur les aides d'État (deux recours contre les arrêts rendus par le Tribunal de première instance avant 2010) et deux arrêts dans une procédure d'infraction (en ce qui concerne les autorisations de marketing pour la médecine préalables à l'adhésion à l’UE et la réutilisation des données du secteur public). Le Tribunal de première instance a statué sur le recours dans le cas de cartel caoutchouc butadiène (par exemple le cas Trade-Stomil v Commission). Enfin, la Commission a traité un cas de fusion avec une spécificité typiquement polonaise (Kraft Foods / Cadbury), approuvé assujetti à la cession de la marque E. Wedel.

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