This paper focuses on the liability for public finances discipline violation. The grounds for the liability concerning order description that is inconsistent with the public procurement regulations will be indicated, i.e. such that could hinder fair competition. A significant part of the study is devoted to a detailed and broad explanation of the terms used by the legislator in Article 17 Item 1 Point 1 of the Act on Liability for Public Finances Discipline Violation. The attention was focused on presenting the essence of the order description, the nature of fair competition, as well as how the term “could” should be understood. The study includes an analysis of the indicated for-mutations that lead to broad and variously argued conclusions regarding the necessity and consequences of the existence of the presented regulations, as well as their impact in terms of legal certainty, implementation of public procurement and participation of the contracting authority in the procedure in this regard.
PL
Niniejsza praca skupia się na odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Wskazane zostały podstawy odpowiedzialności za niezgodne z przepisami o zamówieniach publicznych opisanie przedmiotu zamówienia, czyli takie, które mogłoby utrudniać uczciwą konkurencję. Znaczna część opracowania poświęcona została dokładnemu i szerszemu wyjaśnieniu pojęć użytych przez ustawodawcę w art. 17 ust. 1 pkt 1 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Uwaga skupia się na przedstawieniu istoty opisu przedmiotu zamówienia, czym jest uczciwa konkurencja, jak również tego, w jaki sposób powinno się rozumieć użyte określenie „mogłoby”. Opracowanie obejmuje analizę wskazanych sformułowań, które prowadzą do szerokich oraz różnie argumentowanych wniosków w zakresie konieczności i konsekwencji istnienia przedstawionych regulacji, jak również ich wpływu w zakresie dotyczącym pewności prawa, realizacji zamówień publicznych oraz udziału zamawiającego w postępowaniu w tym zakresie.
Liberalizacja usług pocztowych w Unii Europejskiej wprowadziła konieczność dostosowania krajowych uregulowań prawnych do konkurencyjności i niedyskryminacji na rynku usług pocztowych. Z tego względu udzielanie zamówień publicznych na usługi pocztowe również powinno być podporządkowane nadrzędnej zasadzie zamówień publicznych, jaką jest zasada konkurencyjności. Usługi pocztowe powinny być zatem przedmiotem konkurencyjnych procedur udzielania zamówień publicznych. Powyższa teza wynika z analizy polskich i europejskich uregulowań prawnych oraz aktualnego orzecznictwa. Efektywność i wysoka jakość usług pocztowych może być więc zapewniona przez prawidłowo przeprowadzoną procedurę udzielania zamówienia, a w szczególności funkcjonalny opis przedmiotu zamówienia i kryterium wyboru oferty najkorzystniejszej ekonomicznie. Autorka dokonuje więc empirycznej analizy, badając czy obowiązujące uregulowania prawne tworzą efektywny system udzielania zamówień publicznych na usługi pocztowe.
EN
The paper examines the idea of using a tendering procedure for the supply of postal services in the context of existing Polish legislation on postal services and public procurement. Liberalisation of postal services in EU law imposed an obligation to harmonize national legal systems. Thus, supply of postal services shall fall into the scope of the competitive procedures of public procurement. The effi ciency and quality of postal services would be ensured by the conduct of a proper tender procedure in particular by the use of a functional description of the object of the contract and the use of the ‘best value for money’ rule as the most infl uential award criterion. The author presents an empirical study analysing whether the existing legislation forms an effective public procurement system for the supply of postal services.
This article presents an analysis of the legal regulations concerning the description of the subject-matter of the contract by reference to trade marks, patents, standards, specifications and the problems that may arise while applying those regulations in practice. The author states that the subject matter of the contract can not be described by the indication of the trade mark, patent or origin, source or particular process that characterizes the products or services provided by the particular contractor, if this leads to the privilege or elimination of certain contractors or products, justified by the specific nature of the object of the contract and the contracting authority can not describe the object of the contract with sufficiently precise terms, the indication is accompanied by the words "or equivalent." The structuring of the description of the subject of the contract by means of standards, approvals and technical specifications must take into account circumstances related to the award of the relevant contract on the Polish and Community market. The emphasis is on the fact that if the contracting party has the ability to describe the subject of the contract without the need to use own names, then it should do so. If the contracting party chooses to do so by referring to trademarks, patents, standards and specifications, it should be done knowingly( with accurate precision) and with knowledge of the rules and limits of liability in this regard.
PL
W niniejszym artykule zaprezentowano analizę przepisów prawa dotyczących opisu przedmiotu zamówienia poprzez odniesienie do znaków towarowych, patentów, norm, specyfikacji oraz pokazano problemy, jakie mogą się pojawić podczas stosowania tych przepisów w praktyce. Autor wskazuje, iż przedmiotu zamówienia nie można opisywać przez wskazanie znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, źródła lub szczególnego procesu, który charakteryzuje produkty lub usługi dostarczane przez konkretnego wykonawcę, jeżeli mogłoby to doprowadzić do uprzywilejowania lub wyeliminowania niektórych wykonawców lub produktów, chyba że jest to uzasadnione specyfiką przedmiotu zamówienia i zamawiający nie może opisać przedmiotu zamówienia za pomocą dostatecznie dokładnych określeń, a wskazaniu takiemu towarzyszą wyrazy „lub równoważny”. Konstruowanie opisu przedmiotu zamówienia za pomocą norm, aprobat i specyfikacji technicznych musi uwzględnić okoliczności związane z udzielaniem danego zamówienia na rynku zarówno polskim, jak i wspólnotowym. Podkreślenia wymaga fakt, iż jeśli zamawiający ma możliwość opisania przedmiotu zamówienia bez konieczności posłużenia się nazwami własnymi, to powinien tak postąpić. Jeśli zaś Zamawiający decyduje się na dokonanie opisu poprzez odniesienie się do znaków towarowych, patentów, norm i specyfikacji, powinien to zrobić umiejętnie, znając zasady i granice odpowiedzialności w tym zakresie.
JavaScript is turned off in your web browser. Turn it on to take full advantage of this site, then refresh the page.