Search results

1

Judicial Review of the Implementation of Development Policy – Ten Years of Practice

100%

Gilowska A.

Przegląd Prawa Administracyjnego

|

2019

|

vol. 2

EN

The article addresses the issue of judicial review of decisions in the area of development policy (that consist in not qualifying a specific project for funding) and an attempt is made to assess the functioning of this measure on the tenth anniversary of its introduction into the national system for implementing this policy. The analysis of legal acts, doctrine and case law in the field of development policy allows one to draw the conclusion that the act of implementing the policy, i.e. selection of a specific project for financing, is a sui generis operation of administration, not subject to the provisions of the Code of Administrative Procedure. The most important criterion for assessing this measure should be its effectiveness, understood as the highest degree of implementation of the objective assumed under development policy. Hence, the model of review adopted in Poland and applied by administrative courts, appointed to examine the legality of reviewed acts, does not meet the expectations. The article is an attempt to assess the adopted review model in terms of its impact on the effectiveness of the development policy system and the effectiveness of protection granted.

PL

W artykule podjęto temat sądowej kontroli rozstrzygnięć z zakresu polityki rozwoju (polegających na niezakwalifikowaniu konkretnego projektu do uzyskania dofinansowania) i dokonano próby oceny funkcjonowania tej instytucji w dziesiątą rocznicę jej wprowadzenia do krajowego systemu realizacji tej polityki. Analiza aktów prawnych, doktryny i orzecznictwa z zakresu polityki rozwoju prowadzi do wniosku, że akt realizacji polityki, jakim jest wyłonienie do dofinansowania konkretnego projektu, stanowi sui generis działanie administracji niepodlegające przepisom kodeksu postępowania administracyjnego. Najistotniejszym kryterium oceny tego działania powinna być jego efektywność, rozumiana jako najwyższy stopień realizacji celu założonego w ramach polityki rozwoju. Stąd też przyjęty w Polsce model kontroli dokonywanej przez sądy administracyjne, powołane do badania legalności kontrolowanych aktów, nie spełnia pokładanych w nim oczekiwań. Artykuł stanowi próbę oceny przyjętego modelu kontroli pod względem jej wpływu na efektywność systemu prowadzenia polityki rozwoju oraz na skuteczność udzielonej ochrony.

2

Nowy model programowania polityki rozwoju w Polsce

75%

Sulmicka M.

Prace i Materiały Instytutu Rozwoju Gospodarczego SGH

|

2012

|

vol. 88: Pomiędzy polityką stabilizacyjną i polityką rozwoju

255-284

PL

Celem niniejszego opracowania jest przedstawienie i ocena zreformowanego modelu programowania polityki rozwoju w Polsce. W efekcie prowadzonych w latach 2006-2011 działań reformatorskich określono główne obszary programowania polityki rozwoju, typy podstawowych dokumentów strategicznych i ich wzajemne zależności, podmioty odpowiedzialne za opracowanie poszczególnych dokumentów i ich realizację, podstawowe zasady tworzenia, monitorowania i oceny realizacji dokumentów strategicznych oraz nowe zasady finansowania polityki rozwoju. Zweryfikowano i uporządkowano istniejące programowe dokumenty strategiczne oraz opracowano pakiet nowej generacji podstawowych dokumentów strategicznych, zgodnie z zaprojektowanym modelem. Efektem powyższych działań powinno być usprawnienie programowania i realizacji krajowej polityki rozwoju. Stworzenie własnego modelu programowania polityki rozwoju jest potrzebne także w perspektywie malejącego dopływu środków unijnych, których wykorzystaniu w dużym stopniu podporządkowana była dotychczasowa polityka. Głównym zagrożeniem dla powodzenia realizacji reformy mogą okazać się jednak malejące krajowe możliwości finansowania polityki rozwoju.

EN

The purpose of the research paper is to present and assess the revised model of development policy programming in Poland. As a result of reform undertakings pursued within 2006-2011 major areas of development policy programming have been established and types of basic strategic documents and their interdependencies have been agreed upon. Moreover, rudiments of drafting strategic documents as well as monitoring and assessing their pursuit have been set together with new rules of financing the development policy. The existing strategic documents have been verified and categorised and a package of new generation of basic strategic documents has been worked out in line with the designed model. The above activities should result in enhancing both programming and pursuit of the country’s development policy. Creating of the model of development policy programming is also necessary from the perspective of shrinking amount of the Union’s financial means that so far have had a significant impact on the pursuit of the development policy. However, the major threat to the accomplishment of the reform might be declining possibilities of the country’s sources of development policy financing.

3

Rozwój miast – spójność, integracja, rewitalizacja

75%

Wańkowicz W.

Problemy Rozwoju Miast

|

2012

|

issue 3

47-58

PL

W artykule omówiono problem rozwoju miast w trzech popularnych ostatnio kontekstach: polityki spójności, zarządzania i planowania zintegrowanego oraz rewitalizacji. We wstępie zwrócono uwagę na istotną rolę miast w procesach rozwoju całej cywilizacji, stawiając tezę, że gospodarowanie przestrzenią miast staje się kluczową dla rozwoju cywilizacji dyscypliną wiedzy. W pierwszej części artykułu omówiono ideę spójności, która jest ważną przesłanką formułowania celów rozwoju miast – standardów do osiągnięcia, zarówno w kontekście wewnętrznym (spójność w przestrzeni miasta), jak i zewnętrznym (spójność miast w przestrzeni regionu, kraju, kontynentu, świata), przy czym idea spójności nie jest sprzeczna z ideą rozwoju – prowadzi do zrównoważenia procesów rozwoju. Drugą część poświęcono problemowi zintegrowanego planowania i zarządzania miastami. Zwracając uwagę na złożoność przedmiotową, podmiotową i proceduralną zarządzania miastami, postawiono tezę, że rozwój miasta należy utożsamiać ze wspólnotą celów. Kluczowym zagadnieniem jest wzajemne porozumienie zainteresowanych rozwojem miasta podmiotów, traktujących rozwój miasta jako wspólną szansę. Istotnym elementem jest także finansowy i ekonomiczny bilans zmian. Trzecią część poświęcono rewitalizacji, będącej przykładem realizacji polityki rozwoju miasta. Sumując wskazano, że dobrym wzorcem podejścia do rozwoju miast zgodnie z polityką spójności oraz w sposób zintegrowany jest rewitalizacja rozumiana zgodnie z jej definicją (co nie zawsze jest stosowane we wdrożonych w Polsce programach rewitalizacji).

EN

This paper discusses the issue of urban development in three contexts which became fashionable recently: cohesion policy, integrated management and planning, and revitalization. In the introduction, the author pointed out the essential role of cities in the civilization development processes, claiming that urban space management becomes a key discipline in the development of development. In the first part of the paper, the author discusses the idea of cohesion which is an important premise for the formulation of urban development: the standards to be achieved, both in the internal context (cohesion in urban space) and in the external one (urban cohesion in the region, the country, the continent, and the world), when the conception of cohesion is not contradictory to that of development and then it leads to sustainable development processes. The second part of the paper is devoted to the issue of integrated urban planning and management. Pointing out the objective, subjective, and procedural complexity of urban management, the author claims that urban development should be identified with the community of objectives. Mutual agreement of the stakeholders participating in urban development, who treat urban development as their common opportunity, is a key issue. The third part of the paper is dedicated to revitalization as an example of urban policy implementation. It is indicated in conclusions that revitalization understood in accordance with its definition (which is not always present in the Polish revitalization programmes) is a good model for approaching urban development, in accordance with the cohesion policy in an integrated manner.

4

Działania rewitalizacyjne w polityce rozwoju lokalnego i regionalnego

75%

Dembicka-Niemiec A., Szafranek E.

Gospodarka Narodowa. The Polish Journal of Economics

|

2016

|

vol. 285

|

issue 5

115-139

EN

The main aim of this article is to assess the role of revitalization projects as a tool of regional policy using the example of Poland’s Opolskie province. The article analyzes revitalization projects carried out in the province as part of the European Union’s 2007-2013 Regional Operational Programme and involving the “mobilization of municipal and degraded areas.” This study uses the so-called desk research method, along with an analysis of selected documents. The analysis of beneficiary applications, source documents and the research carried out made it possible to identify the importance of the revitalization process for regional and local development. The studied projects were carried out as part of the Regional Operational Programme for Poland’s Opolskie province and focused on urban areas. They were analyzed in terms of their type and subject matter.

PL

Celem artykułu jest identyfikacja i ocena uwarunkowań oraz znaczenia rewitalizacji w polityce rozwoju. Badania przeprowadzono na przykładzie działań rewitalizacyjnych podejmowanych w województwie opolskim w latach 2007-2013. Opierały się one na analizie projektów rewitalizacyjnych wykonanych w ramach działań 6.1 i 6.2 RPO WO 2007-2013. Analiza ta została wykonana na podstawie: weryfikacji dokumentacji dotyczącej przedmiotowych inicjatyw rewitalizacyjnych, badań fokusowych z przedstawicielami władz oraz mieszkańcami miast, w których realizowano projekty, badań ankietowych z przedstawicielami wszystkich JST w województwie opolskim. Dodatkowo zastosowano metodę desk research, pozwalającą na identyfikację szczegółowych problemów badawczych, które dotyczyły oceny: spójności działań rewitalizacyjnych z polityką rozwoju lokalnego i regionalnego, zasięgu przestrzennego i zakresu oddziaływania na obszary miejskie i zdegradowane, wpływu projektów rewitalizacyjnych na sferę przestrzenno-środowiskową, społeczną i gospodarczą rozwoju miast oraz uzależnienia realizacji projektów od dofinansowania środkami unijnymi. Wyniki badań wskazują na istotne znaczenie procesu rewitalizacji dla rozwoju miast i gmin oraz województwa. Podejmowane działania rewitalizacyjne dotyczyły w głównej mierze terenów miejskich, wykazując niedostatek tych działań na terenach zdegradowanych zlokalizowanych poza miastami. Badania wykazały, że choć osiągnięto wymierne efekty rewitalizacji, to nie były one spójne z potrzebami rozwoju jednostek terytorialnych, nie były także wielopłaszczyznowe, lecz odnosiły się głównie do sfery przestrzennej i społecznej. Wykazano przy tym dużą zależność realizacji działań rewitalizacyjnych od dofinansowania poprzez regionalny program operacyjny.

5

Local development and municipal authorities

75%

Fleszer D.

Roczniki Administracji i Prawa

|

2017

|

vol. 17/1

129-143

EN

The political role of a commune self-government makes it responsible for all the public issues of local significance. Therefore, it includes conducting the policy of development understood as a set of activities to improve the quality and conditions of life of the inhabitants of a given commune. While taking actions within the local development process, a commune should consider the character and variety of the institutional surroundings of the economy, the environment and the social conditions. The local development of the commune must be held through creating new and improving its already existing utility values.

PL

Ustrojowa rola samorządu gminnego czyni go odpowiedzialnym za wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym. Obejmuje ona tym samym prowadzenie polityki rozwoju rozumianego jako kompleks działań na rzecz poprawy jakości i warunków życia mieszkańców konkretnej gminy. Działając na rzecz rozwoju lokalnego, gmina powinna uwzględniać charakter i różnorodność otoczenia instytucjonalnego gospodarki, środowisko i uwarunkowania społeczne. Rozwój lokalny gminy ma się odbywać poprzez kreowanie nowych i poprawę jej istniejących walorów użytkowych.

6

Europejska definicja mikro, małych i średnich przedsiębiorstw jako instrument polityki rozwoju sektora przedsiębiorstw – doświadczenia, postulaty i wnioski na przyszłość

75%

Kowalski D.

Przegląd Europejski

|

2020

|

vol. 2020(2)

49-60

PL

The subject of the article is the issue of separating micro, small and medium enterprises (SME) from the general economy which due to their small size encounter market barriers hindering their development. The basic legal instruments in this matter is the definition of the SME sector at the level of the EU regulations. The purpose of the analysis is to look for advantages and disadvantages of the existing definition, as well as to refer to the selected ideas of its modification, considering European Union case law. The main research hypothesis is: regarding the importance of SME’s definition for the EU economy, the changes that must be made in the analysed concept must take into account the existing economic conditions as well as the previously available use of the same definition by the institutions. However, it is equally important to identify the purpose for which the SMEs were separated under a specific definition. The purpose of this separation was to provide support for such SMEs, which they de facto need. The basic research method used in the article is the dogmatic and legal method. Its subject was the analysis of the content of normative acts, the EU case law, as well as reports and analyses in the field of the SME sector. Przedmiotem artykułu jest problematyka wyodrębnienia z ogółu gospodarki mikro, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP), które z uwagi na swoje nieduże rozmiary napotykają na bariery rynkowe utrudniające im rozwój. Podstawowym narzędziem prawnym w tym zakresie jest definicja sektora MŚP określona na poziomie przepisów UE. Celem prowadzonej analizy jest poszukiwanie zalet i wad obecnej definicji oraz odniesienie się do poszczególnych pomysłów jej modyfikacji, z uwzględnieniem linii orzeczniczej organów Unii Europejskiej. Zasadnicza hipoteza badawcza brzmi: z uwagi na znaczenie definicji MŚP dla gospodarki UE, zmiany jakie powinny zostać dokonane w analizowanej definicji, muszą uwzględniać zarówno obecne uwarunkowania gospodarcze, jak i dotychczasowe doświadczenia organów stosujących tę definicję, jednak zasadniczym punktem odniesienia przy konstruowaniu zmian jest cel, dla którego przedsiębiorstwa te zostały wyodrębnione. Celem tym jest wsparcie podmiotów, takiej pomocy de facto potrzebujących. Podstawową metodą badawczą, zastosowaną w artykule jest metoda dogmatyczno-prawna. Jej przedmiotem była analiza treści aktów normatywnych, orzecznictwa organów UE, a także branżowych raportów i analiz z zakresu sektora MŚP.

7

Europejska definicja mikro, małych i średnich przedsiębiorstw jako instrument polityki rozwoju sektora przedsiębiorstw – doświadczenia, postulaty i wnioski na przyszłość

75%

Kowalski D.

Przegląd Europejski

|

2020

|

issue 2(56)

49-60

PL

Przedmiotem artykułu jest problematyka wyodrębnienia z ogółu gospodarki mikro, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP), które z uwagi na swoje nieduże rozmiary napotykają na bariery rynkowe utrudniające im rozwój. Podstawowym narzędziem prawnym w tym zakresie jest definicja sektora MŚP określona na poziomie przepisów UE. Celem prowadzonej analizy jest poszukiwanie zalet i wad obecnej definicji oraz odniesienie się do poszczególnych pomysłów jej modyfikacji, z uwzględnieniem linii orzeczniczej organów Unii Europejskiej. Zasadnicza hipoteza badawcza brzmi: z uwagi na znaczenie definicji MŚP dla gospodarki UE, zmiany jakie powinny zostać dokonane w analizowanej definicji, muszą uwzględniać zarówno obecne uwarunkowania gospodarcze, jak i dotychczasowe doświadczenia organów stosujących tę definicję, jednak zasadniczym punktem odniesienia przy konstruowaniu zmian jest cel, dla którego przedsiębiorstwa te zostały wyodrębnione. Celem tym jest wsparcie podmiotów, takiej pomocy de facto potrzebujących. Podstawową metodą badawczą, zastosowaną w artykule jest metoda dogmatyczno-prawna. Jej przedmiotem była analiza treści aktów normatywnych, orzecznictwa organów UE, a także branżowych raportów i analiz z zakresu sektora MŚP.

XX

The subject of the article is the issue of separating micro, small and medium enterprises (SME) from the general economy which due to their small size encounter market barriers hindering their development. The basic legal instruments in this matter is the definition of the SME sector at the level of the EU regulations. The purpose of the analysis is to look for advantages and disadvantages of the existing definition, as well as to refer to the selected ideas of its modification, considering European Union case law. The main research hypothesis is: regarding the importance of SME’s definition for the EU economy, the changes that must be made in the analysed concept must take into account the existing economic conditions as well as the previously available use of the same definition by the institutions. However, it is equally important to identify the purpose for which the SMEs were separated under a specific definition. The purpose of this separation was to provide support for such SMEs, which they de facto need. The basic research method used in the article is the dogmatic and legal method. Its subject was the analysis of the content of normative acts, the EU case law, as well as reports and analyses in the field of the SME sector.

8

Zarząd województwa jako organ realizujący politykę rozwoju regionalnego

75%

Sobczak J.

Przegląd Prawa Konstytucyjnego

|

2016

|

issue 4 (32)

207-222

PL

Ustanowienie od 1999 r. województwa, jako jednostki samorządu terytorialnego w Polsce miało przełomowe znaczenie w procesie decentralizacji państwa. Województwo uzyskało nie tylko klasyczne atrybuty samorządu terytorialnego, ale wyraźnie ewoluuje w kierunku instytucji regionu. Proces ten uległ intensyfikacji wraz z wstąpieniem Polski do Unii Europejskiej. Szczególne znaczenie w tym procesie mają zarządy województw, którym ustawa z 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju powierza szereg istotnych zadań w zakresie rozwoju regionalnego. Zadania te, realizowane w okresie recepcji środków europejskich tj. w latach 2007–2013 (2015) oraz w latach w latach 2014–2020 w zasadniczy sposób wpływają na dynamiczny rozwój społeczno-gospodarczy wspólnot lokalnych, ale przede wszystkim stymulują przekształcanie się samorządu województwa w region europejski.

EN

The establishment of voivodeship in 1999, as the unit of local government, had a break- through role in the process of decentralization of the state. Voivodeship has gained not only the traditional attributes of the local government, but is clearly evolving in the direction of the institution of the region. This process has intensified because of the accession to the European Union. The voivodeship board has got major importance in this process on the basis of The Act of Regional Development, which ensures the voivodeship board a lot of undertakings in the area of regional development. These undertakings, performed during the reception of EU funds in the years 2007–2013 (2015) and in the years between 2014–2020 have significantly affected the dynamic socio-economic development of local communities, but above all have stimulated the transformation of the self-government of the voivodeship into the European region.

9

Strategiczne zamówienia publiczne jako instrument polityki rozwoju

75%

Nowicki P.

|

2023

|

vol. 85

|

issue 1

27-40

EN

As a result of the 2014 reform of the EU public procurement system, there has been a paradigm shift in public procurement law. The 2014 Directives underlined that public procurement plays a key role in implementing the EUROPA 2020 strategy, as one of the market-based instruments used to achieve smart, sustainable and inclusive growth while ensuring the most efficient use of public funds. Strategic public procurement, related to the implementation of the principle of sustainable development and the promotion of innovation, has been recognized as one of the basic elements of the investment environment and a strategic instrument in the economic policy toolkit of each Member State. As a consequence of the implementation of the 2014 directives,changes have been made to the Polish public procurement law. The Act of 11 September 2019 put more emphasis on the implementation of the Best Value for Money principle while simultaneously focusing on the principle of sustainable development. However, the mere regulation of public procurement law instruments is not sufficient to use the potential of strategic public procurement for the needs of development policy. This article suggests that a well-coordinated state policy should be taken into account in order to improve the efficiency of the procurement process. It also states that the adopting of behavioral economics tools and behavioral law & economic analysis, in order to develop appropriate practices on the public procurement market, might be crucial for correcting the dysfunctions of market mechanisms and achieving socioeconomic development goals.

PL

Na skutek reformy unijnego systemu zamówień publicznych z 2014 r. doszło do zmiany paradygmatu prawa zamówień publicznych. W dyrektywach z 2014 r. podkreślono, że zamówienia publiczne odgrywają kluczową rolę w realizacji strategii EUROPA 2020, ponieważ są jednym z instrumentów rynkowych wykorzystywanych w celu osiągnięcia inteligentnego, trwałego wzrostu gospodarczego, sprzyjającego włączeniu społecznemu, przy jednoczesnym zagwarantowaniu najbardziej efektywnego wykorzystania środków publicznych. Strategiczne zamówienia publiczne, związane z realizacją zasady zrównoważonego rozwoju oraz promowaniem innowacji, zostały uznane za jeden z podstawowych elementów środowiska inwestycyjnego i strategiczny instrument w zestawie narzędzi polityki gospodarczej każdego państwa członkowskiego. W konsekwencji przyjęcia dyrektyw z 2014 r. doszło do zmian w polskim prawie zamówień publicznych. Ustawa z 11 września 2019 r. położyła większy nacisk na realizację zasady Best Value for Money z jednoczesną realizacją zasady zrównoważonego rozwoju. Jednakże samo unormowanie instrumentów prawa zamówień publicznych nie jest wystarczające do wykorzystania potencjału strategicznych zamówień publicznych na potrzeby polityki rozwoju. Artykuł wskazuje, że potrzebna jest skoordynowana i przemyślana polityka państwa w tym zakresie, uwzględniająca podejście z wykorzystaniem ekonomii behawioralnej oraz behawioralnej ekonomicznej analizy prawa, aby wykształcić właściwe praktyki na rynku zamówień publicznych, pozwalające na korektę dysfunkcji mechanizmów rynkowych i osiągnięcie celów rozwoju społeczno-gospodarczego.

10

Zewnątrzmiejska dostępność komunikacyjna w kontekście budowania atrakcyjności lokalizacyjnej metropolii w Polsce na przykładzie województwa małopolskiego

63%

Kudłacz M.

Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie

|

2014

|

issue 11(935)

59-77

PL

Podstawowym założeniem w artykule jest teza, że istnieje silna korelacja pomiędzy dostępnością komunikacyjną a gospodarczym potencjałem danego terytorium. Dobra i poprawiająca się dostępność komunikacyjna jest jednym z podstawowych celów działalności władz publicznych różnego szczebla: władz metropolii, jak również przedstawicieli rządu i administracji Unii Europejskiej. W artykule przedstawiono zamiary władz publicznych różnego szczebla administracji dotyczące wykorzystywania infrastruktury komunikacyjnej na rzecz dynamizacji wzrostu społeczno-gospodarczych wskaźników regionalnych. Jest to szczególnie istotne dla metropolii, ponieważ te jednostki układu osadniczego dążą do włączenia się w globalną sieć wymiany potencjału. Najsilniejsze miasta stanowią odbicie poziomu gospodarki narodowej. Rozwój infrastruktury komunikacyjnej stanowi dla władz regionalnych, jak również dla ośrodków i obszarów metropolitalnych istotne zadanie, gdyż dobra sieć transportowa umożliwia przyciąganie potencjału. W artykule dokonano przeglądu możliwości i rozwiązań dotyczących budowania połączeń transportowych w celu podniesienia ekonomicznego potencjału najsilniejszych miast w Polsce.

EN

This article’s basic assumption, and starting point, is that there is a strong correlation between accessibility (the availability of transport) and the territorial potential of an economy. Increased accessibility is one of the most important goals for metropolis authorities, central government representatives and key EU officials alike. The article shows the intentions of different levels of public administration representatives for how they would like to use the communication infrastructure to speed up regional and local social-economy indicators. Accomplishing that goal is especially important for metropolises which seek to join the global network of potential exchange. It is also important for governments because the strongest cities are “the mirrors” of the strength of the national economy. Economic strength is important for regions as well as metropolitan areas and metropolitan centre officials because they would like to attract potential. The article reviews the possibilities and solutions for building transport links to improve the economic potential of the most powerful cities in Poland.

11

Polityka rozwoju Wschodnich Niemiec – cele, narzędzia, efekty

63%

Pastuszka S.

Optimum. Studia Ekonomiczne

|

2016

|

vol. 6(84)

PL

Celem artykułu jest ocena skuteczności polityki łączenie dwóch części Niemiec za sprawą zdynamizowania rozwoju wschodnich krajów związkowych, stanowiących wcześniej Niemiecką Republikę Demokratyczną. Realizacja tego zamierzenia wymagała zastosowania przemyślanych sposobów pozyskania środków finansowych i racjonalnego ich wykorzystania w najważniejszych dziedzinach życia gospodarczego i społecznego. W opracowaniu przedstawiono: rozmiar i formy pomocy finansowej, ich ewolucję, najważniejsze cele i obszary wsparcia. Na tym tle dokonano analizy zaistniałych zmian podstawowych wielkości w gospodarce Niemiec Wschodnich. Przeprowadzona analiza posłużyła wskazaniu ogólnie pozytywnych rezultatów przyjętej koncepcji polityki interwencji, jednak zaakcentowano również potrzebę jej kontynuacji i dalszego doskonalenia.

EN

The aim of the paper is to assess the effectiveness of reuniting of the regions of the former Democratic Republic Germany with the western part of the country through the acceleration of the development of the eastern lands. The realization of that goal required ingenuity in obtaining financial resources and their rational use in key areas of economic and social life. The present analysis concerns the overall positive results of the adopted concept of interventionist policy, but also emphasizes the need for its continuation and improvement.

12

„Nowa ekonomia strukturalna”– czy nowy paradygmat polskiej polityki rozwoju?

63%

Rogoda A.

Nierówności społeczne a wzrost gospodarczy

|

2019

|

vol. 57

219-229

PL

Artykuł jest próbą odpowiedzi na pytanie czy polityka rozwoju zgodna z teoretycznymi postulatami tzw. nowej ekonomii strukturalnej (new structural economics), autorskiej koncepcji chińskiego ekonomisty J.Y. Lina, byłaby zerwaniem z polską polityką rozwoju okresu transformacji (1989–2015) zarówno w ujęciu praktycznym, jak i doktrynalnym. Twierdzenia o głębokiej zmianie w polityce gospodarczej w Polsce po 2015 r., szczególnie w odniesieniu do roli państwa w procesach rozwoju gospodarczego, występują dość często zarówno w literaturze przedmiotu, jak i dyskursie publicznym. Jednak wbrew potocznym opiniom, a także deklaracjom zawartym w Strategii na Rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju (SOR), politykę zgodną z NSE trudno uznać za zerwanie z wcześniejszą praktyką polityki rozwoju. Obie doktryny polityki rozwoju są głęboko osadzone w paradygmacie ekonomii neoklasycznej, wychodzą z podobnych założeń oraz stosują podobne narzędzia i metody analizy. Różnią się głównie oceną znaczenia różnych kategorii zawodności rynku i zawodności państwa. Czasy transformacji charakteryzowały się szczególnie silną wiarą w sprawność mechanizmu rynkowego. NSE można traktować bardziej jako pragmatyczną redefinicję metod implementacji polityk opartych o tzw. konsensus waszyngtoński niż zerwanie z jego założeniami. Domniemanie radykalnych różnic wynika z błędnego i prostego utożsamiania całej ekonomii neoklasycznej z ideologią neoliberalną i leseferystyczną polityką gospodarczą. Tymczasem ekonomia neoklasyczna pozwala na dużo aktywniejszą rolę państwa niż zwykło się przyznawać. Dlatego też NSE trudno uznać za potencjalnie nowy paradygmat polskiej polityki rozwoju, a raczej za pewną rekonfigurację w ramach dotychczasowego paradygmatu.

EN

The aim of the article is to answer the question whether a development policy in accordance with the theoretical postulates of the so-called new structural economics, developed by the Chinese economist J. Y. Lin, would be a break with the Polish development policy from the transition period (1989–2015) in both practical and doctrinal dimensions. Such claims concerning the economic policy in Poland after 2015, especially the role of the state in economic development, are quite often discussed in both scientific literature and public discourse. However, contrary to popular opinions and declarations included in the Strategy for Responsible Development (SOR), it is difficult to consider a policy consistent with NSE as a radical break with the previous period of development policy. Both development policy doctrines are deeply rooted in the neoclassical economics paradigm. They share similar assumptions and use similar tools and methods of an analysis. They differ mainly in the assessment of the importance of different categories of market failure and state failure. The transition period was characterized by a particularly strong faith in the market efficiency. NSE can be treated rather as a pragmatic redefinition of the implementations of so-called Washington Consensus policies, than a break with its assumptions. The presumption of radical differences results from the erroneous and simple identification of the whole neoclassical economy with the neo-liberal ideology and laissez-faire economic policy. Meanwhile, the neoclassical economy allows a much more active role of the state than one would usually admit. Therefore NSE is difficult to be recognised as a potentially new paradigm of the Polish development policy. It is rather a shift within the former paradigm.

13

Społeczeństwo informacyjne w przestrzeni Europy

63%

Olechnicka A., Gorzelak G.

Studia Regionalne i Lokalne

|

2007

|

issue 1(27)

50-73

PL

Zjawisko społeczeństwa informacyjnego (SI) stanowi przedmiot zainteresowania wielu dziedzin nauki, w tym geografii, ekonomii, a także socjologii. Na tle różnych badań dotyczących społeczeństwa informacyjnego projekt ESPON 1.2.3 wyróżnia się tematycznym i przestrzennym zakresem analizy. Celem projektu było bowiem nie tylko przedstawienie stanu społeczeństwa informacyjnego i trendów w tym zakresie w Europie z perspektywy terytorialnej , lecz także zbadanie oddziaływania społeczeństwa informacyjnego na rozwój przestrzenny różnych typów regionów oraz sformułowanie na tej podstawie zaleceń dla praktyki na poziomach makro-, mezo- i mikro-. Projekt stanowi pierwszą próbę włączenia zagadnień przestrzennych do analizy społeczeństwa informacyjnego w rozszerzonej Europie i należy go traktować jako pilotaż do dalszych badań.

EN

The Information Society’s phenomenon is a subject of interest of many scientific disciplines, among them geography, economy and sociology. The ESPON 1.2.3 project differ against a background of research on the Information Society because of its thematic and spatial scope of the analyses. The operational objective of the project was not only the description of Information Society’s state and trends in Europe from the territorial perspective15, but also analysis of Information Society’s effects on spatial development in different types of regions and formulation on that basis of policy recommendations for macro-, meso- and microlevels. The project has been the first attempt to include the issues of the Information Society into research conducted in the field of spatial development within the enlarged European Union and it should be conceived as a pilot study for the future research.

14

Konflikty wokół nowego paradygmatu a rozwój regionalny Polski po 1990 roku

63%

Kozak M. W.

Nierówności społeczne a wzrost gospodarczy

|

2014

|

issue 37

163-180

PL

Celem artykułu jest analiza konfliktów wokół nowego paradygmatu rozwoju i ich wpływu na rozwój regionalny w Polsce. Podstawowa teza głosi, że większość społeczeństwa i elit wyraża silną tendencję do prowadzenia polityki rozwoju zgodnie z paradygmatem minionej (przemysło-wej) epoki, gdy infrastruktura techniczna i bezpośrednia aktywność ekonomiczna państwa grały pierwszorzędną rolę w inicjowaniu rozwoju. Artykuł prezentuje zmiany paradygmatu, konflikty z tym związane oraz główne czynniki powstrzymujące akceptację nowego paradygmatu w prakty-ce. Zalicza do nich niejasność strategicznych celów rozwojowych europejskiej i krajowej polityki rozwoju (wyrównywanie poziomu czy podnoszenie efektywności?), ograniczoną wiedzę społe-czeństwa o współczesnych czynnikach rozwoju oraz w praktyce nieformalny mechanizm zgody na zastępstwo celów (zamiast zadań złożonych i trudnych, pod tą samą nazwą realizowane są zadania prostsze). Władze lokalne i przedsiębiorstwa (główni beneficjenci) zainteresowane są przede wszystkim projektami służącymi jakości życia, podczas gdy władze centralne – w pierwszej kolej-ności wydaniem środków polityk europejskich. W efekcie w praktyce zarówno beneficjenci, jak i zarządzający, są skłonni do upraszczania wymogów, zastępowania celów, dla ułatwienia osiąga-nia swych celów. Przyczyn niechęci do stosowania nowego paradygmatu rozwoju można szukać w wielu płaszczyznach: hybrydowej strukturze administracji publicznej, petryfikacji strukturalnej (szczególnie wyraźnej na przykładzie struktury rolnictwa) czy wreszcie politycznie dyktowane błędne interpretacje rozwoju suburbiów jako wskaźnika rozwoju wsi. W efekcie takiego podejścia do rozwoju (wzmacnianego przez kulturę), polityki europejskie w niewielkim stopniu przyczyniają się do podniesienia innowacyjności i konkurencyjności polskiej gospodarki.

EN

The main aim of this article is to analyze conflicts around new development paradigm and their impact on regional development in Poland. Key hypothesis says that majority of the society and elites express strong propensity to carry out development policy in line with the old (industri-al) paradigm, which attributed key role in stimulating development to technical infrastructure and direct economic activity by the state. Article presents changes of the paradigm, conflicts involved and main barriers to wide acceptance of the new paradigm in development practice. According to the author it encompasses ambiguity of the strategic objectives of the European and national de-velopment policies (equity or efficiency), limited understanding of the contemporary development drivers and in practice informal consensus about objectives/goals substitution (simple and easy substituting complex and difficult in implementation). Local authorities and entrepreneurs (main beneficiaries) are interested first of all in quality of life improvement projects, while central au-thorities – mostly in successful disbursement of the European policies financial resources. As a result, in practice, both beneficiaries and managing authorities in order to attain their objectives show propensity to simplify requirements, substitute goals. The reasons of reluctance on using new development paradigm can be sought on numerous platforms: hybrid structure of public admin-istration, structural petrification (particularly well visible in case of agrarian structure) or – shaped under political influence – misinterpretation of suburbia development as an indicator of rural areas development. As a result of such an approach to development (enhanced by culture), European policies hardly contribute to Polish economy innovativeness and competitiveness improvement.

15

Realizacja polityki rozwoju województwa mazowieckiego w latach 1998–2018

63%

Adam S.

MAZOWSZE Studia Regionalne

|

2018

|

issue 25

93-114

PL

Celem artykułu jest przegląd polityki rozwoju województwa mazowieckiego na przestrzeni ostatnich dwudziestu lat. W artykule omówiono reformę podziału administracyjnego Polski wprowadzoną na przełomie 1998 i 1999 roku oraz zmiany legislacyjne determinujące zakres kompetencji samorządu województwa w zakresie prowadzenia polityki rozwoju. Następnie przedstawiono zintegrowaną politykę rozwoju realizowaną w województwie mazowieckim w ujęciu horyzontalnym (integracja dokumentów strategicznych i planistycznych) oraz historycznym (konsekwencja w ustalaniu i realizacji celów rozwoju). Praktyka wdrażania polityki rozwoju została zestawiona z problemami wynikającymi z subwencji regionalnej (tzw. „janosikowego”). Wskazano przy tym na postępy w zakresie naprawy wadliwego mechanizmu redystrybucji środków między województwami. Kwestia dystrybucji środków z poziomu unijnego została wspomniana przy omawianiu zmian w podziale statystycznym województwa (na jednostki NUTS- 2), jako że jest to czynnik mający bezpośredni wpływ na wysokość i rodzaj wsparcia w ramach polityki spójności. Poza działalnością na poziomie Unii Europejskiej, omówiono współpracę województwa mazowieckiego z innymi regionami i instytucjami na poziomie międzynarodowym. W ostatniej części artykułu przedstawiono efekty realizacji polityki rozwoju województwa mazowieckiego w latach 1998–2018. Działania realizowane w poszczególnych okresach zilustrowano przykładami najważniejszych inwestycji i projektów oraz zestawiono z aktualnymi dokumentami wdrożeniowymi. Artykuł został przygotowany na podstawie analizy danych i informacji zebranych w Mazowieckim Biurze Planowania Regionalnego w Warszawie. Zestawienie w jednym miejscu informacji na temat dwudziestu lat funkcjonowania Samorządu Województwa Mazowieckiego pozwoliło na przedstawienie, z nowej perspektywy, efektów i wartości dodanej prowadzenia konsekwentnej polityki rozwoju w regionie

EN

The article aims to present an overview of the development policy in Mazovia during the last two decades. First, the changes in the administrative division of Poland in 1998/1999 are discussed along with the legislation which determined the powers of the regional government in terms of implementing development policy. Next, the integrated development policy implemented in Mazovia is presented from a horizontal perspective (integration of strategic and spatial planning documents) and a historical one (consistency in setting and pursuing development goals). The practice of development policy implementation is set against the problems resulting from regional subvention (the so-called “Robin Hood tax”). The article points to progress in this respect, identifying some changes serving to fix the faulty mechanism of redistribution of funds among Polish regions. The distribution of European funds is mentioned when changes in the statistical divison of Mazovia are discussed, as the new NUTS-2 regions have a direct impact on the amount and type of Cohesion Policy support available to Mazovia. Apart from activity on the level of the European Union, the article presents Mazovia’s cooperation with other foreign regions and international institutions. The last part of the article discusses the effects of the implementation of Mazovia’s development policy in 1998–2018. The actions undertaken in individual programming periods are illustrated through examples of the most important investments and projects and set against contemporary implementation documents. The article was based on the analysis of data and information collected in the Mazovian Office of Regional Planning. The presentation in one text of information covering two decades of the Mazovian Regional Government’s activity has allowed for a new perspective on the effects and added value of the implementation of a consistent development policy in the region.

16

Climate as an area of strategic intervention in urban development

63%

Plac K.

Biblioteka Regionalisty

|

2020

|

issue 20

109-123

EN

EU policies currently place significant emphasis on the commitment to ensure climate neutrality. A substantial role in these efforts is to be played by cities and local communities. This paper seeks to fill the gap in the research on the strategic commitment in Polish cities regarding the climate issue. This study has two purposes. It aims to highlight the key fields of local authorities’ climate commitment and also ascertain the extent to which climate is approached as an area of strategic intervention in major Polish cities. The research shows that the matter of climate is viewed in a very narrow sense, with the local authorities’ commitment usually being dedicated to a few areas of intervention. The analysis points to three generations of strategic documents and shows that cities are more likely to address climate issues if they are significantly exposed to climate and climate-induced risks and extreme weather events. It is evident that urban development strategies in Polish cities follow EU policies and their commitment rarely surpass the scope of intervention detailed in these policies or mainstream concepts of urban governance and urban planning.

PL

W politykach Unii Europejskiej szczególny akcent jest kładziony obecnie na osiągnięcie neutralności klimatycznej. Istotną rolę w tym dążeniu odegrać mają miasta i lokalne społeczności. Artykuł wypełnia lukę badawczą dotyczącą aktywności strategicznej samorządów polskich miast w zakresie klimatu. Cel badania jest dwojakiego rodzaju. Z jednej strony dotyczy on wyodrębnienia kluczowych obszarów aktywności samorządów lokalnych w zakresie klimatu, z drugiej – określenia, w jakim zakresie klimat jest polem interwencji strategicznej w polskich miastach wojewódzkich. Wyniki rozważań wskazują, że kwestia klimatu postrzegana jest wąsko – aktywność samorządów koncentruje się zazwyczaj jedynie na kilku z wymienionych obszarów. Analiza pozwala wyróżninić trzy generacje dokumentów, a także stwierdzić większą skłonność do formułowania zapisów dotyczących kwestii klimatu w miastach szczególnie narażonych na ryzyka klimatyczne i klimatozależne oraz zjawiska ekstremalne. Wyraźna jest adaptatywność strategii rozwoju miast Polski do polityk Unii Europejskiej, a ich aktywność rzadko wykracza poza obszary nakreślone w tych politykach czy poza główne nurty w zakresie zarządzania miastem czy urbanistyki.

17

Wykluczenie społeczne – aspekt przestrzenny i rola planowania przestrzennego

63%

Wańkowicz W.

Problemy Rozwoju Miast

|

2011

|

issue 3-4

7-20

PL

W artykule przedstawiono problem wykluczenia społecznego i jego aspekt przestrzenny. Pierwsza część artykułu obejmuje krótkie omówienie wykluczenia społecznego i stref społecznie wykluczonych. Następnie przedstawione jest zagadnienie interwencji publicznej mającej na celu przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu z uwzględnieniem jego przestrzennego aspektu i roli planowania przestrzennego w tym procesie. W związku z tym działania związane z interwencją publiczną obejmują planowanie przestrzenne i rewitalizację. W procesie interwencji wyróżniono dwie podstawowe fazy decyzyjne, jedną związaną z delimitacją obszarów interwencji i drugą – formułowania programu rewitalizacji, tj. wyboru projektów, które będą realizowane. Wyróżniono cztery zakresy problemowe: przestrzenny, materialny, społeczny i finansowy. W podsumowaniu zawarto wnioski – cele zmian i rozwiązania przestrzenne muszą być rozumiane i odbierane w podobny sposób przez projektantów, lokalną społeczność i decydentów. W szczególności winny one prowadzić do zgodnych poglądów na temat oczekiwanych zmian przestrzeni.

EN

The paper presents the problem of social exclusion and its spatial aspects. The first part contains a short discussion of social exclusion and socially excluded zones. Next, the author presents the issue of public interventions intended to counteract social exclusion, taking into account spatial aspects and the role of spatial planning in that process. Consequently, the activities related to public interventions include spatial planning and revitalization. Two basic decision-making stages have been distinguished in the public intervention process: one associated with the delimitation of intervention areas and the other one consisting in the formulation of revitalization programmes, i.e. the selection of projects for implementation. Four topical scopes have been distinguished: spatial, material, social and financial. The conclusions state that the aims of changes and spatial solutions must be understood and received in a similar way by designers, local communities and decision makers. In particular, such ideas should lead to the development of uniform conceptions about the expected spatial transformations.

18

Polskie powiaty jako przykład fikcji organizacyjnej – prakseologia reformy powiatowej po dwudziestu latach od jej wprowadzenia

63%

Kwaśny J.

Prakseologia

|

2019

|

vol. 161

165-186

PL

Celem artykułu jest podsumowanie dyskusji na temat zasadności funkcjonowania samorządów powiatowych w Polsce, genezy ich restytucji reformą z 1998 roku, a także prezentacja wyników badań dotyczących wydajności i efektywności powiatów oraz opinii małopolskich samorządowców na ten temat. W dyskusji nad „reformą powiatową” prof. Kieżun określił powiaty mianem przykładu znanego w teorii organizacji i zarządzania jako patologiczne zjawisko „fikcji organizacyjnej”. Wskazał on także na niewystarczające wyposażenie administracji powiatowej w narzędzia (głównie finansowe) niezbędne do samodzielnego funkcjonowania i rozwoju. Po dwudziestu latach funkcjonowania – na nowo – administracji powiatowej w Polsce wydaje się zasadne podjęcie dyskusji nad jej efektywnością, ale także sensem istnienia w obecnym kształcie. W podsumowaniu zaproponowano możliwe kierunki zmian organizacji terytorialnej Polski, jakie z punktu widzenia skuteczności polityki rozwoju mogą być – zdaniem autora – dokonane.

EN

The aim of the article is to summarize the discussion on functioning of poviats in Poland, the genesis of their restitution in 1998, as well as the presentation of research results on the poviat administration efficiency and effectiveness and the opinion of local government officials from Malopolska Voivodeship. In the discussion on the „poviat reform” prof. W. Kieżun referred to poviats as an example known in the theory of organization and management as the pathological phenomenon of „organizational fiction.” He also pointed to insufficient equipment of the poviat administration in the tools (mainly financial) necessary for independent functioning and development. After twenty years of functioning of poviat it seems to be reasonable to discuss its effectiveness, but also the sense of existence in its present shape. In the conclusions, possible directions of changes in territorial organization of Poland, which from the point of view of the effectiveness of development policy could be applied, are proposed.

19

Ewolucja europejskiej polityki strukturalnej. Systemowa determinacja zmian

63%

Błasiak Z. A.

Roczniki Nauk Społecznych

|

2008

|

vol. 36

|

issue 3

139-159

EN

The analyses made in the article are concentrated on characterization of the structural policy of the European Union in the historical approach, with the institutional current strongly stressed. According to the thesis that has been put forward about the national model of the regional development policy being dependent on its European match, an attempt is presented of a complex evaluation of the evolution of the Union’s structural policy, as result of which it is proven that the basic determinant of rationalization of the reforms carried out up till now are their systemic consequences. Despite the recognition of the member-states’ competences as far as forming the aims and principles ruling the policy of developing the intra-national territorial arrangements is concerned, the European model consistently makes the actions undertaken within it dependent on the principles and aims of the Union’s policy by co-financing projects encouraging development. The proven superiority of the systemic context of the reforms undertaken in the EU directs the evolution of the national model, promoting the systemic approach to the policy of regional development and in this way rejecting – as not rational in the above meaning – actions with a provisional character.

20

Przestrzenne aspekty rozwoju regionalnego. Teorie lokalizacji w historycznej i aplikacyjnej konfrontacji

63%

Błasiak Z. A.

|

2018

|

vol. 10(46)

|

issue 3

51-79

PL

Skutkiem ewolucji polityki rozwoju jest między innymi jej synchronizacja z polityką przestrzenną. W państwach bloku wschodniego polityka taka – interpretowana jako polityka zagospodarowania przestrzennego – wiele lat zastępowała politykę rozwoju, zwłaszcza rozwoju układów terytorialnych. Postęp decentralizacji, promujący samorządowe podmioty władzy, awansował politykę rozwoju układów terytorialnych do jednego z głównych instrumentów polityki rozwoju kraju. Artykuł prezentuje problematykę przestrzennych aspektów rozwoju regionalnego, przywołując klasyczne teorie lokalizacji i rozważając ich potencjał w perspektywie potrzeb nowoczesnej polityki rozwoju.

EN

The effect of the evolution of development policy is, among others, its synchronization with spatial policy. In the post-comunist bloc countries, such a policy – interpreted as a spatial development policy – has replaced many years of development policy, especially the development of territorial systems. Progress of decentralization promoting self-government entities of power, promoted the policy of development of territorial systems to one of the main instruments of the country’s development policy. The article presents the problem of spatial aspects of regional development, recalling classical location theories and considering their potential in the perspective of the needs of modern development policy.

Refine search results

Judicial Review of the Implementation of Development Policy – Ten Years of Practice

Nowy model programowania polityki rozwoju w Polsce

Rozwój miast – spójność, integracja, rewitalizacja

Działania rewitalizacyjne w polityce rozwoju lokalnego i regionalnego

Local development and municipal authorities

Europejska definicja mikro, małych i średnich przedsiębiorstw jako instrument polityki rozwoju sektora przedsiębiorstw – doświadczenia, postulaty i wnioski na przyszłość

Europejska definicja mikro, małych i średnich przedsiębiorstw jako instrument polityki rozwoju sektora przedsiębiorstw – doświadczenia, postulaty i wnioski na przyszłość

Zarząd województwa jako organ realizujący politykę rozwoju regionalnego

Strategiczne zamówienia publiczne jako instrument polityki rozwoju

Zewnątrzmiejska dostępność komunikacyjna w kontekście budowania atrakcyjności lokalizacyjnej metropolii w Polsce na przykładzie województwa małopolskiego

Polityka rozwoju Wschodnich Niemiec – cele, narzędzia, efekty

„Nowa ekonomia strukturalna”– czy nowy paradygmat polskiej polityki rozwoju?

Społeczeństwo informacyjne w przestrzeni Europy

Konflikty wokół nowego paradygmatu a rozwój regionalny Polski po 1990 roku

Realizacja polityki rozwoju województwa mazowieckiego w latach 1998–2018

Climate as an area of strategic intervention in urban development

Wykluczenie społeczne – aspekt przestrzenny i rola planowania przestrzennego

Polskie powiaty jako przykład fikcji organizacyjnej – prakseologia reformy powiatowej po dwudziestu latach od jej wprowadzenia

Ewolucja europejskiej polityki strukturalnej. Systemowa determinacja zmian

Przestrzenne aspekty rozwoju regionalnego. Teorie lokalizacji w historycznej i aplikacyjnej konfrontacji