Istotę incompatibilitas stanowi zakaz łączenia przez jedną osobę dwóch lub więcej funkcji publicznych, przy czym niedopuszczalność kumulowania przez dany podmiot tych funkcji zachodzi wówczas, jeśli pomiędzy wynikającymi z nich kompetencjami występuje wewnętrzny konflikt. Konflikt ten wpływa z kolei negatywnie na jakość, efektywność i bezstronność wykonywanych zadań. W celu eliminowania ujemnych następstw realizacji przez osoby pełniące funkcje publiczne rozbieżnych kompetencji, nieodzowne stało się zatem ustanowienie zakazów łączenia określonych funkcji z innymi funkcjami lub stanowiskami państwowymi, a także ze sprawowaniem mandatu przedstawicielskiego. Adresatami tych zakazów są, między innymi, radni i pracownicy samorządowi.
EN
The essence of incompatibilitas is a ban on combining by one person of two or more public functions. The inadmissibility of accumulation by a given operator of these functions takes place if an internal conflict occurs between competences arising from those. This conflict, in turn, has a negative impact on the quality, efficiency and impartiality of tasks carried out. Thus, in order to eliminate negative consequences of the implementation by public officials of divergent competences it became necessary to establish prohibitions of combining certain functions with other functions or public positions, as well as with a representative’s office. The addressees of these prohibitions are, inter alia, councillors and local government staff.
Due to the crisis situation related to the SarsCov-2 virus pandemic, employers were forced to look for solutions that would enable the continuity of work and at the same time secure safety in the era of recommended social isolation. The authors discuss the legal conditions for the use of remote work in local government administration during a pandemic. Legal solutions adopted for the duration of the pandemic made it possible for employees to work remotely, at the request of the employer. The study indicates the legal conditions for the use of remote work in local government administration. The authors also present the assumptions of remote work in the proposed amendment to the Labour Code introducing remote work into the Polish legal system on a permanent basis. They discuss the factors that may limit the use of remote work in public administration, in particular in local government administration, despite the lack of subjective and objective premises for the use of remote work in the draft. These factors are the type of work performed, the workplace and variants of remote work. Due to the use of remote work, certain elements of autonomous subordination permeate the employment relationship of local government employees. It is worthy of a positive assessment that the classic model of subordination of a local government employee is giving way to a more flexible form of autonomous subordination.
PL
W związku z kryzysową sytuacją związaną z pandemią wirusa SarsCov-2 pracodawcy zostali zmuszeni do poszukiwania rozwiązań umożliwiających zachowanie ciągłości pracy i jednocześnie zapewniających bezpieczeństwo w dobie zalecanej społecznej izolacji. Autorki podejmują omówienie prawnych warunków stosowania pracy zdalnej w administracji samorządowej w czasie pandemii. Prawne rozwiązania przyjęte na czas trwania pandemii umożliwiły pracownikom wykonywanie pracy zdalnie, na polecenie pracodawcy. W opracowaniu wskazane są prawne warunki stosowania pracy zdalnej w administracji samorządowej. Autorki przedstawiają także założenia pracy zdalnej w świetle projektowanej nowelizacji Kodeksu pracy wprowadzającej pracę zdalną na stałe do polskiego porządku prawnego. Omawiają czynniki, które mogą ograniczać stosowanie pracy zdalnej w administracji publicznej, w szczególności w administracji samorządowej, pomimo braku w projekcie przesłanek podmiotowych i przedmiotowych stosowania pracy zdalnej. Te czynniki to rodzaj wykonywanej pracy, miejsce pracy i warianty pracy zdalnej. Za sprawą stosowania pracy zdalnej do stosunku pracy pracowników samorządowych przenikają pewne elementy podporządkowania autonomicznego. Na pozytywną ocenę zasługuje fakt, że klasyczny model podporządkowania pracownika samorządowego ustępuje na rzecz bardziej elastycznej postaci podporządkowania autonomicznego.
This paper presents the most frequent interpretative problems that appear in a local government with regard to local government employees. This paper draws on the commentary of the 2008 act prepared by the Ministry of Interior and Administration, as well as other literature and acts which constitute the system of public law. The 2008 act generally fulfils the social and professional needs, but not all of its regulations can be easily implemented, and this is what this paper endeavours to explore.
PL
Artykuł dotyczy najczęściej występujących problemów interpretacyjnych pojawiających się w samorządzie terytorialnym, a odnoszących się do pracowników samorządowych. Opracowanie odwołuje się do wykładni ustawy z 2008 r., dokonywanej przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji, oraz poglądów literatury i innych ustaw tworzących system prawa publicznego. Ustawa z 2008 r. generalnie spełnia oczekiwania społeczne i zawodowe, ale nie wszystkie jej przepisy dają się łatwo stosować, stąd powstał materiał na ten artykuł.
The article is devoted to the legal situation in which local government unit heads find themselves with regard to remuneration due to them in the situation when, during their term of office, the Ordinance of the Council of Ministers on the remuneration of local government employees lowering the maximum rates of their remuneration in the situation of inactivity of the bodies constituting local government units with regard to the change of remuneration, its reduction to the rates determined by virtue of the above Ordinance, among others, of village heads, mayors or starosts.
PL
Artykuł poświęcony jest sytuacji prawnej, w jakiej znaleźli się włodarze jednostek samorządu terytorialnego w zakresie należnego im wynagrodzenia w sytuacji wejścia w życie, w czasie trwania ich kadencji, rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych. Rozporządzenie to obniża maksymalne stawki ich wynagrodzeń w sytuacji braku aktywności organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego, między innymi wójtów, burmistrzów i starostów.
The possibility of internal promotion to the position of the head of a local government organizational unit of social assistance requires the interpretation of the following provisions: Act of 21 November 2008 on local government employees, in particular art. 20 internal promotion, the Act of 12 March 2004 on social assistance, in particular art. 122 sec. 1 requirements for persons managing social assistance organizational units and the Regulation of the Council of Ministers of May 15, 2018 on remuneration of local government employees. Each of the aforementioned legal acts regulates other obligatory requirements that must be met in connection with internal promotion. Therefore, under the applicable law, the following should be indicated: the correctness of the internal promotion procedure; compliance with the statutory requirements in the field of seniority: 5 years of professional experience, 3 years of professional experience in social assistance; meeting the qualification requirement: university education, completed specialization in the organization of social assistance.
PL
Możliwość awansu wewnętrznego na stanowisko kierownika samorządowej jednostki organizacyjnej pomocy społecznej wymaga interpretacji następujących przepisów: ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych, w szczególności art. 20 awans wewnętrzny, ustawy z dnia 12 marca 2004 o pomocy społecznej, w szczególności art. 122 ust. 1 wymagania wobec osób kierujących jednostkami organizacyjnymi pomocy społecznej oraz Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 maja 2018 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych. W każdym z wymienionych aktów prawa uregulowane zostały inne obligatoryjne wymagania, które muszą zostać spełnione w związku z awansem wewnętrznym. Zatem na mocy obowiązujących przepisów prawa wskazać należy: poprawność przeprowadzenia procedury awansu wewnętrznego; spełnienie ustawowych wymogów w zakresie stażu pracy: 5 lat doświadczenia zawodowego, 3 lata doświadczenia zawodowego w pomocy społecznej; spełnienie wymogu kwalifikacji: wykształcenie wyższe, ukończona specjalizacja z zakresu organizacji pomocy społecznej.
JavaScript is turned off in your web browser. Turn it on to take full advantage of this site, then refresh the page.