The following paper is inspired by an undergoing debate at the Supreme Court of the Republic of Poland pertaining to a controversial issue presented in the documents of legislative process, namely that of the interpreter's and the legislator's interdependency. Employing the legal and factual framework of a question addressed to the Supreme Court of the Republic of Poland, concerning an interpretation of one of the infrequent agricultural and rural laws, the author aims to expand on the question's main concept, as well as the motifs present in the voted legislation. For this reason, the main purpose of this paper is to determine how the legislative materials can impact on the legal interpretation process. Hence, the author's commentary on The Supreme Court's argument which is directly connected to the interpretation of the debated regulations, pinpoints the functional and systematic rationale of the Supreme Courts's stance. Consequently, by utilizing the theoretical and legal constitutional arguments, the author comes to a conclusion that even though the legislative process' documents may be useful in the process of law interpretation, they ought to be considered as subsidiary models of interpretation only. For this reason, referring to them ought not to transform the unequivocal linguistic, functional and systematic interpretation.
PL
Niniejszy artykuł - przygotowany na kanwie rozważań Sądu Najwyższego - porusza sporne zagadnienie zakresu związania interpretatora wyrażoną w materiałach procesu legislacyjnego wolą faktycznego prawodawcy. Opierając się na prawno-faktycznym tle skierowanego do SN pytania prawnego, związanego z potrzebą wykładni jednej z epizodycznych ustaw z zakresu prawa rolnego, autor zmierza do twórczego rozwinięcia myśli i motywów przedstawionych w glosowanej uchwale. Celem artykułu pozostaje bowiem ustalenie, jaką rolę mogą pełnić materiały legislacyjne w procesie wykładni prawa. Dlatego rozbudowując początkowo argumentację SN związaną bezpośrednio z egzegezą spornych regulacji, autor uwypukla funkcjonalną i systemową racjonalność zajętego przez SN stanowiska interpretacyjnego. Kolejno zaś, opierając swoje rozważania na argumentach teoretycznoprawnych i konstytucyjnych, dochodzi do konkluzji, że choć materiały legislacyjne mogą być pomocne w procesie wykładni prawa, to jednak powinny one stanowić co najwyżej subsydiarny wzorzec interpretacji. Toteż powołanie się na nie nie może przełamywać jednoznacznych wyników wykładni językowej, funkcjonalnej i systemowej.
Problematyka niniejszego artykułu dotyczy jednego z aspektów prawnych działalności muzeów na wolnym powietrzu, czyli prowadzenia przez nie działalności rolniczej. Specyfika tej grupy muzeów oraz ich charakter sprawiają, że na gruncie prawnym są one nie tylko muzeami w rozumieniu Ustawy z dnia 21 listopada 1996 r. o muzeach, lecz także gospodarstwami rolnymi, do których stosuje się przepisy szeroko rozumianego prawa rolnego. Co więcej, hodowane w muzeach zwierzęta wymagają stałej opieki weterynaryjnej, a za jej zapewnienie odpowiada dyrektor instytucji. Są to zagadnienia, które nie wynikają wprost z Ustawy o muzeach i między innymi z tego powodu stanowią liczne problemy praktyczne dla muzealników. Tekst wzbogacony został o – ujęte w tabele i diagram – wyniki przeprowadzonego przez autorkę badania ankietowego wśród polskich muzeów na wolnym powietrzu, którego celem było ukazanie problemów prawnych, z którymi borykają się muzealnicy w codziennej pracy w tych muzeach. Artykuł stanowi pionierskie opracowanie przedmiotowej problematyki, gdyż do tej pory nie była ona w polskiej literaturze analizowana.
New agricultural policy of the European Union strengthens the environmental protection requirements in the process of agricultural activities. Agricultural producers will be obliged even to greater extent to follow fairly strict rules on the protection of nature, soil or water. The possibility of applying for agricultural aid from the EU funds will depend on the appropriate compliance with these principles in the new financial perspective. In the production process, a farmer will not only have to ensure a sufficiently high product quality and cost effectiveness of its production, but will also be obliged to care for the environment in which this production is carried out. This article indicates basic legal issues arising from the new regulations in this area.
The commencement of codification works in the field of Polish agricultural law - what the author of the article postulates - would require a review of the developed agricultural code models in the context of their potential use or application. This article outlines selected European models of the agricultural code - i.e. the French model, the post- Soviet model, the European model, the Italian model and the Polish pre-war model of W.L. Jaworski. In summary, the author puts forward the thesis that the French model (code rural), post-Soviet model (land code) and the model of European agricultural codes should not be taken into account in possible codification works in Poland. The Italian (codice agricolo) model and the agrarian code of W.L. Jaworski (kodeks agrarny) are definitely more valuable than others and have greater potential to be used.
PL
Rozpoczęcie prac kodyfikacyjnych w zakresie prawa rolnego - które postuluje autor artykułu - wymagałoby dokonania przeglądu wypracowanych modeli kodeksu rolnego w kontekście ich potencjalnego wykorzystania lub nawet zastosowania. W ramach niniejszego artykułu zostają przedstawione w zarysie wybrane europejskie modele kodeksu rolnego, tj. francuski, postradziecki, europejski (unijny), włoski i polski przedwojenny W.L. Jaworskiego. W podsumowaniu autor stawia tezę, że model francuski (code rural), postradziecki (kodeks gruntowy) oraz europejskie kodeksy rolnictwa nie powinny być brane pod uwagę przy ewentualnych pracach kodyfikacyjnych w Polsce. Zdecydowanie bardziej wartościowe oraz posiadające większy potencjał do wykorzystania są model włoski (codice agricolo) i model Kodeksu agrarnego W.L. Jaworskiego.
This article deals with the administrative judiciary in the Costa Rican legal system. The aim of the study was to present the peculiarities of the regulation of administrative judiciary which, in the context of the expansion of agricultural law covering the regulation of private law and public law, should be made distinct and separate. The concept of agrarietà has been fully implemented in Costa Rican agricultural law and now the Code of Agricultural Proceedings contains new criteria for distinguishing between judicial decisions in agricultural and administrative matters. The decisive criterion for determining the agricultural nature of a matter is the substantive or material content of the asserted claim in an agricultural or rural development dispute. An agricultural matter will be, for example, tracing the origin of agri-food products.
PL
Artykuł prezentuje sądownictwo administracyjne w kostarykańskim systemie prawnym. Celem rozważań jest przybliżenie swoistości regulacji tego sądownictwa i jego wyodrębnienia w kontekście ekspansji prawa rolnego obejmującego regulacje prawa prywatnego i prawa publicznego. W kostarykańskim prawie rolnym została w pełni wprowadzona koncepcja agrarietà. Autor zauważa, że Kodeks postępowania rolnego zawiera nowe kryteria rozróżnienia między orzecznictwem rolnym i administracyjnym. Kryterium rozstrzygającym o rolnym charakterze sprawy jest merytoryczna lub materialna treść dochodzonego roszczenia związana ze sprawami rolnymi lub z rozwojem wsi. Sprawą rolną będzie dla przykładu śledzenie pochodzenia produktów rolno-spożywczych.
Agricultural law seen in the context of rural development should respond to current challenges. Prioritising the organisation of a system that integrates multiple functions and dimensions of agricultural policy and sustainable rural development has become a social necessity. It is proposed therefore that the law on sustainable rural development adopted in Spain be a reference point for the legislative work in Cuba ensuring that agricultural law relates to the environmental aspects of agriculture, food and rural development. In this way the basic tenets of rural development can be preserved, the stability of farms ensured and the quality of life in these areas improved.
PL
Prawo rolne ujmowane w kontekście rozwoju obszarów wiejskich powinno odpowiadać aktualnym wyzwaniom. Społeczną koniecznością jest nadanie priorytetu organizacji systemu integrującego wielorakie funkcje i wymiary polityki rolnej oraz zrównoważonego rozwoju obszarów wiejskich. Ustawa o zrównoważonym rozwoju środowiska wiejskiego w Hiszpanii mogłaby zdaniem autorki być punktem odniesienia dla prac legislacyjnych na Kubie, które powiązałyby prawo rolne z aspektami środowiskowymi rolnictwa, żywności i rozwoju obszarów wiejskich. Taka ustawa zapewniałaby ochronę podstawowym założeniom rozwoju obszarów wiejskich, służyłaby zapewnieniu stabilności gospodarstw rolnych i poprawie jakości życia na tych obszarach.
The sugar market and internal market management mechanism, including a quota system, is a regulated market both at the level of EU law as well as at the level of national law. This means both the EU law and national law rigorously shape both obligations and rights of planters of sugar beet and sugar producers. Non-compliance of the parts on the conclusion of a trade agreement has led to the need to issue by the Minister of Agriculture and Rural Development of the Regulation of March 10, 2011 on the conditions of the purchase and delivery of sugar beet for sugar production under quota sugar production (Dz.U. No. 57 item 292). With regard to the procurement contracts, concluded beet campaign of 2010‒2011, both provisions of the EU law, as well as national law apply. Sugar producers (sugar mills) cannot rely on the lack of definition of “marketing years” (in this marketing year), as they are defined in the Council Regulation (EU) 1234/2007. On the basis of the above cassation appeal was brought against the judgment of the Court of Appeal in Wrocław, the adoption of which was argued to recognize the occurrence of a significant legal issue.
The aim of the paper is to answer the question, what is the result of a reference assumptions concept of the circular economy to the common agricultural policy – to ensure food security. The concept of the circular economy includes agri-food sector and is aimed at optimizing production and consumption, which is not only about reducing the amount of waste, but on a global approach, philosophy, covering all possible stages and its elements and relationships between them. Farming relies on the biological cycle, which, in a special way, combines agriculture with the natural resources of the environment. In the agri-food chain, the agriculture coexists with the processing industries, for which supplies raw materials. Confrontation assumptions of the concept of circular economy with the objectives of the common agricultural policy shows the contradictions, lack of alternatives and the need of flexible approach as well as the admission of the principles of this concept in these areas of agricultural production, where it is possible to guarantee food security. On the other hand, increasing of the agricultural productivity with the respect of the natural resources, needs farmers’ better awareness of the soil fertilization.
PL
Celem rozważań jest odpowiedź na pytanie, jaki jest wynik odniesienia założeń koncepcji gospodarki o zamkniętym obiegu do celu Wspólnej Polityki Rolnej – zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego. Koncepcja zamkniętego obiegu gospodarki obejmuje m.in. sektor rolno-spożywczy i ma na celu optymalizację produkcji oraz konsumpcji, przy czym nie chodzi jedynie o redukcję ilości odpadów, lecz o globalne podejście, filozofię obejmującą wszystkie możliwe etapy i elementy oraz związki między nimi. Oparcie produkcji rolnej na cyklu biologicznym w sposób szczególny łączy rolnictwo z naturalnymi zasobami środowiska. W łańcuchu rolno-spożywczym rolnictwo współistnieje z sektorem przetwórstwa, dla którego dostarcza surowców. Konfrontacja założeń koncepcji gospodarki o zamkniętym obiegu i celów Wspólnej Polityki Rolnej wykazuje sprzeczności, brak alternatyw i potrzebę elastycznego podejścia oraz dopuszczenia realizacji zasad tej koncepcji na tych obszarach i w otoczeniu produkcji rolnej, w jakich jest to realnie możliwe i w sposób pozwalający sprostać wyzwaniu zapewnienia bezpieczeństwa dostaw. Natomiast gdy chodzi o zwiększenie wydajności rolnictwa przy zachowaniu wzrostu gospodarczego i poszanowaniu zasobów, istnieje potrzeba ciągłego budowania świadomości rolników w zakresie precyzji w gospodarce nawozowej.
The scope of the notion of “real estate” became current in the years after 1990, when applications began to flow to administrative organisations and courts for the reprivatisation of land from former owners or their heirs. These applications questioned the legality of the PKWN [Polish Committee of National Liberation] decree of 6th September 1944 on agricultural reform and the decision to implement nationalisation. The judiciary, and especially the Supreme Administrative Court adopted the position that the notion of “real estate” mentioned in article 2. Act 1. Paragraph e) of the decree of the PKWN should be understood as referring specifically to “real estate of an agricultural nature”. In light of this ruling real estate is exclusively property of an agricultural nature. However, on the basis of research, it is necessary to state that at the moment the decree of 1944 came into force there was a well-known and universally applied definition of “real estate”. Included within the concept of “real estate” was property located beyond the borders of municipal administrations. “Real estate” was a broad term and included: land assets, manor houses and landed property. During this period real estate was treated as an indivisible whole which combined: arable land, orchards, roads, built up areas, water, forests, peat bogs, livestock, and so on. Even buildings which were of little or no use to the agricultural economy were included within the parameters of real estate.
PL
Problem zakresu pojęcia nieruchomości ziemskiej stał się aktualny po 1990 r., kiedy do organów administracji i sądów zaczęły napływać wnioski reprywatyzacyjne dawnych właścicieli nieruchomości ziemskich lub ich spadkobierców prawnych kwestionujące legalność i zgodność z dekretem PKWN z 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej decyzji o upaństwowieniu. Orzecznictwo sądowe, a zwłaszcza Naczelny Sąd Administracyjny, przyjęło stanowisko, iż pod pojęciem „nieruchomość ziemska” z art. 2 ust. 1 lit. e dekretu PKWN z 6 września 1944 r. należy rozumieć jedynie „nieruchomości ziemskie o charakterze rolniczym”. W świetle tego nieruchomościami ziemskimi są wyłącznie obiekty mienia nieruchomego, które mają charakter rolniczy. Natomiast na podstawie przeprowadzonych badań należy stwierdzić, że w momencie wejścia w życie dekretu PKWN z września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej i jego realizacji była już znana i powszechnie stosowana definicja nieruchomości ziemskiej. Pod pojęciem „nieruchomość ziemska” rozumiano wtedy nieruchomość położoną poza granicami administracyjnymi miasta. Pojęcie nieruchomości ziemskiej było szerokie i obejmowało: majątek ziemski, dobra rycerskie i dobra ziemskie. Nieruchomość ziemska w tym czasie była traktowana jako całość nierozerwalnie połączonych ze sobą części składowych: użytków rolnych, sadów, dróg, terenów zabudowanych, wód, lasów, torfowisk, inwentarza żywego i martwego itp. Nawet budynki nieposiadające pełnej przydatności gospodarczej dla gospodarstwa rolnego stanowiły integralną część nieruchomości ziemskiej.
The role and place of educational subject „Agrarian law” are explained in the curriculum for training professional agricultural specialists in the National University of life and environmental science of Ukraine at this article. Special attention is applied on explaining the main components (general, particular and special) which are included in the system of this educational subject.
PL
W tym artykule opisano szczegółowo rolę i miejsce przedmiotu „prawo rolne” w programie kształcenia zawodowego specjalistów z zakresu rolnictwa na Uniwersytecie Narodowym Ukrainy. Szczególną uwagę zwrócono na wyjaśnienie głównych komponentów programu (ogólnego, szczególnego i specjalnego), które są włączone w zakres tematyczny tego przedmiotu.
The purpose of this paper is formulation of a general thesis regarding the functionality of agricultural law in the past quarter of the century. The author has differentiated and analysed three stages of development of Polish agricultural law: (i) immediately after 1989 when political transformations commenced, (ii) the stage of approximation, or harmonisation of Polish law (including agricultural) in order to qualify for EU membership, and (iii) Poland’s EU-membership. The introduction of a market economy caused a significant reduction in special legal acts regulating agricultural matters. The increasing functionality of agricultural law at some later date was a result of a revival of legislative activity undertaken with a view of harmonising Polish agricultural laws with the European Union standards. An intensive development of agricultural law was a consequence of including Poland (as a EU-member State) within the CAP mechanism. However, the functionality of agricultural law shall not only be judged from the point of view of the absorption of EU funds, but also, and maybe in particular, from the point of view of their proper allocation and proper management (efficiency). Thus, when new EU regulations constituting the CAP framework for the 2014-2020 period are being implemented in Poland, special care will have to be taken to properly allocate the CAP direct payments.
PL
Celem rozważań jest sformułowanie ogólnej oceny funkcjonalności prawa rolnego w okresie minionego ćwierćwiecza. Autor wyróżnia i analizuje trzy okresy rozwoju prawa rolnego, tj. okres transformacji ustrojowej bezpośrednio po 1989 r., okres dostosowywania naszego prawa (i rolnictwa) do standardów europejskich w celu uzyskania członkostwa w Unii Europejskiej oraz okres członkostwa. Wprowadzenie gospodarki rynkowej przyniosło znaczne ograniczenie specjalnej regulacji prawnorolnej. Dlatego zwiększenie funkcjonalności prawa rolnego zostało powiązane z ożywieniem działalności legislacyjnej, które wystąpiło w dopiero okresie dostosowywania polskiego prawa rolnego do standardów europejskich. Objęcie rolnictwa mechanizmami wspólnej polityki rolnej w ramach członkostwa Polski w Unii Europejskiej zintensyfikowało rozwój prawa rolnego. Na funkcjonalność prawa rolnego w tym okresie należy patrzeć nie tylko z punktu widzenia absorbcji środków unijnych, lecz także, a może nawet zwłaszcza, ich właściwej alokacji, a tu – efektywności. Zatem polski ustawodawca, wdrażając nowe regulacje unijne stanowiące ramy wspólnej polityki rolnej na lata 2014-2020, będzie musiał zwrócić większą uwagę na problem alokacji środków pomocowych.
The article presents selected planned legal instruments for the implementation of the Common Agricultural Policy after 2020. Special legal analysis has been made of mechanisms to increase the competitiveness of agriculture and preserve the elements of impact on the environment and climate. The analysis by observing the current evolution of the CAP and the effects of choosing individual legal instruments to implement it has been made. Recommendations regarding possible legal solutions on the basis of Polish law in the area of possible needs of farmers has been also included.
The aim of this paper is to evaluate Polish agricultural law periodicals in comparison with their Western European counterparts. In particular, the evaluation takes into account the mission of the periodicals, their thematic scope, the layout and language of the texts published, and the circle of their addressees-readers. With consideration given to the length of time that such periodicals have been on the publishing market and their publication output, the Italian context is the first to be taken into account, before attention turns to German, French, and Spanish periodicals. The author concludes that agricultural law periodicals were established at different stages in the development of this branch of law. The oldest one (Rivista di Diritto Agrario) brought the name of this new normative matter into scientific circulation, and subsequently contributed to both the separation of agricultural law in the system of law and its further development. Other periodicals (Agrar- und Umweltrecht, Revue de Droit Rural and Revista de Derecho Agrario y Alimentrario) were established in the 1970s and 1980s, with a view to strengthening the science of agriculturallaw and its influence on the practice of law-making and application. In this light, Polish agricultural law periodicals look somewhat inferior, as they are characterized by a short period of functioning on the publishing market. The future of the periodical Przegląd Prawa Rolnego (Agricultural Law Review), the only agricultural law journal in Poland, is under threat, due to the fact that authors now tend to submit articles on agricultural law to other, more highly-ranked journals.
PL
Celem rozważań jest sformułowanie oceny czasopism prawnorolnych w Polsce na tle periodyków zachodnioeuropejskich. W szczególności ocena ta ma na uwadze misję czasopisma, jego zakres tematyczny, układ treści i język publikacji oraz krąg ich adresatów-czytelników. Ze względu na okres funkcjonowania na rynku wydawniczym oraz dorobek publikacyjny w pierwszej kolejności uwzględnia się doświadczenia włoskie, a następnie niemieckie, francuskie i hiszpańskie. W konkluzji autor stwierdza między innymi, że czasopisma z zakresu prawa rolnego były zakładane na różnych etapach rozwoju tej gałęzi prawa. Najstarsze („Rivista di Diritto Agrario”) wprowadziło do obiegu naukowego nazwę nowej materii normatywnej, przyczyniło się do wyodrębnienia prawa rolnego w systemie prawa i jej dalszego rozwoju. Kolejne z nich („Agrar- und Umweltrecht”, „Revue de Droit Rural” i „Revista de Derecho Agrario y Alimentrario”) zostały utworzone w latach siedemdziesiątych i osiemdziesiątych ubiegłego wieku, by wzmocnić naukę prawa rolnego i jej oddziaływanie na praktykę stanowienia i stosowania prawa. Na tym tle niezbyt dobrze wypadają czasopisma prawnorolne w Polsce, gdyż charakteryzuje je krótki okres funkcjonowania na rynku wydawniczym. Zagrożenie dla przyszłości „Przeglądu Prawa Rolnego”, jedynego obecnie w Polsce czasopisma prawnorolnego, może wynikać z kierowania przez autorów artykułów z zakresu prawa rolnego do druku do innych, wyżej punktowanych czasopism.
The article defines the basic organizational and legal problems which apply to the agricultural law because of establishing the National Center for Agricultural Support in 2017. This agency will be a major state-owned agricultural entity not only engaged in real estate but also in some agricultural or agri-food sector activities. The initial legal analysis of the adopted solutions as a part of the action of the KOWR i.e. National Center for Agricultural Support on the trust basis has been completed. The evolution of agricultural property has lasted for at least 27 years. The described problems are its subsequent stages.
Problematyka niniejszego artykułu dotyczy jednego z aspektów prawnych działalności muzeów na wolnym powietrzu, czyli prowadzenia przez nie działalności rolniczej. Specyfika tej grupy muzeów oraz ich charakter sprawiają, że na gruncie prawnym są one nie tylko muzeami w rozumieniu Ustawy z dnia 21 listopada 1996 r. o muzeach, lecz także gospodarstwami rolnymi, do których stosuje się przepisy szeroko rozumianego prawa rolnego. Co więcej, hodowane w muzeach zwierzęta wymagają stałej opieki weterynaryjnej, a za jej zapewnienie odpowiada dyrektor instytucji. Są to zagadnienia, które nie wynikają wprost z Ustawy o muzeach i między innymi z tego powodu stanowią liczne problemy praktyczne dla muzealników. Tekst wzbogacony został o – ujęte w tabele i diagram – wyniki przeprowadzonego przez autorkę badania ankietowego wśród polskich muzeów na wolnym powietrzu, którego celem było ukazanie problemów prawnych, z którymi borykają się muzealnicy w codziennej pracy w tych muzeach. Artykuł stanowi pionierskie opracowanie przedmiotowej problematyki, gdyż do tej pory nie była ona w polskiej literaturze analizowana.
EN
The discussed issue relates to one of the legal aspects of the operations of open-air museums, namely them running agricultural activity. The specificity of this group of museums and their character make them not only museums in the understanding of the Act on Museums of 21 November 1996, but also farms to which regulations of broadly conceived agricultural law apply. What is more, the animals raised at museums require regular veterinary care, and its provision should be secured by the institutions’ directors. These are all questions that do not stem directly from the Act on Museums, hence, among others, numerous problems faced by museum curators. The paper is accompanied by tables and diagrams containing the results of a survey conducted by the Author among curators from open-air museums meant to display the legal challenges they have to face on a daily basis in their works. The paper constitutes a pioneer study of these problems, since they have not as yet been analysed in Polish literature.
Modern Polish agriculture in the new national and EU financial perspective for the period 2014‒2020 is facing new challenges regarding the introduction of practices that are favourable for the climate and the environment, i.e. the so-called “greening” of the Common Agricultural Policy. The problem will be to appropriately inform farmers about the benefits from new solutions and encouraging them to take advantage of altered forms of assistance in the scope of direct payments. Even today, when the principle of cross-compliance applies, more than 700 thousand eligible agricultural holdings do not use the available financial assistance. New environmental and climatic requirements for nature protection can only increase the number of farmers who will not benefit from direct payments at all. The main de lege ferenda legal issue is the conflicting nature of the European and national legal norms. In this respect, comprehensive legal analysis should be conducted both in the sphere of public law, as well as private-public environmental obligations of farmers.
L’articolo sottopone a esame il modello polacco di controllo pubblico dell’acquisto di quote o azioni in società proprietarie degli immobili agricoli nella sua impostazione attuale. L’analisi, svolta in una prospettiva comparata, prende in considerazione regolazioni in materia vigenti in Francia, Svizzera e in alcuni Stati federati dell’Austria, come anche proposte legislative relative al controllo pubblico di questo tipo di transazioni elaborate in alcuni Stati federati della Germania. Nella parte conclusiva l’autore ribadisce la necessità di esercitare il controllo pubblico dell’acquisto in esame, il che permette di fornire una risposta a un fenomeno denominato come “land-grabbing”, rileva anche evidenti carenze della normativa polacca in materia. Tali carenze concernono in particolar modo l’ambito di applicazione del controllo esercitato dal Centro nazionale per il sostegno agricolo, perché non determinato in modo adeguato, riguardano anche alcuni strumenti del controllo controversi, quali diritto di prelazione oppure diritto d’acquisto di competenza del Centro. L’autore fa notare che soluzioni adottate in alcuni ordinamenti giuridici stranieri potrebbero diventare fonte d’ispirazione per il legislatore polacco, qualora esso decida di apportare modifiche agli strumenti di controllo pubblico dell’acquisto in esame.
EN
The aim of the research carried out within the framework of the publication is to evaluate, in a comparative perspective, the Polish concepts of public law control of share deals in companies owning agricultural real estate. In its first part, the general shape of the Polish model of control of transactions concerning shares of companies owning agricultural real estate is presented. The second part of the work refers to attempts to subject such transactions to public law control, undertaken in parallel in other European countries, i.e. France, Switzerland and some Austrian federal states. This part also discusses some interesting legislative projects being developed in this respect in some German federal states, which, however, have not, as yet, entered into force. Conclusions drawn from the comparison of Polish and foreign legal regulations, as well as the resulting observations relating to the most serious problems of the solutions adopted in Poland are, in turn, the subject of the concluding remarks.
PL
Rozważania koncentrują się na analizie aktualnego kształtu polskiego modelu kontroli obrotu udziałami lub akcjami spółek będących właścicielami nieruchomości rolnych w perspektywie prawnoporówanwczej, uwzględniającej odpowiednie regulacje obowiązujące we Francji, Szwajcarii i w niektórych austriackich krajach związkowych, a także projekty aktów prawnych dotyczących publicznoprawnej kontroli tego typu transakcji opracowane w niektórych niemieckich krajach związkowych. W konkluzji autor stwierdza potrzebę publicznej kontroli obrotu udziałami lub akcjami w spółkach będących właścicielami nieruchomości rolnych, jako reakcji na dostrzegalne zjawisko określane jako „land-grabbing”, a także odnotowuje ewidentne braki polskich regulacji w tym zakresie. Braki te dotyczą w szczególności niewłaściwie określonego zakresu przedmiotowego kontroli obrotu sprawowanej prze Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa (KOWR), jak też kontrowersyjnych narzędzi samej kontroli w postaci prawa pierwokupu i tzw. prawa nabycia przysługujących KOWR. Autor zauważa, że rozwiązania przyjmowane w niektórych zagranicznych porządkach prawnych mogłyby stać się inspiracją dla polskiego ustawodawcy w przypadku planowania przez niego modernizacji instrumentów publicznoprawnej kontroli obrotu udziałami lub akcjami w spółkach będących właścicielami nieruchomości rolnych.
Model zrównoważonego rozwoju obszarów wiejskich uznaje konieczność rozwoju lokalnego w oparciu o lokalne zasoby. Inwestowanie we wzrost kapitału społecznego nawiązuje do postulatów wdrażania zintegrowanego modelu rozwoju obszarów wiejskich, w którym różne podmioty lokalne angażują się i współpracują na rzecz wspólnego dobra. Prawo rolne również stoi przed tymi wyzwaniami. Kapitał społeczny obszarów wiejskich charakteryzuje się działaniami oddolnymi, lokalnością i terytorialnością inicjatyw, podejściem zintegrowanym, działaniami partnerskimi za pośrednictwem lokalnych grup działania, innowacjami w rozwiązywaniu problemów, samodzielnym zarządzaniem i finansowaniem działań. Zachęca społeczności lokalne do wspólnej pracy na rzecz zmiany otoczenia, rozwiązywania pilnych problemów, inwestowania w działania dywersyfikujące ich dochody, np. poprzez małą przedsiębiorczość, zakładanie działalności pozarolniczej, wioski tematyczne, gospodarstwa opiekuńcze, produkcję tradycyjnych, regionalnych i ekologicznych produkty wysokiej jakości, rzemiosło i rękodzieło ludowe.
IT
Il modello di sviluppo rurale riconosce la necessità di uno sviluppo locale basato su risorse locali. Investire nella crescita del capitale sociale si riferisce ai postulati dell’attuazione di un modello integrato di sviluppo rurale, in cui diversi attori locali si impegnano e cooperano per il bene comune. Anche il diritto agrario affronta queste sfide. Il capitale sociale delle zone rurali è caratterizzato da attività dal basso verso l’alto, località e territorialità delle iniziative, approccio integrato, azione di partenariato attraverso gruppi di azione locale, innovazione nella risoluzione dei problemi, gestione indipendente e finanziamento delle attività. Incoraggia le comunità locali a lavorare insieme per cambiare l’ambiente, risolvere problemi urgenti, investire in attività che diversificano il loro reddito, ad esempio attraverso la piccola imprenditorialità, la creazione di attività non agricole, villaggi tematici, aziende agri-sociali, prodotti tradizionali, regionali ed ecologici di alta qualità, artigianato folcloristico, artigianato.
EN
The model of sustainable rural development recognises the necessity of local development based on local resources. Investing in the growth of social capital refers to the postulates of implementing an integrated model of rural development, where different local actors engage and cooperate for the common good. Agricultural law also faces these challenges. The social capital of rural areas is characterised by bottom-up activities, locality and territoriality of initiatives, an integrated approach, a partnership action through local action groups, innovation in problem solving, independent management and financing of activities. It encourages local communities to work together to change their surroundings, solve urgent problems, invest in activities diversifying their income, for example through small entrepreneurship, setting up non-agricultural activities, thematic villages, care farms, production of traditional, regional and ecological high quality products, folk handicrafts, crafts.
Per anni si è discusso dell’esistenza o meno dei principi specifici ed esclusivi del diritto agrario che ne giustificassero l’autonomia. Di fronte all’impossibilità di identificarli, Antonio Carrozza propose di cambiare metodo e si mise a cercare i fondamenti della suddetta autonomia nell’ambito degli istituti giuridici particolari che potessero raggrupparsi attorno a un denominatore comune dell’agrarietà. Nasce così, nel 1972, la sua Teoria dell’agrarietà basata sul ciclo biologico. Attualmente l’autonomia del diritto agrario non viene messa in discussione. Da anni ne studiamo la continua evoluzione e ci poniamo la domanda, come il Professor Roman Budzinowski: cos’è il diritto agrario oggi?
EN
The existence or absence of general principles specific and exclusive to agricultural law that would justify its autonomy has been debated for years. Faced with the impossibility of identifying them, Antonio Carrozza proposed a change in the approach and searched for the foundations of autonomy within specific legal institutions that could be grouped under the common denominator of agrarietà, thus giving birth, in 1972, to his theory of agrarietà based on the biological cycle. Nowadays, the autonomy of agricultural law is undisputed. In fact, its constant evolution has been studied for years and the question we, like Professor Roman Budzinowski, ask is: what is agricultural law today?
PL
Przez wiele lat trwała dyskusja nad ogólnymi zasadami, charakterystycznymi wyłącznie dla dziedziny prawa rolnego, które dawałyby podstawy do uzasadnienia jego autonomii. Z uwagi na niemożność ich określenia Antonio Carrozza zaproponował zmianę podejścia i poszukiwanie podstaw autonomii w obrębie poszczególnych instytucji prawnych, które łączy wspólny mianownik w postaci cyklu rolno-biologicznego. W 1972 r. sformułował on więc teoria della agrarietà opartą właśnie na cyklu rolno-biologicznym. Obecnie nie dyskutuje się już nad problemem autonomią prawa rolnego, lecz bada się jego ewolucję i za profesorem Romanem Budzinowskim pyta się, czym prawo rolne jest dziś.
ES
Durante años se discutió acerca de la existencia o no de principios generales propios y exclusivos del derecho agrario que permitieran justificar su autonomía. Ante la imposibilidad de identificarlos Antonio Carrozza propone cambiar de método. Buscará, entonces, el fundamento de la autonomía en el interior de los institutos jurídicos particulares factibles de agruparse sobre un común denominador de agrariedad. Surge así, en 1972, su teoría de la agrariedad basada en el ciclo biológico. Actualmente no discutimos la autonomía del derecho agrario. Desde hace años estudiamos su constante evolución y nos preguntamos, como lo hace el Profesor Roman Budzinowski: ¿qué es el Derecho agrario hoy en día?
W artykule omówiono ewolucję włoskiego ustawodawstwa regulującego działalność rolniczą i jego ramy prawne ukształtowane zgodnie z rozwojem Wspólnej Polityki Rolnej. Obserwowane tendencje w ustawodawstwie, zarówno na poziomie krajowym, jak i europejskim, potwierdzają szczególną rolę prawa rolnego, którego celem jest utrzymanie działalności rolników opartej na użytkowaniu ziemi, jak również (europejskiej) produkcji rolnej, przeznaczonej do łańcucha dostaw żywności.
EN
The article deals with the evolution of the Italian legislation on agricultural business and its legislative framework shaped in accordance with the development of the Common Agricultural Policy. The observed trends in legislation, both at the national and European level, confirm the special role of agricultural law, aimed at the maintenance of farmers activities based on the use of land as well as of the (European) agricultural production, destined for the food supply chain.
IT
Il saggio analizza l’evoluzione della legislazione italiana dell’impresa agricola in relazione agli sviluppi delle politiche agricole europee. Il saggio evidenzia che, sia la normativa europea che quella nazionale nei più recenti sviluppi confermano la specialità del diritto agrario, finalizzato alla conservazione delle attività agricole e del territorio rurale, così come al funzionamento della filiera agroalimentare al cui interno l’attività produttiva agricola europea rappresenta un anello essenziale.
JavaScript is turned off in your web browser. Turn it on to take full advantage of this site, then refresh the page.