The article is a criticism of the Supreme Administrative Court (NSA) Judgment concerning the issue of ruling on a refusal to initiate proceedings, in proceedings commenced at the request of the party. Therefore, the scope of the party's rights in tax proceedings and the nature of the proceedings regarding the refund of value-added tax were analysed. On their basis, it was found that the refusal to initiate proceedings, issued according to Article 165a § 1 of the Tax Ordinance Act, applies only to proceedings inaugurated at the request of the party. Accordingly, it is not authorised to refuse to instigate the proceedings to credit the tax refund towards the liabilities indicated by the taxpayer.
PL
Glosa stanowi krytykę podjętego przez Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzygnięcia dotyczącego wydania przez organ podatkowy postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania podatkowego w przypadku postępowania wszczynanego na wniosek. W związku z tym analizie poddano zakres uprawnień strony w postępowaniu podatkowym oraz charakter postępowania w przedmiocie zwrotu podatku od towarów i usług. Na jej podstawie stwierdzono, że postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania, wydane w myśl art. 165a § 1 o.p., dotyczy wyłącznie postępowań wszczynanych na wniosek. Nie jest zatem dopuszczalna odmowa wszczęcia postępowania w sprawie o zaliczenie zwrotu podatku na poczet wskazanych przez podatnika zobowiązań.
Kodeks postępowania administracyjnego przewiduje decyzję odmowną tylko w jednym, i to dość specyficznym przypadku, a mianowicie w art. 151 § 1 pkt 1, jako rodzaj rozstrzygnięcia kończącego wznowione postępowanie. Poza tym przypadkiem wyraźnych podstaw prawnych do wydania decyzji odmownej w Kodeksie nie ma. Decyzja odmowna pojawia się znacznie częściej w przepisach materialnego prawa administracyjnego, które w różny sposób stanowią o jej podstawach. Nie jest dopuszczalne domniemywanie kompetencji do wydania decyzji odmownej, zwłaszcza poza obszarem jurysdykcji administracyjnej. Istotne znaczenie ma przeprowadzenie dystynkcji między decyzją odmowną a innymi formami negatywnej reakcji organu administracji na złożony doń wniosek, w tym postanowieniem o odmowie wszczęcia postępowania oraz decyzją o umorzeniu postępowania.
EN
The Code of Administrative Procedure provides for negative decision in only one, quite specific case, namely in art. 151 § 1 item 1, as a kind of decision terminating the resumed proceedings. Outside this case, the code provides no clear legal basis for refusals. Negative decisions occur more frequently in the rules of substantive administrative law, which determine its basis in various ways. Presuming competence to issue refusals is unacceptable, particularly outside administrative jurisdiction. It is important to conduct a distinction between a negative decision and other forms of an administrative authority’s negative response to submitted requests, including a decision not to initiate proceedings and a decision to discontinue proceedings.
JavaScript is turned off in your web browser. Turn it on to take full advantage of this site, then refresh the page.