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Zulässigkeit und Grenzen mitgliedstaatlicher Eingriffe in die freie Preisgestaltung bei Agrarerzeugnissen. Rechtsdogmatische Überlegungen im Lichte der Rechtsprechung der Europäischen Gerichtshofes

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Busse C.

Przegląd Prawa Rolnego

2021

issue 2(29)

135-167

Celem artykułu jest odpowiedź na pytanie, w jakim zakresie państwa członkowskie mogą ingerować w swobodne ustalanie cen produktów rolnych, przyjmując regulacje krajowe. Instrumenty regulacji cen są integralną częścią Wspólnej Polityki Rolnej. Powszechnie uważa się, że unijne prawo wtórne dotyczące rynku rolnego zawiera dorozumiany zakaz krajowych regulacji cenowych. Istnieje również alternatywne uzasadnienie takiego zakazu, które można wywieść bezpośrednio z TFUE. W artykule dokonano oceny dopuszczalności stosowania cen minimalnych na produkty rolne i środki spożywcze w zależności od kosztów produkcji, omawiając różne jej aspekty.

L’articolo si propone di rispondere alla domanda fino a che punto gli Stati membri possano interferire nella libera formazione dei prezzi dei prodotti agricoli attraverso le regolazioni nazionali. Gli strumenti di regolazione dei prezzi sono parte integrante della politica agricola comune. Tradizionalmente, la legislazione derivata dell’UE in materia di mercato agricolo vieta, in maniera implicita, ai Paesi di regolare i prezzi. Una giustificazione alternativa per tale divieto può essere ricavata direttamente dal TFUE. L’articolo valuta l’ammissibilità di applicare i prezzi minimi per i prodotti agricoli e alimentari in funzione dei costi di produzione, sotto vari aspetti.

The aim of this article was to answer the question to what extent the Member States may, by adopting national regulations, interfere in the free determination of the prices of agricultural products. Price regulation instruments are an integral part of the Common Agricultural Policy. According to the traditional view, EU secondary legislation on the agricultural market contains an implicit prohibition on national price regulation. Moreover, an alternative justification for such a prohibition may also be derived directly from the TFEU. The article assesses the admissibility of the application of minimum prices for agricultural products and foodstuffs depending on production costs, discussing various aspects.

Der Beitrag untersucht die streitige Frage, in welchem Umfang Mitgliedstaaten in die freie Preisgestaltung bei Agrarerzeugnissen durch nationale Regelungen eingreifen dürfen. Zunächst wird dargestellt, dass das Instrument der Preisregelung ein integraler Bestandteil der Gemeinsamen Agrarpolitik ist. Nach traditioneller Auffassung enthält das Agrarmarktsekundärrecht der EU ein implizites Verbot nationaler Preisregelungen. Dazu legt der Beitrag dar, dass es auch eine alternative Begründung zu einem solchen Verbot gibt, die sich unmittelbar aus dem AEUV ableiten lässt. Es folgt eine Beschreibung der jahrzehntelangen ständigen Rechtsprechung des EuGH zum grundsätzlichen Verbot nationaler Preisregelungen. Ausgehend von dieser Rechtsprechung und den unterschiedlichen sachlichen Zusammenhängen von Preisreglungen werden zwei Grundkonstellationen entwickelt und anhand mehrerer Urteile des EuGH überprüft. Der Beitrag analysiert zudem die beiden jüngsten Urteile des EuGH in den Rechtssachen Lietuvos Respublikos Seimo von 2019 und Kommission/Ungarn von 2021, die in den Bereichen unlautere Handelspraktiken und Preisdifferenzierungen spielen. Den Abschluss des Beitrages bildet eine Bewertung der Frage, ob an Produktionskosten gekoppelte Mindestpreise für Agrarprodukte und Lebensmittel zulässig sind, und diskutiert dabei die verschiedenen Aspekte.

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