Autor artykułu podjął się oceny znowelizowanych przepisów prawa upadłościowego i restrukturyzacyjnego w Polsce perspektywie zapisu na sąd polubowny. Wnioski artykułu pozwalają na przyjęcie stanowiska, ze zastosowane rozwiązanie wyeliminowały niesprawności przepisów sprzed nowelizacji. Nowe przepisy przyczyniły się nie tylko do wzrostu przejrzystości regulacji, ale i do stabilności systemu prawnego. Niewątpliwie wpływ na tę sytuację ma większa przejrzystość zaproponowanych rozwiązań restrukturyzacyjnych prawa restrukturyzacyjnego, jak również zmniejszenie atrakcyjności postępowań likwidacyjnych prawa upadłościowego dla wierzycieli publicznoprawnych – zlikwidowanie pierwszeństwa zaspokojenia wierzytelności publicznoprawnych w podziale funduszy masy upadłości, którzy obecnie chętniej uczestniczą w procesach restrukturyzacyjnych. W wyniku wprowadzonej nowelizacji prawa zostały wypracowanie instrumenty szybkiej reakcji na problemy finansowe, czego dowodem jest zmniejszenie czasu reakcji na takowe problemy.
EN
The author of this article has undertaken an evaluation of the amended provisions of the Bankruptcy and Restructuring law in Poland from the perspective of the economic analysis of law. The conclusions of the article allow for formulating the statement that the applied solutions have eliminated the ineffectiveness of the provisions prior to the amendment. They have reduced the reaction time to entrepreneurs’ financial problems, increased the restructuring proceedings primacy over the liquidation proceedings in case of economic downturn. The new provisions have not only contributed to the increase in transparency of regulations but also to the stabilisation of the legal system. Undoubtedly, the major factors which have influenced this situation are the greater transparency of the proposed restructuring solutions of the restructuring law, as well as the decrease in the attractiveness of the liquidation proceedings of the bankruptcy law for public law creditors by eliminating the primacy in satisfying public law claims in the distribution of the bankruptcy estate funds, thus making the creditors more willing to take part in the restructuring proceedings. As a result of the introduced amendment of the law there have been devised the instruments of a quick reaction to financial problems, whose effectiveness has been proven by the reduction of reaction time to such problems.
Coverage of the 11th edition of the Congress of Bankruptcy and Restructuring Law which was organized by the Bankruptcy Law Section of the Allerhand Institute and attended by numerous experts on 15 November 2019 in Warsaw.
Restructuring law contains institutions and solutions to achieve the objectives and functions of this area of law, which is to create a framework for maintaining the functioning of the enterprise in crisis and securing the legitimate rights of creditors. The article, on the example of the institution contained in Article 77 of the Restructuring Law, shows practical problems resulting from the introduction in the restructuring law of the division of receivables for one settlement period into an arrangement claim and a current claim. From the point of view of regulations and principles of tax law, such a division and the solutions adopted are unknown. As a result, existing solutions and tax law institutions should be modified for their application.
PL
Prawo restrukturyzacyjne zawiera instytucje i rozwiązania służące do realizacji celów i funkcji tej dziedziny prawa, czyli stworzenia ram dla utrzymania funkcjonowania przedsiębiorstwa w kryzysie oraz zabezpieczenia słusznych praw wierzycieli. W artykule na przykładzie instytucji zawartej w art. 77 ustawy z dnia 15 maja 2015 r. – Prawo restrukturyzacyjne1 ukazano problemy praktyczne wynikające z wprowadzenia w niej podziału wierzytelności za jeden okres rozliczeniowy na wierzytelność układową oraz wierzytelność bieżącą. Na gruncie regulacji i zasad prawa podatkowego taki podział i rozwiązania przyjęte w prawie restrukturyzacyjnym są nieznane. W efekcie dla ich stosowania należy modyfikować istniejące rozwiązania i instytucje prawa podatkowego.
The article concerns the problem of state aid, which occurs in bankruptcy proceedings open to an arrangement according to the Bankruptcy and Reorganization Law as well as the Restructuring Law in the case of restructuring of tax liabilities. This issue has extraordinary importance from the point of view of practice, mainly due to the fact that in most cases the arrangement procedure involves creditors who may have the status of Mandated Body. Therefore, the court and participants in the proceedings face the challenge of the compatibility assessment of state aid granted to Community law and, consequently, before the establishment of the arrangement procedure with the law.
PL
Artykuł dotyczy problemu pomocy publicznej, który pojawia się tak w układzie zawartym na gruncie prawa upadłościowego i naprawczego, jak i na gruncie prawa restrukturyzacyjnego w sytuacji restrukturyzacji zobowiązań podatkowych. Zagadnienie to ma niebywale istotne znaczenie praktyczne przede wszystkim z uwagi na to, że w większości przypadków w układzie uczestniczą wierzyciele, którzy mogą posiadać status dawcy pomocy publicznej. Stawia to przed sądem i uczestnikami postępowania wyzwanie dotyczące oceny zgodności udzielonej pomocy publicznej z prawem wspólnotowym, czyli w konsekwencji ustalenia zgodności takiegoż układu z prawem.
L’8 febbraio 2019 è entrata in vigore la legge del 9 novembre 2018 sulla ristrutturazione del debito nei confronti dei soggetti che conducono un’azienda agricola. L’atto contiene soluzioni specifiche che consentono di poter estinguere parzialmente il debito derivato dall’esercizio dell’attività agricola. Le soluzioni ivi contenute sono state proposte in quanto le passività scadute dei soggetti in questione nei confronti di banche e istituzioni finanziarie erano in aumento, mentre le possibilità di ristrutturare il debito grazie alla legge del 15 maggio 2015 “Prawo restrukturyzacyjne” (Legge sulla ristrutturazione) limitate. Il gruppo di soggetti legittimati ad avvalersi della ristrutturazione del debito, specificato nella legge del 9 novembre 2018, è stato definito per la prima volta in modo molto ampio in quanto comprendeva sia le persone fisiche, le persone giuridiche, sia le unità organizzative prive di personalità giuridica, ma dotate di capacità giuridica. Il gruppo comprendeva anche le piccole, medie e grandi imprese ai sensi dell’allegato I del regolamento (UE) n. 702/2014. La ristrutturazione può coprire i debiti di natura pecuniaria derivanti dall’esercizio dell’attività agricola svolto per almeno 3 anni da un soggetto che conduce un’azienda agricola, con la residenza o la sede nel territorio della Repubblica di Polonia, ed è insolvente o soggetto a rischio di insolvenza. Per contro, la ristrutturazione in oggetto effettuata ai sensi della legge del 9 novembre 2018 può assumere la forma giuridica di un aiuto pubblico che consiste nel concedere contributi al tasso d’interesse sul prestito, il prestito, o la garanzia del mutuo oppure l’istituto civilistico di rilevamento del debito a condizione che la proprietà di beni agricoli venga trasferita a favore del Tesoro di Stato. Pertanto, la ristrutturazione del debito effettuata sulla base della legge del 9 novembre 2018 non equivale a procedura di ristrutturazione condotta da un tribunale distrettuale - tribunale del commercio, come avviene ai sensi della legge del 15 maggio 2015 “Prawo restrukturyzacyjne” (Legge sulla ristrutturazione).
EN
On 8 February 2019, the Act of 9 November 2018 on restructuring debts of entities running agricultural holdings entered into force. This law contains special solutions enabling partial settlement of debts taken up in relation to their agricultural activities. The reason for the introduction of special solutions was the increase in outstanding liabilities of farm operators towards the banks and financial institutions and the limited possibilities of farmers to restructure their debts under the existing provisions of the Act of 15 May 2015 – Restructuring Law. This Act contains, for the first time, a broad definition of the entities entitled to benefit from debt restructuring. That definition includes natural persons, legal persons, and organisational units without legal personality but with legal capacity, as well as small, medium-sized and large enterprises within the meaning of Annex I to the Commission Regulation (EU) No 702/2014. Debts that may be subject to restructuring are debts of monetary nature incurred in connection with an at least 3-year agricultural activity conducted by a farm operator who resides in Poland or whose registered office in the territory of the Republic of Poland, who is insolvent or threatened with insolvency.
PL
Ustawa z 9 listopada 2018 r. o restrukturyzacji zadłużenia podmiotów prowadzących gospodarstwa rolne zawiera szczególne rozwiązania umożliwiające częściowe uregulowanie zadłużenia związanego z prowadzeniem działalności rolniczej. W związku z tym podjęto rozważania na temat nowych unormowań w zakresie restrukturyzacji zadłużenia podmiotów prowadzących gospodarstwa rolne i dokonano ich oceny. W konkluzji stwierdzono, że rozwiązania przyjęte w tej ustawie mają charakter szczególny, gdyż adresowane są jedynie do określonego kręgu podmiotów (podmiotów prowadzących gospodarstwo rolne) i nie dotyczą wszystkich długów, tylko długów pieniężnych powstałych w związku z prowadzeniem tego gospodarstwa. Z tego względu wykazują pewne podobieństwo do regulacji prawnych z okresu międzywojennego. Z kolei restrukturyzacja zadłużenia przewidziana w analizowanej ustawie występuje w innych formach niż postępowania restrukturyzacyjne prowadzone przez sąd rejonowy – wydział gospodarczy, określone w ustawie z 15 maja 2015 r. – Prawo restrukturyzacyjne.
The problem of the existence of norms of various areas of law that interact with each other is not a new phenomenon. Nevertheless, if the application of some of them excludes or leads to a weakening of the impact of other legal norms, this is an undesirable situation. This applies to both individuals and public authorities. The norms of bankruptcy and restructuring law do not always take into account the specifics of tax law. This action also has the opposite effect. As a result, in difficult bankruptcy and restructuring proceedings, difficult tax issues arise, creating unnecessary risks in the actions of parties, authorities and courts. This requires additional knowledge, time and financial resources, which can be avoided with proper recognition of the interaction of legal norms, and undertaking scientific research in this area will certainly lead to the creation of new solutions or modifications of existing institutions.
PL
Problematyka istnienia norm różnych dziedzin prawa, które wzajemnie na siebie oddziaływają, nie jest zjawiskiem nowym. Niemniej w przypadku gdy stosowanie jednych z nich wyklucza inne normy prawa bądź też prowadzi do osłabienia ich oddziaływania, jest to sytuacja niepożądana. Dotyczy to zarówno jednostki, jak i organów władzy publicznej. Normy prawa upadłościowego i restrukturyzacyjnego nie zawsze uwzględniają specyfikę prawa podatkowego – i odwrotnie. W rezultacie w trudnych z natury postępowaniach upadłościowych i restrukturyzacyjnych pojawiają się dodatkowo niełatwe zagadnienia podatkowe, co stwarza niepotrzebne ryzyko w działaniach stron, organów i sądów. Wymaga to dodatkowej wiedzy, czasu i środków finansowych, a tych nakładów dzięki właściwemu rozpoznaniu wzajemnego oddziaływania norm prawnych można uniknąć. Podjęcie badań naukowych w tym zakresie z pewnością doprowadzi zaś do powstania nowych rozwiązań bądź modyfikacji dotychczasowych instytucji.
JavaScript is turned off in your web browser. Turn it on to take full advantage of this site, then refresh the page.