Search results

1

Usługi świadczone w interesie ogólnym jako element europejskiego modelu społecznego

100%

Wacinkiewicz D.

Studia Prawnicze KUL

|

2019

|

issue 2

255-273

EN

The current political, economic and social situation in the European Union has highlighted the fundamental role of services of general interest. Three categories of services are classified as being of general interest and, therefore, subject to specific public service obligations: services of general economic interest (basic services that are carried out in return for payment); non-economic services (such as the police or justice); social services of general interest (based on the principles of solidarity and equal access). In areas such as childcare or care for the elderly, health care or support to disabled persons, those services provide an essential tool for citizens’ safety. Services of general interest also play a key role in social cohesion.

PL

Obecna sytuacja polityczna, gospodarcza i społeczna uwypukliła zasadniczą rolę usług świadczonych w interesie ogólnym w Unii Europejskiej. Trzy kategorie usług są kwalifikowane do usług służących dobru ogółu i, w związku z tym, podlegają szczególnym zobowiązaniom: Usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym (podstawowe usługi świadczone odpłatnie); Usługi o charakterze nieekonomicznym (takie jak np. działalność policji czy wymiaru sprawiedliwości); Usługi socjalne świadczone w interesie ogólnym ( oparte się na zasadzie solidarności i równego dostępu). W dziedzinach takich jak opieka nad dziećmi lub opieka nad osobami starszymi, opieka zdrowotna czy pomoc osobom niepełnosprawnym te usługi stanowią istotne narzędzie dla bezpieczeństwa obywateli. Usługi świadczone w interesie ogólnym odgrywają także kluczową rolę dla spójności społecznej.

2

Społeczne budownictwo czynszowe jako usługa w ogólnym interesie gospodarczym

84%

Bujny J., Maśliński M.

Studia Prawa Publicznego

|

2016

|

issue 2 (14)

93-119

EN

Social rental housing is one of the possible instruments which are applied to ensure the satisfaction of housing needs. However, public funds which are transferred to entities that operate within this area should be usually classiﬁed as State aid. The analysis presented in this paper concerns the following question: is it possible to consider the operation of a social rental housing program as services of general economic interest. This question seems to be a topical issue because of a new legislative initiative aiming at establishing a governmental housing program that was implemented by the Act of 10 September 2015 which amended the Act on certain forms of supporting housing construction. The aforementioned program stipulates the legal frames for refundable and preferential ﬁnancing that may be granted to speciﬁc entities in order to realise investments in social rental housing. The governmental housing program complements earlier local housing policies in force. What is signiﬁcant is that the Polish legislator decided to qualify support granted as services of general economic interest, as referred to in Commission Decision 2012/21/UE of 20 December 2011 on the Application of Article 106(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union to State aid in the form of public service compensation granted to certain undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest. Applying Commission Decision 2012/21/UE to this situation raises some doubts as to the lack of clarity of a term “social housing”. Due to a certain controversy over the abovementioned issue, the authors have attempted to examine whether the application of preferential provisions of Commission Decision 2012/21/UE to the social housing program is in accordance with the relevant provisions of EU competition rules.

3

Mr Hoefner, Mr Elser, Please Welcome to Poland. Some Comments on the Polish Healthcare System Reform from the Perspective of State Aid Law

67%

Grzejdziak Ł.

Yearbook of Antitrust and Regulatory Studies

|

2011

|

vol. 4(5)

85-109

EN

The purpose of this paper is to verify the hypothesis that a debt write-off implemented recently by Polish authorities in favour of public hospitals constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty of the Functioning of the European Union. The paper contains a detailed description of the nature of the measure – its historical background, regulatory context, as well as its construction. It presents an in-depth analysis of the fulfilment by the measure of the conditions stipulated in Article 107(1) TFEU. As a preliminary issue, the analysis addresses the problem whether Polish public hospitals can be considered as undertakings within the meaning of EU competition law, particularly, as to their activity financed by the sickness fund organized under the principle of social solidarity. The answer to this question seems to be affirmative and in line with the landmark Hoefner and Elser judgments where the ECJ held that the way in which an entity is financed is irrelevant for its classification as an undertaking. The paper argues in favour of the thesis that the debt write-off must be considered as affecting trade between Member States and competition. Consequently, and contrary to the official position of the Polish government, the measure in question is classified as State aid.

FR

Le but de cet article est de vérifier l’hypothèse selon laquelle l’amortissement total des dettes effectué récemment par les autorités polonaises en faveur des hôpitaux publiques constitue une aide publique au sens de l’Article 107(1) TFUE. L’article contient une description détaillée de la nature de cette mesure – son histoire, contexte législatif aussi que sa construction. Il présent une analyse profonde de l’accomplissement par cette mesure des conditions indiquées par l’Article 107(1) TFUE. Comme question préliminaire, l’analyse a pour objectif de vérifier si les hôpitaux publiques polonais peuvent être considérés comme entreprises au sens de la loi de concurrence de l’EU par rapport à son activité financée par le fonds de maladie organisé en accord avec le príncipe de la solidarité sociale.

4

Zgodność modelu finansowania usług powszechnych przyjętego w Prawie pocztowym z prawem Unii Europejskiej

67%

Salbert A.

internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny

|

2014

|

vol. 3

|

issue 2

9-22

PL

W ustawodawstwie unijnym, a także polskim, które implementuje rozwiązania unijne, przyjęto, że pewien katalog usług pocztowych powinien być powszechnie dostępny. Takie usługi określa się mianem usługi powszechnej (prawo UE) lub usług powszechnych (polskie prawo). Świadczenie usług powszechnych może nie być dla operatorów pocztowych ekonomicznie uzasadnione i istniałoby ryzyko, że w warunkach wolnej konkurencji, takie usługi nie byłyby świadczone. Z tego powodu przepisy przewidują procedury nakładania obowiązku świadczenia usług powszechnych oraz określają warunki ich świadczenia, w tym ograniczenia dotyczące kształtowania cen. Aby zrekompensować operatorom koszty świadczenia usług powszechnych, w prawie unijnym określono zasady ich finansowania. Modele przewidziane w dyrektywach unijnych powinny zostać zaimplementowane przez państwa członkowskie. 1 stycznia 2013 r. weszło w życie nowe Prawo pocztowe, która wprowadziło odmienny sposób finansowania usług powszechnych. Dotychczas operatorowi świadczącemu takie usługi mogła zostać przyznana dotacja podmiotowa. Natomiast po zmianach koszty świadczenia usług powszechnych mają być finansowane przez operatorów pocztowych świadczących usługi wchodzące w zakres usług powszechnych, którzy osiągną poziom przychodów określony w przepisach oraz z budżetu państwa, jeżeli finansowanie przez operatorów pocztowych nie pozwoli na sfinansowanie kosztów w całości. Celem niniejszego artykułu jest dokonanie oceny zgodności modelu finansowania usług powszechnych przyjętego w Prawie pocztowym z prawem unijnym. Ta ocena zostanie dokonana w świetle przepisów sektorowych oraz dotyczących pomocy publicznej.

EN

In European Union law, as well as in Polish law that implements European solutions, it is an accepted belief that a certain catalogue of postal services should be commonly available. Such services are referred to as a universal service (EU law) or universal services (Polish law). The provision of universal services may not be economically justifi able for postal operators, and thus there is a risk that such services would not be provided in a competitive market. The law thus defi nes procedures for the imposition of the obligation to provide universal services and the terms and conditions of universal services provision, including price policy restrictions. To refund costs of universal services provision, EU law contains rules on their fi nancing. Models prescribed in European directives should be implemented by EU member states. Poland’s new Postal law entered into force on 1 January 2013 and introduced a different model of universal services fi nancing. Previously, a subsidy from the state budget could be granted to the operator which provided universal services. After the implementation of the legislative changes, costs of universal services provision are to be covered directly by operators providing services within the scope of universal services, provided they achieve a legally specifi ed level of revenue, or from the state budget, if fi nancing by postal operators does not cover all costs. The purpose of this article is to evaluate the conformity of the model of universal services financing adopted in the new Polish Postal Act with the law of the European Union. The evaluation will be performed in light of postal sector legislation as well as provisions related to staid aid.

Refine search results

1 Studia Prawa Publicznego

1 Studia Prawnicze KUL

1 Yearbook of Antitrust and Regulatory Studies

1 internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny

1 Bujny J.

1 Grzejdziak Ł.

1 Maśliński M.

1 Salbert A.

1 Wacinkiewicz D.

2 2019

1 2014

1 2011

Usługi świadczone w interesie ogólnym jako element europejskiego modelu społecznego

Społeczne budownictwo czynszowe jako usługa w ogólnym interesie gospodarczym

Mr Hoefner, Mr Elser, Please Welcome to Poland. Some Comments on the Polish Healthcare System Reform from the Perspective of State Aid Law

Zgodność modelu finansowania usług powszechnych przyjętego w Prawie pocztowym z prawem Unii Europejskiej