Search results

1

Administracyjne kary pieniężne związane z wprowadzaniem do obrotu nielegalnie pozyskanego drewna i produktów z drewna

100%

Leśkiewicz K.

Studia Iuridica Agraria

|

2017

|

vol. Studia Iuridica Agraria, 2017, tom XV

EN

The legislator imposes a number of obligations on Member States to combat the illegal harvest of timber resulting from Regulations No. 2173/2005 and 995/2010. Member States should ensure that effective, proportionate and dissuasive sanctions are applied for infringement of the provisions of this Regulation, including by entities, traders and monitoring organizations. The rules of liability for infringement of the provisions of EU regulations No. 2173/2005 and 995/2010 are regulated by the the Forest Act in Art. 66a-66i. As a rule, the Polish legislator has complied the obligation to introduce sanctions for infringements of the UE regulations to prevent the marketing of illegally harvested timber and timber products. The measures introduced as a administrative sanctions can be assessed as sufficient in the context of effectiveness features, because they are applicable to administrative enforcement and may be treated as public law fees. From the proportionality point of view, certain legal conditions for determining the amount of penalties, such as the value of timber and timber products in the light of the Article 66f 2 of the Forest Act, are too vague, because they have no reference criterion. The legislator may impose a specific criterion for evaluation, eg. in relation to the level of income achieved.

2

Prawne czynniki zapewnienia zrównoważonej gospodarki leśnej dla celów ekonomicznych

63%

Bentkowski S.

Journal of Modern Science

|

2016

|

issue 4(31)

415-428

EN

The purpose of this article is to present legal factors to ensure the sustainable management of forestry for economic purposes. The Polish legal norms adopted system solutions to ensure the proper forestry, especially in the area of timber harvesting for economic purposes. Legal standards take into account at the same time the need to protect values essential for the public interest. Such values may include primarily the protection of forest resources and ensuring ecological safety. Legal determinants of proper forestry include constitutional provisions defining the entities and institutions managing forests and the authorities and institutions responsible for monitoring and assessing compliance with the rules of obtaining wood from legal sources while maintaining the principles of sustainable forest management, as well as the authorities responsible for issuing permits for removal of trees and shrubs. The rules of substantive law governing the principles of sustainable forest management and the rational management of forest resources are also important. An important factor determining the prevention of illegal logging is a system of sanctions for not obeying principles of sustainable forest management, including liability for damages (civil law), administrative penalties and charges as well as sanctions in the form of penalties for offenses. The legislator decided not to regulate in detail principles and standards of evaluation system, risk management system, information flow, monitoring the process of acquiring and placing timber on the EU market. Polish regulations in this regard refer only to the specific EU regulations. As the European law is quite detailed in this area, it seems necessary to settle as least some aspects in the Polish administrative law concerning standards of monitoring and control of the process of acquiring and placing on the Polish market wood from outside the European Union.

PL

Celem niniejszego artykułu jest przedstawienie ustrojowych i materialnoprawnych uwarunkowań istandardów zrównoważonej gospodarki leśnej prowadzonej dla celów ekonomicznych. W polskich normach prawnych przyjęto systemowe rozwią- zania mające zapewnić prawidłową gospodarkę leśną, zwłaszcza w obszarze pozyskiwania drewna dla celów gospodarczych. Prawne standardy uwzględniają jednocze- śnie potrzebę ochrony wartości istotnych z punktu widzenia interesu publicznego. Do takich wartości zalicza się przede wszystkim ochronę zasobów leśnych oraz zapewnienie bezpieczeństwa ekologicznego. Prawne uwarunkowania determinujące prawidłową gospodarkę leśną obejmują natomiast przepisy ustrojowe określające podmioty i instytucje zarządzające lasami oraz organy i instytucje odpowiedzialne za monitorowanie i ocenę przestrzegania zasad pozyskiwania drewna z legalnych źródeł przy zachowaniu zasad zrównoważonej gospodarki leśnej, a także organy odpowiedzialne za wydawanie zezwoleń na usuwanie drzew i krzewów. Istotną rolę odgrywają również przepisy prawa materialnego regulujące zasady zrównoważonej gospodarki leśnej oraz racjonalnego gospodarowania zasobami leśnymi. Ważnym czynnikiem determinującym przeciwdziałanie nielegalnemu pozyskiwaniu drewna jest system sankcji za nieprzestrzeganie zasad zrównoważonej gospodarki leśnej, obejmujący odpowiedzialność odszkodowawczą (cywilnoprawną), kary i opłaty administracyjne oraz sankcje w formie kar za przestępstwa i wykroczenia. Ustawodawca nie zdecydował się natomiast szczegółowo uregulować zasad i standardów systemu ocen, systemu zarządzania ryzykiem, przepływu informacji, monitorowania procesu pozyskiwania i wprowadzania na rynek Unii Europejskiej drewna. Polskie przepisy odwołują się jedynie do szczegółowych unormowań w tym zakresie zawartych w prawie Unii Europejskiej. Ze względu na znaczną szczegółowość przepisów prawa UE w tym zakresie niezbędne wydaje się chociażby częściowe uregulowanie w polskim prawie administracyjnym standardów monitorowania i kontroli procesu pozyskiwania i wprowadzania na rynek polski drewna z krajów z poza Unii Europejskiej.

3

Kontrola obrotu drewnem w prawie Unii Europejskiej

63%

Bentkowski S.

Journal of Modern Science

|

2016

|

issue 2(29)

389-404

PL

Wadliwie prowadzona gospodarka leśna przejawiająca się nielegalnym pozyskiwaniem drewna nie tylko narusza obowiązujące przepisy prawa w krajach Unii Europejskiej oraz w kraju pozyskania drewna, ale również powoduje skutki o charakterze gospodarczym, środowiskowym i społecznym. Obecnie Unia Europejska nie prowadzi wprawdzie wspólnej polityki leśnej, jednak unijne polityki zrównoważonego rozwoju, ochrony środowiska, a także szereg strategii politycznych i inicjatyw służą ochronie zasobów leśnych zarówno na obszarze Unii Europejskiej, jak i w krajach trzecich. Należy zaznaczyć, że obecnie zmienia się dotychczasowe podejście i koncepcje w sferze leśnictwa poprzez przyjęcie koncepcji trwale zrównoważonej, wielofunkcyjnej, w miejsce poprzedniego modelu jednofunkcyjnej gospodarki surowcowej. Celem niniejszego artykułu jest przedstawienie, na podstawie prawa UE, ustrojowych i organizacyjnych determinantów kontroli i nadzoru nad pozyskiwaniem i obrotem drewna jako istotnego elementu systemu przeciwdziałania degradacji przyrody oraz zapewnienia prawidłowej gospodarki leśnej w Unii Europejskiej oraz Polsce. Prawo UE dość szczegółowo regulują cele, zasady, kryteria, formy i zakres takich kontroli, co świadczy o istotnym znaczeniu tego rodzaju działań dla zapewnienia zrównoważonej gospodarki leśnej. Przyjęty model kontroli pod względem ustrojowym przewiduje udział zarówno władz publicznych, tj. Komisji, właściwych organów państw członkowskich, jak i podmiotów zewnętrznych (organizacje monitorujące i podmioty wprowadzające drewno i wyroby pochodne na rynek), przy czym ww. podmioty są ściśle związane z sektorem handlu drewnem. Funkcją takiej kontroli jest przede wszystkim ocena prawidłowości funkcjonowania systemu zasad należytej staranności, którego podstawowym celem jest przeciwdziałanie nielegalnemu pozyskiwaniu drewna i wprowadzeniu go do obrotu.

EN

Defectively conducted forest management manifested in illegal harvesting not only violates law in the European Union and in the country of harvest, but has also consequences in the economic, environmental and social sphere. Although currently the European Union does not lead a common forestry policy, but the EU’s policy of sustainable development, environmental protection and a range of policies and initiatives are designed to protect forest resources within the EU and in third countries. It should be noted that currently the approach in the field of forestry is changing from the previous model of monofunctional raw material economy only, to the concept of sustainable, multi-purpose approach. The purpose of this article is to present, on the basis of EU law, systemic and organizational determinants of control and supervision of the acquisition and trade of timber as an essential element of the system preventing degradation of nature and ensuring proper forest management in the European Union and Poland. EU law regulate precisely the objectives, principles, criteria, forms and scope of such controls, which proves the importance of this kind of approach to ensure sustainable forest management. The adopted model of control, in systemic terms, provides for the participation of both public authorities, ie. The Commission, the competent authorities of the Member States, as well as external entities (monitoring organizations and operators who place timber and derived products on the market), whereby those entities are closely related to the timber trade sector. The purpose of such control is primarily evaluation of the proper functioning of the due diligence system, which primary objective is to prevent illegal logging and placing on the market.

Refine search results

2 Journal of Modern Science

1 Studia Iuridica Agraria

2 Bentkowski S.

1 Leśkiewicz K.

1 2017

2 2016

Administracyjne kary pieniężne związane z wprowadzaniem do obrotu nielegalnie pozyskanego drewna i produktów z drewna

Prawne czynniki zapewnienia zrównoważonej gospodarki leśnej dla celów ekonomicznych

Kontrola obrotu drewnem w prawie Unii Europejskiej