Search results

1

Elektroniczne rozwiązania w zamówieniach publicznych

100%

Prałat E.

Nierówności społeczne a wzrost gospodarczy

|

2015

|

vol. 44 cz. 2

140-151

PL

Celem publikacji jest zaprezentowanie rozwiązań elektronicznych wspierających udzielanie zamówień publicznych, które są propagowane przez Unię Europejską oraz poziomu ich wykorzystania w Polsce. Przedstawiono korzyści, jakie niesie za sobą zastosowanie rozwiązań elektronicznych w zamówieniach publicznych – do największych zalet należą oszczędności związane zarówno osiąganiem niższych cen, jak również wynikające z niższych kosztów obsługi zamówień. Należy wspomnieć też o przejrzystości prowadzenia przetargów. Wskazano także dokumenty unijne dotyczące stosowania narzędzi elektronicznych w procedurach przetargowych. Omówiono rozwiązania elektroniczne wymienione w polskiej ustawie Prawo zamówień publicznych oraz poziom ich zasto-sowania. Wskazano również powody, które przyczyniają się do niewielkiego zainteresowania rozwią-zaniami elektronicznymi w zamówieniach publicznych w naszym kraju oraz prowadzone przez władze intensywne działania mające na celu zmianę takiego stanu rzeczy. Należy wymienić wśród nich udostępnienie darmowych platform umożliwiających prowadzenia aukcji i licytacji elektronicznych, a także planowane uruchomienie platformy prezentującej katalogi elektroniczne do obsługi zamówień poniżej progów unijnych.

EN

The paper aims at analysing the public e-procurement issue. The electronic tools that support competitive tendering are promoted by European Union because they can significantly simplify the way procurement is conducted, reduce waste and deliver better procurement outcomes (lower price, better quality) and ensure transparency of tender selection. Much of the article is devoted to describing EU documentation that make the use of e-procurement progressively mandatory. An important part of the paper brings up the topic of electronic tools that are approved by Polish law (specially electronic auction, electronic bidding, dynamic purchase system). The last part of the paper is focused on the level of electronic tools usage in public procurement in Poland. In spite of the fact that free electronic platforms were put into use four years ago, electronic tools in public procurement aren’t popular and they are used reluctantly. The polish authorities are going to put into operation a new platform with product catalogues that will enable buying prod-ucts that are cheaper than official limits.

2

Horyzontalna klauzula społeczna w świetle nowych regulacji prawnych w zamówieniach publicznych

84%

Moras M.

Roczniki Administracji i Prawa

|

2016

|

vol. 16/2

323-339

PL

Nowe regulacje prawne z zawarte w dyrektywie 2014/24/WE z dnia 26.02.2014 r. w sprawie zamówień publicznych oraz w znowelizowanej ustawie Pzp zawierają rozwiązania na rzecz szerszego uwzględniania celów społecznych w procesie udzielania zamówień publicznych. Jednym z nich jest horyzontalna klauzula społeczna. Ustanawia ona zasadę poszanowania stosownych obowiązków w zakresie ochrony środowiska, przepisów socjalnych, a także prawa pracy wypływających z prawa unijnego, prawa krajowego, układów zbiorowych lub prawa międzynarodowego, przy czym niniejszy artykuł koncentruje się na aspekcie związanym z przestrzeganiem przepisów z zakresu prawa pracy na poszczególnych etapach postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, a dotyczących weryfikacji braku podstaw do wykluczenia, opisu przedmiotu zamówienia, badania i oceny ofert pod kątem rażąco niskiej ceny.

EN

The new regulations of the directive 2014/24/EU of 26 February 2014 on public procurement and the amended Public Procurement Act include solutions for a broader consideration of social goals in the procurement process. One of them is the Cross-cutting ‘social clause’ based on respecting applicable environmental, social or labour law obligations under EU and national rules, collective agreements or international law. The article focuses on aspects related to the compliance with labour law at various stages of public procurement procedure, and on the verification of the absence of grounds for exclusion, the description of the public procurement’s subject , research and evaluation of tenders for abnormally low prices.

3

Ubezpieczenia w Towarzystwie Ubezpieczeń Wzajemnych a przepisy o zamówieniach publicznych

84%

Dzierżanowski W.

Prawo Asekuracyjne

|

2016

|

vol. 3(88)

51-64

PL

Umowa ubezpieczenia to zgodnie z art. 805 § 1 k.c. umowa odpłatna. Umowa odpłatna zgodnie z art. 2 pkt 13 ustawy Prawo zamówień publicznych stanowi zamówienie publiczne, gdy stroną jest podmiot zobowiązany do stosowania przepisów o zamówieniach publicznych. Zgodnie z art. 103 ustawy o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej do umów ubezpieczenia zawieranych z Towarzystwem Ubezpieczeń Wzajemnych przez podmioty będące członkami tego towarzystwa, nie stosuje się przepisów o zamówieniach publicznych. Przepis ten wskazuje na nieograniczony i niezwiązany z wartością zamówienia zakres wyłączenia stosowania przepisów o zamówieniach publicznych. Autor rozważa, czy przepis ten jest zgodny z przepisami prawa unijnego i ustawy o zamówieniach publicznych.

EN

The insurance contract is a paid contract in accordance with Art. 805 § 1 of the Civil Code. Under Article 2 section 13 of the Public Procurement Act the contract for pecuniary interest is a public contract, when a party is obliged to apply the public procurement regulations. According to Article 103 of the Insurance and Reinsurance Activity Act the provisions on public procurement do not apply to insurance contracts concluded with a mutual insurance society by entities being members of this company.

4

Wybrane rozwiązania prawne z ustawy z 2019 roku – Prawo zamówień publicznych w ocenie polskich przedsiębiorstw

84%

Grzegorzewska-Mischka E., Zaborowski M.

Kwartalnik Nauk o Przedsiębiorstwie

|

2022

|

vol. 66

|

issue 4

65-81

EN

The subject of the analysis in this article is the public procurement institution, regulated by the currently applicable Act – Public Procurement Law of 2019. This analysis concerns in particular the newly adopted legal provisions – new in relation to the previous ones. The legislator’s justification for introducing many new solutions was the desire to make it easier for entrepreneurs to participate in the difficult procurement process. Therefore, the aim of the article was to obtain an assessment in this respect, expressed by entrepreneurs participating in procurement. This assessment was obtained in the course of research in which the questionnaire tool containing questions aimed at obtaining the said assessment was used. The implementation of the assumed task was carried out by collecting responses from a specific group of entrepreneurs from the construction industry from the Pomeranian Voivodeship.

PL

Przedmiotem analizy w niniejszym artykule jest instytucja zamówień publicznych, uregulowanych aktualnie obowiązującą ustawą – Prawo zamówień publicznych z 2019 r . Analiza ta dotyczy w szczególności nowoprzyjętych w niej zapisów prawnych – nowych w stosunku do obowiązujących poprzednio. Uzasadnieniem wprowadzenia przez ustawodawcę wielu nowych rozwiązań była chęć ułatwienia przedsiębiorcom uczestniczenia w niełatwym procesie zamówień. W artykule przedstawiono ocenę tych rozwiązań, uzyskaną w toku badań, w których wykorzystano narzędzie ankiety, zawierającej pytania ukierunkowane na pozyskanie wspomnianej oceny. Zadanie zostało zrealizowane przez zebranie odpowiedzi ze strony określonej grupy przedsiębiorców z branży budowlanej z województwa pomorskiego.

5

Wybrane zagadnienia dotyczące wykorzystania umowy cywilnoprawnej jako instrumentu działania administracji

84%

Fermus-Bobowiec A.

Zeszyty Naukowe KUL

|

2018

|

vol. 61

|

issue 4

125-141

EN

Public administration entities are parties to civil-law contracts in the non-regulatory area. A characteristic feature of such contracts is their subordination to civil law regulations, but with modifications resulting from special legal provisions. These modifications are, due to the fact that one of the parties to the contract is a public entity which, by concluding the contract, acts in a public interest and caters for public needs. In the legal practice, the most frequent civil-law contracts concluded by administration entities are public procurement contracts. Their special status is based on the Act of 29 January 2004 – the Public Procurement Law (Journal of Laws of 2017, item 1579 as amended) and is subordinate to the basic purpose of the Act, that is ensuring that the entities from a widely understood public sector conclude civil-law contracts under optimum terms and conditions. The civil-law contracts are discussed from the perspective of their subject- and object-related classification, mode of conclusion, form of a contract and its duration, shaping its contents, amendments, termination and annulment.

PL

Podmioty administracji publicznej występują jako strony umów cywilnoprawnych w sferze niewładczej. Cechą charakterystyczną tych umów jest ich podległość przepisom prawa cywilnego, ale z modyfikacjami wynikającymi z przepisów szczególnych. Modyfikacje są konsekwencją tego, iż jedną ze stron umowy jest podmiot publiczny, który zawierając je, realizuje interes publiczny i zaspokaja potrzeby publiczne. W praktyce obrotu najczęściej zawieranymi umowami cywilnoprawnymi przez podmioty administracji są umowy w sprawach zamówień publicznych. Ich szczególny status wynika z ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2017 r., poz 1579 ze zm.) i podporządkowany zostaje podstawowemu celowi ustawy, którym jest zapewnienie podmiotom szeroko rozumianego sektora publicznego zawierania umów cywilnoprawnych na optymalnych warunkach. Charakterystyka tych umów zostaje dokonana przez pryzmat ich kwalifikacji podmiotowej i przedmiotowej, trybu zawarcia, formy umowy i czasu jej trwania, kształtowania treści umowy, jej zmian, rozwiązania oraz unieważnienia.

6

Funkcje zamówień publicznych – organ administracji jako „inteligentny klient”

84%

Piotrowska A.

Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie

|

2014

|

issue 2(926)

137-152

PL

Funkcje administracji są szczególnego rodzaju systemem, który ma spełniać kreatywną rolę w ramach stosunków społecznych. Zmiana spojrzenia na funkcje państwa sprawiła, że zamówienia publiczne mogą pełnić różne funkcje. Analizując normy prawne, orzecznictwo oraz zalecenia KE, można wskazać następujące funkcje zamówień publicznych: ekonomiczną (zamówienia służą racjonalnemu i efektywnemu wydatkowaniu środków publicznych), społeczną (zamówienia służą realizacji celów społecznych – tzw. zamówienia społeczne – oraz kształtują społeczeństwo obywatelskie), proekologiczną (zamówienia służą realizacji celów ekologicznych), innowacyjną (zamówienia służą realizacji celów proinnowacyjnych, zwłaszcza zamówienia przedkomercyjne). Zamówienia publiczne realizują cel optymalnego wydatkowania środków publicznych. Aby tak się stało, administracja winna działać jak „inteligentny klient”, wykorzystując różne funkcje zamówień publicznych.

EN

Administrative functions make up a particular type of system that fulfills a creative role with regard to social relations. The changing perspective on the functions of the state has meant that public procurement can perform a variety of functions. Analysis of legal standards, jurisprudence, and European Commission recommendations shows that the following public procurement functions are performed: economic functions – orders are rational and public funds are used efficiently; social functions – serve to realise social objectives, shape the social order and civic society; eco-friendly functions – are used to achieve environmental goals; innovation functions – serve pro-innovation objectives (especially pre-commercial procurement). The main goal of public procurement is to optimally use public funds. To make that happen, the administration should act as a „smart client” and use a variety of public procurement functions.

7

Time Limits in the Public Procurement Procedure

84%

Filipek M.

Studia Iuridica Lublinensia

|

2022

|

vol. 31

|

issue 4

139-153

PL

W artykule omówione zostały kwestie związane ze stosowaniem odpowiednich terminów w toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Zwrócono szczególną uwagę na wątpliwości, jakie pojawiają się w kontekście terminów w toku postępowania odwoławczego toczącego się przed Krajową Izbą Odwoławczą. Wykazano, że ustawodawca – pomimo licznych zmian w treści ustawy Prawo zamówień publicznych – nie zdecydował się na jednoznaczne rozwiązanie zdiagnozowanego problemu. W artykule zaprezentowano dywagacje poświęcone poszukiwaniu optymalnego wyboru przepisów, które powinny być stosowane w omawianej procedurze, w szczególności w odniesieniu do terminów, jakie powinny wiązać strony w postepowaniu przed Krajową Izbą Odwoławczą. Autor zaproponował wówczas stosowanie terminów przewidzianych na gruncie Kodeksu postępowania administracyjnego, wykazując słuszność podnoszonej tezy. Artykuł ma charakter naukowo-badawczy.

EN

The article discusses issues related to the use of appropriate time limits in the course of the public procurement award procedure. Particular attention was paid to the doubts that arise in the context of time limits in the course of appeal proceedings before the National Appeals Chamber. It has been demonstrated that the legislature, despite numerous changes in the content of the Public Procurement Law, has not decided to unequivocally solve the diagnosed problem. The article presents deliberations related to the search for the optimal selection of provisions that should be used in the discussed procedure, in particular with regard to the time limits that should be binding on the parties in proceedings before the National Appeals Chamber. The author proposed then the use of time limits set out in the Administrative Procedure Code, demonstrating the correctness of the thesis put forward. The article is of a scientific and research nature.

8

Populism, scandal management and state-facilitated "covid-corruption" in the United Kingdom

67%

Corcoran M.

Archiwum Kryminologii

|

2021

|

issue XLIII/2

39-61

PL

W wielu krajach pandemia Covid-19 okazała się być okresem wyjątkowo pomyślnym dla niektórych osób, które działając w wyrachowany sposób, osiągały znaczne zyski realizując zamówienia publiczne. W Wielkiej Brytanii proceder ten przyjął formę zmowy między wyższymi rangą politykami a ich wspólnikami biznesowymi przy zakupie sprzętu medycznego. Zawieszenie przepisów o zamówieniach publicznych doprowadziło jednocześnie do nieprawidłowych, a nawet oszukańczych praktyk przy zawieraniu umów. W analizach zjawiska korupcji często podkreśla się połączenie występowania nadużyć systemowych dokonywanych przez urzędników i złego zarządzania jako czynników podważających zaufanie publiczne. Tak też było w przypadku korupcji w Wielkiej Brytanii dotyczącej zamówień publicznych na dostawy. Niniejszy artykuł koncentruje się jednak na związkach populizmu z trendami mającymi na celu zniwelowanie krytycznej opozycji sprzeciwiającej się elitom i spekulacjom w kontekście kryzysu. Działając pod pretekstem zarządzania kryzysowego w czasie pandemii, rząd Wielkiej Brytanii przewodniczył ułatwianym przez państwo sprzeniewierzeniom w dotychczas niewystępującej skali. W dużej mierze rząd odrzucał przy tym polityczną odpowiedzialność za działania i zaniechania lub sankcje wobec osób odpowiedzialnych za nie.

EN

The pandemic presented a uniquely unrestricted bonanza in many countries for opportunistic profitmaking at the public expense. In the United Kingdom, this took the form of collusion between senior political figures and business associates in purchasing medical supplies which, allied to the suspension of procurement governance, led to irregular, even fraudulent, contracting practices. Analyses of corruption often stress the combination of system abuses by officials and ill-functioning governance as factors in undermining public trust. Whilst these held true in the case of procurement corruption in the UK, this article focuses on the relationships between populism and de democratising trends aimed at disarming critical opposition to elite misappropriation and profiteering in the context of a crisis. Operating under the cover of emergency pandemic planning, the UK government presides over historical levels of state facilitated misappropriation while largely deflecting political accountability or sanction from those responsible.

9

Public-Private Partnership and the Institution of Mediation

67%

Liżewski B., Liżewski M.

Studia Iuridica Lublinensia

|

2018

|

vol. 27

|

issue 3

EN

The aim of this article is to present relationships between the institutions of public-private partnership and mediation under Polish law. To this end, both the legal and non-legal nature of public-private partnership needs to be presented in detail. This institution is usually applied in a specific system of social demand for specific infrastructure, equipment or services. The dialogue pursued in this respect at the level of local community as part of relations of this community with local authorities and under formal procedures between the authorities and a private entity or entities interested in cooperation in a public-private partnership may lead to the initiation of mediation or quasi-mediation.

PL

Celem artykułu jest przedstawienie związków uregulowanej na gruncie prawa polskiego instytucji partnerstwa publiczno-prywatnego z instytucją mediacji. Aby tego dokonać, należy w pierwszej kolejności przedstawić w sposób precyzyjny zarówno prawny, jak i pozaprawny charakter partnerstwa publiczno-prywatnego. Instytucja ta znajduje zastosowanie z reguły w określonym układzie społecznego zapotrzebowania na określone urządzenia infrastruktury lub usługi. Dialog prowadzony w tym zakresie na szczeblu społeczności lokalnej, w relacjach tej społeczności z władzami lokalnymi, a także w ramach formalnych procedur między władzami a podmiotem lub podmiotami prywatnymi, które wykazują zainteresowanie kooperacją w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego, może prowadzić do uruchomienia postępowań mediacyjnych lub quasi-mediacyjnych.

10

Postępowanie wywołane wniesieniem skargi na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej – zagadnienia konstrukcyjne

67%

Kaspryszyn J.

Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny

|

2023

|

vol. 85

|

issue 1

123-138

EN

The effective functioning of the public procurement system is inextricably linked to the proper functioning of legal remedies. Consistency and stability are key elements of an effective complaint and judicial system. Therefore, within the framework of this study, the author evaluates the current construction of the judicial proceedings triggered by the filing of a complaint against the decision of the National Board of Appeals. The study, using the dogmatic-legal method, with reference to the theory of law and the practice of its application, is aimed at determining whether the formation of the complaint procedure is currently optimal. The course of complaint-judicial proceedings within the framework of public procurement is regulated to a basic extent on three statutory levels: the Law on Public Procurement, the Code of Civil Procedure, and the Law on Special Arrangements for Preventing, Counteracting and Combating COVID-19, Other Communicable Diseases and Emergencies Caused by Them. The interpenetration of these procedural regulations will always pose a threat to the proper course of proceedings. The study pays special attention to remote proceedings in civil proceedings, restrictions on the openness of court actions, the abandonment of the collegiality of the panel of judges, and signals the problem of appealing the orders of the court of public procurement. Consequently, it is pointed out that basing the system of judicial review on these three statutory pillars appears to pose a threat to the effective implementation of judicial legal protection in public procurement. The findings and assessments presented here can be viewed as a plea for legislative work aimed at amending the complaint-court procedure.

PL

Efektywne funkcjonowanie systemu zamówień publicznych nierozerwalnie jest związane z prawidłowym funkcjonowaniem środków ochrony prawnej. Jako kluczowe elementy efektywnego systemu skargowo-sądowego jawią się jego spójność i stabilność. Dlatego w ramach niniejszego opracowania autor dokonał oceny aktualnej konstrukcji postępowania sądowego wywołanego wniesieniem skargi na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej. Badanie przy wykorzystaniu meatody dogmatycznoprawnej, z odwołaniem się do teorii prawa i praktyki jego stosowania, miało na celu ustalenie, czy ukształtowanie procedury skargowej jawi się aktualnie jako optymalne. Przebieg postępowania skargowo-sądowego w ramach zamówień publicznych jest uregulowany w podstawowym zakresie na trzech płaszczyznach ustawowych: ustawy Prawo zamówień publicznych, Kodeksu postępowania cywilnego, ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych. Wzajemne przenikanie się tych regulacji proceduralnych zawsze stanowić będzie zagrożenie dla prawidłowego toku postępowania. W opracowaniu zwrócono szczególną uwagę na zdalne procedowanie w ramach postępowania cywilnego, ograniczenia w zakresie jawności czynności sądowych, odstąpienie od kolegialności składu orzekającego oraz zasygnalizowano problematykę zaskarżania postanowień sądu zamówień publicznych. W konsekwencji wskazano, że oparcie systemu kontroli sądowej na trzech filarach ustawowych może stanowić zagrożenie dla skutecznej realizacji sądowej ochrony prawnej w ramach zamówień publicznych. Poczynione ustalenia i oceny mogą być inspiracją do prac legislacyjnych zmierzających do nowelizacji postępowania skargowo-sądowego.

11

Opis przedmiotu zamówienia publicznego poprzez odniesienie się do znaków towarowych, patentów, norm, specyfikacji

51%

Zięba B.

Studia Prawnicze KUL

|

2017

|

issue 4

243-258

EN

This article presents an analysis of the legal regulations concerning the description of the subject-matter of the contract by reference to trade marks, patents, standards, specifications and the problems that may arise while applying those regulations in practice. The author states that the subject matter of the contract can not be described by the indication of the trade mark, patent or origin, source or particular process that characterizes the products or services provided by the particular contractor, if this leads to the privilege or elimination of certain contractors or products, justified by the specific nature of the object of the contract and the contracting authority can not describe the object of the contract with sufficiently precise terms, the indication is accompanied by the words "or equivalent." The structuring of the description of the subject of the contract by means of standards, approvals and technical specifications must take into account circumstances related to the award of the relevant contract on the Polish and Community market. The emphasis is on the fact that if the contracting party has the ability to describe the subject of the contract without the need to use own names, then it should do so. If the contracting party chooses to do so by referring to trademarks, patents, standards and specifications, it should be done knowingly( with accurate precision) and with knowledge of the rules and limits of liability in this regard.

PL

W niniejszym artykule zaprezentowano analizę przepisów prawa dotyczących opisu przedmiotu zamówienia poprzez odniesienie do znaków towarowych, patentów, norm, specyfikacji oraz pokazano problemy, jakie mogą się pojawić podczas stosowania tych przepisów w praktyce. Autor wskazuje, iż przedmiotu zamówienia nie można opisywać przez wskazanie znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, źródła lub szczególnego procesu, który charakteryzuje produkty lub usługi dostarczane przez konkretnego wykonawcę, jeżeli mogłoby to doprowadzić do uprzywilejowania lub wyeliminowania niektórych wykonawców lub produktów, chyba że jest to uzasadnione specyfiką przedmiotu zamówienia i zamawiający nie może opisać przedmiotu zamówienia za pomocą dostatecznie dokładnych określeń, a wskazaniu takiemu towarzyszą wyrazy „lub równoważny”. Konstruowanie opisu przedmiotu zamówienia za pomocą norm, aprobat i specyfikacji technicznych musi uwzględnić okoliczności związane z udzielaniem danego zamówienia na rynku zarówno polskim, jak i wspólnotowym. Podkreślenia wymaga fakt, iż jeśli zamawiający ma możliwość opisania przedmiotu zamówienia bez konieczności posłużenia się nazwami własnymi, to powinien tak postąpić. Jeśli zaś Zamawiający decyduje się na dokonanie opisu poprzez odniesienie się do znaków towarowych, patentów, norm i specyfikacji, powinien to zrobić umiejętnie, znając zasady i granice odpowiedzialności w tym zakresie.

Refine search results

Elektroniczne rozwiązania w zamówieniach publicznych

Horyzontalna klauzula społeczna w świetle nowych regulacji prawnych w zamówieniach publicznych

Ubezpieczenia w Towarzystwie Ubezpieczeń Wzajemnych a przepisy o zamówieniach publicznych

Wybrane rozwiązania prawne z ustawy z 2019 roku – Prawo zamówień publicznych w ocenie polskich przedsiębiorstw

Wybrane zagadnienia dotyczące wykorzystania umowy cywilnoprawnej jako instrumentu działania administracji

Funkcje zamówień publicznych – organ administracji jako „inteligentny klient”

Time Limits in the Public Procurement Procedure

Populism, scandal management and state-facilitated "covid-corruption" in the United Kingdom

Public-Private Partnership and the Institution of Mediation

Postępowanie wywołane wniesieniem skargi na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej – zagadnienia konstrukcyjne

Opis przedmiotu zamówienia publicznego poprzez odniesienie się do znaków towarowych, patentów, norm, specyfikacji