Artykuł jest próbą diagnozy dostrzegalnego, choć niesformalizowanego zjawiska przymusowej prywatyzacji zadań organów ścigania w ramach obowiązującego w Polsce systemu przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu. Jest on również próbą dokonania oceny systemowego marginalizowania przez organy ścigania oraz instytucje nadzorcze, a także jednostki współpracujące obowiązków, które stoją u podstaw działań prewencyjnych i wykrywczych w ramach posiadanych kompetencji. Autor stawia tezę, że przeniesienie środka ciężkości wskazanych działań na podmioty obowiązane (głównie o charakterze niepublicznym) prowadzi do nieakceptowalnego z punktu widzenia zasad konstytucyjnych zagrożenia wolności i praw oraz stanowi obowiązek nie mieszczący się w warunkach określanych przez art. 31 Konstytucji.
EN
The paper is an attempt to diagnose the visible phenomenon, though still informal, of forced privatization of tasks assigned to law enforcement authorities within the current Polish legal system of counteracting money laundering and financing terrorism. It is also an attempt to assess the situation when law enforcement and supervisory institutions as well as cooperating bodies marginalize their duties connected to preventive and investigative activities. The author advances the thesis that shifting the point of gravity of the indicated actions to the obligated entities (mainly of a non-public character) leads to an unacceptable, from the point of view of constitutional principles, threat to freedoms and rights and constitutes an obligation that does not fit into the conditions specified in art. 31 of the Constitution. The article is a picture of reality.
The aim of the article is to point out doubts about the model assumptions and the functioning of the right to parliamentary intervention. As part of the solutions adopted in the Constitution of the Republic of Poland (including the requirement to represent the nation under a free mandate and the principle of the separation of powers) any actions taken by representatives of power in the individual and not public interest, allowing interference (or informal pressure) in the normatively defined mechanisms or procedures of decision-making (by public authorities, and even more so in the field of business), can be seen as a threat to the standards of a democratic rule of law. The authors outlining potential threats postulate changes leading to the limitation or abolition of the institution of parliamentary intervention.
PL
Celem artykułu jest wskazanie wątpliwości dotyczących założeń modelowych i funkcjonowania prawa do interwencji poselskiej. W ramach przyjętych w Konstytucji RP rozwiązań (obejmujących m.in. wymóg reprezentacji narodu w ramach mandatu wolnego oraz zasadę podziału władzy) wszelkie działania podejmowane przez przedstawicieli władzy w interesie indywidualnym a nie publicznym, pozwalające na ingerencję (czy nieformalne naciski) w normatywnie zdefiniowane mechanizmy lub procedury podejmowania decyzji (przez ograny władz publicznych, a tym bardziej w sferze biznesu), mogą być postrzegane jako zagrożenie dla standardów demokratycznego państwa prawa. Autorzy zarysowując potencjalne zagrożenia postulują zmiany prowadzące do ograniczenia lub zniesienia instytucji interwencji poselskiej.
Wyrok Naczelnego Sąd Administracyjnego w Warszawie z 9 lutego 2023 r., sygn. akt III OSK 3945/21 dotyczy decyzji Prezesa UODO wydanej w sprawie nieodpowiednich zabezpieczeń stosowanych przez sklep internetowy Morele.net., następstwem czego nastąpił nieautoryzowany dostęp do bazy danych klientów tego sklepu. Jedną ze spornych kwestii rozstrzygniętych w głosowanym wyroku jest określenie, czy Prezes UODO posiada kompetencję w zakresie własnej wiedzy specjalistycznej do samodzielnej oceny, czy stosowane przez stronę postępowania administracyjnego środki techniczne i organizacyjne służące ochronie danych osobowych były „odpowiednie”. Stanowisko sądu sprowadza się do stwierdzenia, że Prezes UODO nie powinien przypisywać sobie wiedzy eksperckiej z samego faktu bycia organem administracji publicznej, nawet o szczególnym statusie. Wyrok powinien skłonić Prezesa UODO do opracowania skutecznej metodyki prowadzonych działań kontrolnych. W przeciwnym razie organ nie będzie w stanie obalić kształtowanego w judykaturze zarzutu subiektywnie kreowanego obiektywizmu, jak i wybiórczej równości administratorów
EN
Judgment of the Supreme Administrative Court in Warsaw of February 9, 2023, III OSK 3945/21 concerns the decision of the President of the UODO regarding inadequate security measures used by the Morele.net online store, which resulted in unauthorized access to the store’s customer database. One of the disputed issues resolved is whether the President is competent to independently assess whether the technical and organizational measures used by a party to administrative proceedings to protect personal data were “adequate”, which undoubtedly requires special knowledge. The court’s position is that the President should not ascribe expertise to himself just by virtue of being a public administration body, even with a special status. The judgment should prompt the President to develop an effective methodology for its control activities. Otherwise, the authority won’t be able to refute the accusation of subjectively created objectivity shaped in jurisprudence, as well as the selective equality of administrators.
Celem artykułu jest wskazanie kluczowej roli praw informacyjnych w ramach konstytucyjnego systemu ochrony konsumentów. Prawa te zadają się być w pewnym stopniu uniwersalne – przynajmniej w odniesieniu do innego gwarantowanego konstytucyjnie obszaru, czyli do ochrony danych osobowych. Głównym problemem związanym z efektywną realizacją praw informacyjnych wydaje się być brak zrozumienia treści przekazywanych komunikatów czy informacji. W ramach regulacji ochrony danych osobowych (na poziomie prawa UE, ale i krajowego) ustanowiono regułę prostego języka, którą ma stanowić remedium na tego typu trudności. Co ciekawe, na poziomie konstytucyjnym, na tle stosowania art. 76, w orzecznictwie TK, pojawiają się podobne wymogi dotyczące formalnej strony realizacji praw informacyjnych. Autorzy postulują możliwie szeroką unifikację (przynajmniej w ramach realizacji praw informacyjnych) zasady przejrzystego komunikowania. Do analizy postanowień konstytucji i innych aktów prawnych wykorzystano metodę dogmatyczno – prawną, w przypadku orzecznictwa sięgnięto po elementy metody funkcjonalizmu prawniczego.
EN
The purpose of the article is to highlight the key role of informational rights within the constitutional system of consumer protection. These rights appear to be somewhat universal, at least in relation to another constitutionally guaranteed area: the protection of personal data. The main challenge associated with effective implementation of informational rights seems to be the lack of understanding of the content conveyed through messages or information. In the context of data protection regulations (both at the EU and national levels), a rule of plain language has been established as a remedy for such difficulties. Interestingly, at the constitutional level, in the context of applying Art. 76, similar requirements regarding the formal aspect of implementing informational rights have emerged in the jurisprudence of the Constitutional Tribunal. The authors advocate for a broad unification of the principle of transparent communication, at least in the context of implementing informational rights.
JavaScript is turned off in your web browser. Turn it on to take full advantage of this site, then refresh the page.