L'articolo affronta il problema del rapporto tra l'autorita ecclesiale e l'autorita laica. Non si tratta di un dualismo tra esse, poiche ambedue sono da rispettare nei suoi fini, scopi e mezzi, e in effetti esse dovono rispettarsi reciprocamente. Per dimostrare il carattere specifico delle due autorita si presenta alcune conseguenze delle situazioni in cui una o altra autorita cerca di dominare nella societa.
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