Celem artykułu jest przedstawienie niektórych doświadczeń stosowania socjalnego najmu mieszkań jako instrumentu demarginalizacji mieszkaniowej ubogich gospodarstw domowych we współczesnej Polsce. W artykule opisane są dwie formy najmu socjalnego stosowane w Polsce, standardy najmowanych mieszkań socjalnych, sposób ich udostępniania, funkcjonowanie skupisk społecznych i przestrzennych tworzonych przez lokatorów mieszkań socjalnych, zagrożenia ich procesem gettoizacji i sposoby przeciwdziałania temu procesowi. Najważniejszą przeszkodą w realizacji zadania publicznego demarginalizowania mieszkaniowego ubogich gospodarstw domowych jest brak zasobów, zarówno mieszkań, jak i środków finansowych. Rozwój cywilizacyjny Polski wymaga jednak stopniowego rozszerzania gwarancji dostępu do mieszkań socjalnych na kolejne kategorie beneficjentów, zwłaszcza na rodziny wielodzietne.
EN
The objective of this article is the presentation of renting of council flats, as an instrument of housing de-marginalization of low and very low income households in present-day Poland. In the paper are described two forms of social renting of council flats, their stan- dards, ways of their providing, functioning of social tenants neighbourhoods, danger of their ghettoization and ways to counteracting such a phenomenon. The most important obstacle in performance of the public task of low-income households housing de-margi- nalization is shortage in financial and social flats resources. Social development in Poland demands a gradual extension of a guarantee of an access to council flats for consecutive categories of low income households, especially for families with many children.
The subject of this article is renting of council flats as an instrument of housing assistance for low and very low income households in Poland. The delivering of the assistance under terms of two currently used forms of renting is the task of local communities. Currently the new law, which gives to communities opportunities to increasing their flexibility in creating new flat resources and managing them, is implemented. The aim of the article is to answer two questions: What results and potential these changes are bringing in the scope of housing de-marginalisation of households living in poverty? Does the current housing policy leads to exchange its general model? The National Housing Programme, contained correct aims and solutions, hasn’t brought measurable effects either in the shape of increasing numbers of created public flats nor in giving housing assistance for low and very low income households so far. There is rather the inertion of previous policy of housing assistance, which anyway has carried good results, but in the market sector of housing. The new programmes of housing assistance, gathering speed at present, have brought considerable potential of profitable changes for impecunious groups of people. The analysis of the direction of these changes leads to conclusion, that the model of Polish housing assistance policy become more selective and concentrated on such households only.
PL
Przedmiotem artykułu jest najem mieszkań jako instrument pomocy mieszkaniowej dla gospodarstw o niskich i bardzo niskich dochodach w Polsce. Udzielanie pomocy w ramach dwu stosowanych obecnie form najmu jest zadaniem własnym gmin. Obecnie w Polsce wprowadzane są zmiany prawa, dające gminom możliwość większej elastyczności w tworzeniu zasobów mieszkaniowych i w gospodarowaniu nimi. Celem artykułu jest odpowiedź na dwa pytania: jakie skutki i potencjał możliwości niosą ze sobą wspomniane zmiany w zakresie realizacji zadania demarginalizacji mieszkaniowej gospodarstw domowych o niskich i bardzo niskich dochodach oraz czy aktualna polityka mieszkaniowa prowadzi do zmiany jej modelu? Narodowy Program Mieszkaniowy, zawierający słuszne cele i rozwiązania, dotąd nie przynosi wymiernych efektów w postaci zwiększenia skali tworzenia mieszkań społecznych ani poprawy w udzielaniu pomocy mieszkaniowej gospodarstwom domowym o niskich i bardzo niskich dochodach. Mamy ciągle do czynienia raczej z inercją starej polityki pomocy mieszkaniowej, która zresztą przynosi dobre rezultaty, ale w sektorze rynkowym. Nowe programy, nabierające w ostatnich miesiącach przyspieszenia, niosą ze sobą znaczny potencjał korzystnych zmian dla niezamożnych grup ludności. Analiza kierunku tych zmian prowadzi do wniosku, że model polskiej polityki pomocy mieszkaniowej zmienia się ku większej selektywności pomocy i ograniczenia jej do ludności niezamożnej.
The subject of the article is social demand for council dwellings for low and very low income households in presentday Poland. The factors increasing and decreasing that demand which haven’t been taken into account in a governmental estimate are presented in it. There is a statistical surplus of number of dwellings in comparison with number of households in Poland and at the same time exist large housing shortage. The phenomenon is caused, among other factors, by great number of uninhabited flats (over 1 million). In the article are also undertaken issues of regime principles of public housing policy and characteristics of assisted housing.
XX
Przedmiotem artykułu jest społeczne zapotrzebowanie na mieszkania dla gospodarstw domowych o niskich i bardzo niskich dochodach we współczesnej Polsce. Przedstawiono w nim czynniki zwiększające i zmniejszające to zapotrzebowanie, nie uwzględnione w jego rządowym szacunku. W Polsce występuje statystyczna nadwyżka liczby mieszkań nad liczbą gospodarstw domowych i równocześnie wysoki deficyt mieszkaniowy. Zjawisko to wynika między innymi z dużej liczby niezamieszkanych mieszkań (ponad 1 mln). W artykule podjęto także zagadnienia ustrojowych zasad socjalnej polityki mieszkaniowej i specyfiki mieszkalnictwa socjalnego.
This article contain a description of the housing assistance system in Poland, an assessment of its efficiency and recommendations related to its development. The beneficiaries of this assistance are about 500 thousands households composed of one or many members, belonged to categories of low and very low income. Today in Poland there are four instruments applied to housing assistance: two form of council flats lease, housing supplement and temporary reduction of rent. The Polish system of housing assistance should develop to a direction of gradually extension of states guarantees of access to flats for households, which are not able to provide accommodation for themselves with their own efforts.
PL
Artykuł zawiera opis systemu socjalnej pomocy mieszkaniowej w Polsce, ocenę jego sprawności i skuteczności, a także rekomendacje dotyczące jego rozwoju. Beneficjentami socjalnej pomocy mieszkaniowej jest w Polsce około 500 tys. jedno i wieloosobowych gospodarstw domowych o niskich i bardzo niskich dochodach. W socjalnej pomocy mieszkaniowej wykorzystywane są obecnie cztery instrumenty: dwa typy najmu mieszkań (w tym lokali socjalnych), dodatki mieszkaniowe oraz obniżki czynszu. Polski system socjalnej pomocy mieszkaniowej powinien rozwijać się w kierunku stopniowego rozszerzania gwarancji dostępu do mieszkań dla gospodarstw domowych, które własnym staraniem nie mogą ich sobie zapewnić.
JavaScript is turned off in your web browser. Turn it on to take full advantage of this site, then refresh the page.