The objective of the article is to: identify all kinds of regulations related to extraordinary measures (that is legal acts that affect the validity and content of particular extraordinary measures); to reconstruct the elements of their content and define their legal nature, along with the means of supervising their lawfulness. In the article four types of such regulations will be distinguished: regulations introducing extraordinary measures, regulations which extend and terminate them, as well as regulations that amend the regulation introducing extraordinary measures. Their content and legal character are varied. The most complex is the regulation introducing extraordinary measures, since it is both an individual and normative act. The author concludes that the analysed regulations are subject to the review of the Constitutional Tribunal. In the remaining scope, the possibility of their supervision by the judiciary is limited; however, it is possible to question them incidentally before the courts and the State Tribunal. The reflections lead to the formulation of a positive assessment of the constitutional provisions related to the issue under analysis.
PL
Celem artykułu jest zidentyfikowanie wszystkich rodzajów rozporządzeń dotyczących stanów nadzwyczajnych (tj. aktów prawnych wpływających na obowiązywanie konkretnego stanu nadzwyczajnego oraz jego treść), zrekonstruowanie ich elementów treściowych oraz określenie ich charakteru prawnego wraz z wynikającymi z tego skutkami dla możliwości kontroli ich legalności. W artykule wyróżniono cztery rodzaje takich rozporządzeń: wprowadzające stan nadzwyczajny; przedłużające go oraz znoszące go, a także nowelizujące akt wprowadzający stan nadzwyczajny. Ich treść, jak i charakter prawny są zróżnicowane. Najbardziej złożone jest rozporządzenie wprowadzające stan nadzwyczajny, gdyż posiada ono zarówno cechy aktu indywidualnego, jak i normatywnego. Autor stwierdza, że analizowane rozporządzenia, w zakresie, w jakim są aktami normatywnymi, podlegają kontroli Trybunału Konstytucyjnego. W pozostałym zakresie możliwość ich kontroli przez władzę sądowniczą jest ograniczona, aczkolwiek jest możliwe ich incydentalne kwestionowanie przed sądami i Trybunałem Stanu. Poczynione refleksje prowadzą także do sformułowania pozytywnej oceny regulacji konstytucyjnych odnoszących się do badanego zagadnienia.
Przedmiotem glosy jest analiza uchwały Trybunału Stanu z 15 maja 2019 r. (sygn. akt TSZP 1/17) rozstrzygającej zagadnienie prawne, którego istota sprowadza się do odpowiedzi na pytanie, czy przerwanie biegu przedawnienia, o którym mowa w art. 23 ustawy o Trybunale Stanu, należy rozumieć w ten sposób, że po wystąpieniu takiego zdarzenia przedawnienie biegnie od nowa. Autor, częściowo polemizując z ustaleniami Trybunału Stanu, wskazuje, że zagadnienia tego nie można rozstrzygnąć przy zastosowaniu metod wykładni językowej i systemowej. Dopiero wykładnia funkcjonalna przemawia za pozytywną odpowiedzią na przedmiotowe pytanie. Tym samym Autor potwierdza słuszność rozstrzygnięcia Trybunału Stanu, jednocześnie wskazując na niedostatki jego uzasadnienia.
EN
The subject of this gloss is an analysis of the resolution of the Tribunal of State of 15 May 2019 (file ref. no. TSZP 1/17) resolving a legal issue, the essence of which boils down to answering the question whether the interruption of the limitation referred to in Art. 23 of the Tribunal of State Act should be understood in such a way that, after the occurrence of such an event, the limitation runs anew. The author, partly polemicising with the findings of the Tribunal of State, points out that this issue cannot be resolved by using the methods of linguistic and systemic interpretation. Only a functional interpretation supports a positive answer to the question under consideration. Thus, the author confirms the correctness of the Tribunal’s decision, while pointing out the deficiencies of its justification.
This article attempts to reconstruct legal regulations concerning the legal status of the prosecutor in proceedings before the State Tribunal. The reconstruction enables the legal nature of this function to be defined, as well as the procedural competences and rules for the appointment and circumstance resulting in the termination of tenure thereof. The analyses carried out concerning the legal nature of the prosecutor’s function lead to the conclusion that in the proceedings before the State Tribunal the prosecutor acts in their own name and thus is not a legal representative of Parliament. However, simultaneously the prosecutor’s function is not independent, as it is supervised by the appointing body. The author states that all the norms included in the Criminal Procedures Code pertaining to the public prosecutor apply thereto. However, the prosecutor must not drop the charges as this remains under the control of Parliament. Analyses on the appointment of the prosecutor allowed for the conclusion that the decision is to be made independently from the charges, whereas the Constitution does not require adopting resolutions with the absolute or qualified majority of votes. In relation to the termination of the prosecutor’s tenure, the author puts forward the thesis that it is possible for the prosecutor to be dismissed by Parliament at any time. The article is rounded off with considerations regarding the evaluation of statutory regulations on the investigated issue.
PL
Celem artykułu jest zrekonstruowanie norm prawnych regulujących status prawny oskarżyciela w postępowaniu przed Trybunałem Stanu, co ma pozwolić na określenie charakteru prawnego tej funkcji, a także jego kompetencji procesowych oraz zasad jego wyboru i okoliczności skutkujących wygaśnięciem jego mandatu. Przeprowadzone analizy dotyczące charakteru prawnego funkcji oskarżyciela prowadzą do sformułowania wniosku, że w postępowaniu przed Trybunałem Stanu działa on we własnym imieniu, a zatem nie jest przedstawicielem procesowym parlamentu. Jednocześnie jednak jego funkcja nie jest samoistna, a organ, który go powołał, sprawuje nad nim ogólną kontrolę. Autor stwierdza, że do oskarżyciela stosuje się co do zasady wszystkie normy Kodeksu postępowania karnego dotyczące oskarżyciela publicznego. Wykluczone jest jednak cofnięcie przez niego oskarżenia, co pozostaje w gestii parlamentu. Analizy dotyczące wyboru oskarżyciela pozwoliły na sformułowanie wniosku, że decyzja w tej sprawie podejmowana jest niezależnie od samego oskarżenia, a Konstytucja nie wymaga podjęcia uchwały w tym zakresie bezwzględną lub kwalifikowaną większością głosów. W odniesieniu do wygaśnięcia funkcji oskarżyciela autor stawia między innymi tezę o możliwości odwołania go w każdym czasie przez parlament. Artykuł wieńczą rozważania dotyczące oceny regulacji ustawowych odnoszących się do badanego zagadnienia.
Background: The subject of this analysis are the legal regulations laid down in the Law on Higher Education and Science concerning the granting the degree of doctor habilitated. The article is devoted to the following specific issues: the habilitation entity, the conditions for conferring a doctor habilitated degree, and procedural issues. With regard to these conditions, the following conditions have been examined in detail: possession of a doctoral degree; having made of a significant contribution to the development of a particular discipline; demonstration of significant scientific activity in more than one institution; a positive evaluation of the habilitation colloquium. Exploring the subject of a doctor habilitated degree is justified by the modifications which, compared to the previous legal situation, were introduced by the legislator in relation to it. Research purpose: The main objective of the research is to reconstruct the normative content of the most important regulations concerning the granting of the doctor habilitated degree as provided by the Law on Higher Education and Science. This makes it possible to determine the extent to which the rules on the granting of this scientific degree have been modified in relation to the pre-existing legal status. Methods: The studies carried out are basic studies and employ the dogmatic method. The research material primarily consisted of the relevant provisions of the Law on Higher Education and Science, as well as the case-law of administrative courts and the views of representatives of the doctrine. Conclusions: The analyses carried out revealed that the current rules on the granting the degree of doctor habilitated degree are essentially related to solutions already established in the Polish academic tradition. The fundamental changes include the possibility of taking into account the achievements obtained before the doctoral degree, as well as the restoration of the habilitation colloquium. The article also notes the non-compliance of the regulation’s restrictions on the re- -application for a doctor habilitated degree with the Constitution of the Republic of Poland.
PL
Przedmiot badań: Przedmiotem analiz są regulacje prawne dotyczące nadawania stopnia doktora habilitowanego zamieszczone w ustawie – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce. Artykuł poświęcony jest następującym zagadnieniom szczegółowym: podmiot habilitujący, warunki nadawania stopnia doktora habilitowanego oraz kwestie proceduralne. W zakresie wspomnianych warunków szczegółowym analizom poddane zostały następujące przesłanki: posiadanie stopnia doktora, posiadanie dorobku stanowiącego znaczny wkład w rozwój określonej dyscypliny, wykazywanie się istotną aktywnością naukową albo artystyczną realizowaną w więcej niż jednej instytucji, pozytywna ocena kolokwium habilitacyjnego. Podjęcie tematu nadawania stopnia doktora habilitowanego jest uzasadnione modyfikacjami, jakie – w porównaniu do poprzedniego stanu prawnego – zostały w odniesieniu do niego wprowadzone przez ustawodawcę. Cel badawczy: Podstawowym celem badawczym jest rekonstrukcja treści normatywnej najważniejszych regulacji dotyczących nadawania stopnia doktora habilitowanego zamieszczonych w ustawie – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce. Pozwoliło to określić, w jakim zakresie doszło do modyfikacji zasad nadawania wspomnianego stopnia naukowego w stosunku do wcześniej obowiązującego stanu prawnego. Metoda badawcza: Przeprowadzone badania mają charakter badań podstawowych i opierają się na metodzie dogmatycznoprawnej. Materiałem badawczym były przede wszystkim odpowiednie przepisy ustawy – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce, jak również orzecznictwo sądów administracyjnych oraz poglądy przedstawicieli doktryny. Wnioski: Przeprowadzone analizy pozwoliły stwierdzić, że obecne regulacje dotyczące nadawania stopnia doktora habilitowanego zasadniczo nawiązują do rozwiązań już utrwalonych w polskiej tradycji akademickiej. Do zasadniczych zmian należy natomiast możliwość uwzględniania w dorobku podlegającym ocenie osiągnięć uzyskanych przez habilitanta przed nadaniem mu stopnia doktora, jak również przywrócenie kolokwium habilitacyjnego. W artykule została również zwrócona uwaga na niezgodność regulacji dotyczących ograniczeń w zakresie ponownego ubiegania się o nadanie stopnia doktora habilitowanego z Konstytucją RP.1
The subject of this article is the legal status of an election commissioner as an authority of election administration. The starting point for further analyses is the reconstruction of the basic aspects of an electoral commissioner’s status. In this respect, it is pointed out, among other things, the consequences of defining him as a “plenipotentiary of the State Electoral Commission” and the necessity to understand this phrase in a non-civilist way. The following part discusses the issue of tasks and competences of election commissioners. The author notes the unconstitutionality of entrusting election commissioners with the creation of polling districts and electoral districts in local government elections. A further subject of analysis is the procedure for appointing election commissioners. The participation of the minister responsible for internal affairs in it is criticised. The author also reflects on issues related to the conditions of performing the function of commissioner, such as remuneration or temporary inability to perform the function. In this respect, among other things, it is pointed out that the election commissioner does not perform his/her function within the framework of an employment relationship, but within the framework of a non-employee employment relationship of a constitutional nature. A separate issue discussed in the article is the question of premature termination of the function of the election commissioner. The author draws attention, inter alia, to the problems related to the legislator’s provision that the function expires by operation of law in the event of the fulfilment of an unspecified condition of carrying out unacceptable activities. It is also emphasised that an electoral commissioner who has been removed from office before the expiry of his or her term of office has the right to lodge a complaint on this matter with the administrative court. The article ends with the most important final conclusions concerning the analysed issues.
The article deals with the rules of the National Assembly as a special kind of a normative act. Consideration of the issue is preceded by an overview of the history of the National Assembly in the Second and the Third Republic of Poland, and presentation of disputes among the representatives of the legal doctrine relating to the nature of the body. The first major problem, discussed by the author, is the scope of the Rules of Procedure of the National Assembly. In the subsequent part of the article, reflections are presented on the legal nature of the act and, in particular, its place in the system of sources of law. In the final part of the article, the author examines some practical aspects involving the functioning of the provision of Polish constitution requiring the National Assembly to adopt its Rules of Procedure.
JavaScript is turned off in your web browser. Turn it on to take full advantage of this site, then refresh the page.