This article discusses the development of state policy concerning national minorities in Poland after 1989 from the perspective of its internationalization and the Europeanization of its legal foundations, i.e., guaranteed legal status for minorities and the nature and scope of minority rights. The thrust of the article is that Europeanization of Poland’s national minority policy progressed in several stages and that the process ofEUaccession was not the only impulse for this progression. Initially, Europeanization focused on regulation of the status of minorities by means of bilateral treaties with Poland’s neighbours which included special “minority clauses.” The next stage was connected with the EU accession process. In this stage, protection of minorities was one of the most important political criteria against which candidate progress was evaluated (the so-called Copenhagen criteria) and it ended with the acceptance of international documents (mainly European Council documents) concerning the protection of minorities. The last stage concluded with the passing and implementation of a special minority act in 2005. Paradoxically, external factors (the influence of international institutions) had the greatest impact on the Europeanization process in the early 1990s. Later developments were apparently more influenced by internal factors, especially the need to regulate the legal status of such minorities as the Silesians and the Kashubians.
The main object of this article is to present the history of the establishing legal regulations in Poland concerning additional place names and other official signs in the languages of national minorities. This process has been always very difficult, because as it teaches the experience of many European countries, it affects issues related the national identity, the role of the national language in the stateand the tradition of recognizing linguistic diversity in a given country. In the article, I will try to show that the introduction of such regulations in Poland has been with the one hand an important, perhaps even historical, change in the functioning of the Polish society and administration which consisted of official admission of other languages into the public sphere thus violating the dominant tradition of Polish language dominance in the country. From the other hand, the presence of a minority place-names indicates a change in the way in which minority groups publicly present their ethnic identities. It takes place not only through maintaining national cultures and learning the mother tongue but also through increased visual presence in the public sphere.
The article analyzes certain results of a nationwide survey-Poles and Others-30 years on-conducted in June 2018. Focusing on how the English are envisioned in contemporary Polish society, we aim to prove that the conceptual category of “stereotype” should be replaced by a more complex one-“image” or “ethnic image.” A striking feature is the rich and diverse description that the image of the English encompasses, hence interpretation of its complexity comprises the bulk of our considerations. Specific components of this ethnic image are seen as an outcome of direct and indirect interethnic contact: a consequence of migrations as well as progressively modernized, technological possibilities for interpersonal interactions. Interestingly, despite the image changing, the social distance towards Britons has not changed: the English continue to be perceived by Poles as one of the “closest” European peoples.
The aim of the article is to analyze selected results of the 2018 survey “Poles and Others after Thirty Years” on attitudes to the arrival of foreigners in Poland and to compare them with the results of analogous studies from 1988 and 1998. The authors suggest that the notion of “foreign” is becoming increasingly definite in the consciousness of Polish society. There is a noticeable decline in openness in regard to more foreigners coming to Poland and an increase in the number of people who are clearly opposed to foreigners. The authors argue that the current attitudes of the respondents could have been influenced, on the one hand, by their personal experiences, which in the last few years have begun to take the form of real (non-abstract) contact with foreigners (immigrants), and on the other hand, by the media discourse related to the migration crisis of 2015. In light of the research, open (inclusive) attitudes toward foreigners can not be reduced to simple yes or no answers but remain related to wider world-outlook complexes reflecting the shape of Polish society, which in recent years has experienced the effects of immigration.
This article concerns select aspects of social perceptions and categorizations of foreigners settling in Poland. The core of this work is an analysis of a series of qualitative interviews conducted with young, educated residents of Warsaw. Herein the authors draw attention to a significant change in the consciousness of Polish society: a recognition of the permanent presence of migrants in Poland as well as discernment of the sociocultural problems associated with that presence. In the eyes of our interlocutors, the past two decades have been a time in which the attitude of Poles towards incoming aliens has shifted. Influencing opinions have been personal or familial experiences of emigration, particularly after the 2004 accession of Poland into the European Union. Also affecting attitudes have been an immigration wave from Ukraine as well as the tangible consequences of the 2015 migrant crisis. On the one hand, all these factors together have caused Poland to be seen today as not only an emigration, but also an immigration country. On the other hand, these have also provoked a conscious classification of various categories of migrants with regards to their geographic and cultural background along with the roles they might possibly fill in this country.
W artykule skupiliśmy się na analizie opinii i postaw wobec możliwości członkostwa cudzoziemca w społeczeństwie polskim traktowanym jako polska wspólnota narodowa. Opierając się na wynikach sondażu „Polacy i inni po 30 latach” z 2018 roku oraz porównań z wynikami identycznych badań z lat 1988 i 1998 analizujemy odmiany polskiej tożsamości narodowej oraz to, w jaki sposób przekładają się one na warunki uznania cudzoziemca za Polkę/Polaka. W artykule zwracamy uwagę po pierwsze na to, że warunki przynależności cudzoziemca do tej wspólnoty są odmiennie postrzegane przez badanych niż te, które są kierowane wobec Polaków. Po drugie, opinie badanych o sposobach wejścia cudzoziemca do polskiego społeczeństwa charakteryzują się różnymi koncepcjami ich przynależności i formułowanymi wobec nich oczekiwaniami, począwszy od obywatelskiej, a skończywszy na etnicznej. Po trzecie, podkreślamy podstawowe znaczenie kryteriów społeczno-kulturowych dla akceptacji cudzoziemca w polskim społeczeństwie, które dotyczą jego zgodnego funkcjonowania w naszym kraju.
The article attempts to analyse the challenges facing Polish state migration policy regarding of persons trying to obtain refugee status. We use the metaphor „refugee field,” and focus both on the evolution of the refugee policy and the problems it may face in the near future. We discuss successively: changes in refugee movements the development and differentiation of relevant laws, the transformation of administrative structures dealing with these issues, as well as attitudes to the refugee theme in Polish public opinion. We attempt to demonstrate that the evolution of administrative and legal provisions for the protection of refugees (or „refugee field”) during the last two decades reveals tensions between the internationalization and adoption (transposition) of European solutions and the need to adapt them to Poland’s administrative conditions and geopolitical situation. The challenges faced by institutions dealing with these issues – and particularly state institutions (Office for Foreigners) – are in the short term related to legal and institutional changes (especially the new Aliens Act), and in the long run to the changing global trends in refugee movements, and Poland’s increasing role as an immigration country. The very specific problems arising in „the refugee field” (and in the migration policy) are difficult to predict and they will always show tensions between legal and humanitarian procedures, owing to the specifi c, individual life situations of refugee candidates.
The article analyzes the results of the “Poles and Others” survey, devoted to Poles’ attitudes towards other nations and races which was conducted in June 2018. It refers to almost identical surveys from 1988 and 1998 which were prepared by the authors of this article and carried out according to the same methodological and technical rules. In the article, we focus on the image of the English in contemporary Polish society. Its striking feature is the richness and diversity of wording. The interpretation of this complexity is a major part of our considerations. Individual elements of the image are treated as the result of inter-ethnic direct and indirect contact resulting from migration phenomena, as well as progress in the field of technical possibilities of interpersonal contacts. On the one hand, this is due to increasing mobility and more personal contacts, but also to widely available media coverage and the use of massive forms of effective communication (Skype and WhatsApp connections, development of cellular technologies and the Internet). On the other hand, it comes from contacts with families in Poland of persons who remained in the United Kingdom as emigrants, and through them with a wider group of their relatives, friends and acquaintances. Despite these changes in perception, the distance towards the English has not altered; – they are still seen by Poles as one of the nations that is closest to us in Europe. In the article, we want to question the legitimacy of using the classic concept of the “stereotype” less commonly used by sociologists, but remaining in use among psychologists (who see in them sources of prejudice and discrimination, and problems of intergroup contacts) and experts in cultural studies. We will try to prove that the conceptual category of the stereotype should be replaced with the concept of a more complex “ethnic image” and our collected research experience confirms this thesis.
PL
Artykuł analizuje wyniki sondażu „Polacy i inni trzydzieści lat później”, poświęconego postawom Polaków wobec innych narodów i ras, który został przeprowadzony w czerwcu 2018 r. Nawiązuje on do podobnych sondaży z lat 1988 i 1998, które zostały przygotowane przez autorów artykułu i zrealizowane według tych samych reguł metodologicznych i technicznych. W artykule koncentrujemy się na wizerunku Anglika we współczesnym społeczeństwie polskim. Jego uderzającą cechą jest bogactwo i zróżnicowanie sformułowań. Interpretacja tej złożoności stanowi główną część naszych rozważań. Poszczególne elementy wizerunku są traktowane jako efekt międzyetnicznych styczności bezpośrednich i pośrednich płynących ze zjawisk migracyjnych, a także postępu w zakresie technicznych możliwości kontaktów międzyludzkich. Z jednej strony, wynika to z rosnącej mobilności i liczniejszych styczności osobistych, ale także szeroko dostępnego przekazu medialnego i używania na masową skalę skutecznych form komunikacji (połączenia Skype i Whatsapp, rozwój technologii komórkowych oraz Internetu). Z drugiej, pochodzi on z kontaktów z rodzinami w Polsce osób, które pozostały w Wielkiej Brytanii jako emigranci, a za ich pośrednictwem z szerszym gronem ich krewnych, przyjaciół i znajomych. Mimo zmian w wizerunku nie zmienił się dystans wobec Anglików, którzy postrzegani są ciągle przez Polaków jako jedni z najbliższych nam narodów w Europie. W artykule chcemy zakwestionować zasadność posługiwania się klasycznym pojęciem „stereotypu”, rzadziej już używanego przez socjologów, ale pozostającym w użyciu wśród psychologów (upatrujących w nich źródła uprzedzeń i dyskryminacji oraz problemów w kontaktach międzygrupowych) oraz kulturoznawców. Będziemy starali się dowieść, że kategorię pojęciową stereotypu należy zastąpić pojęciem bardziej złożonym „wizerunku” („obrazu”) etnicznego”, a zebrane doświadczenie badawcze potwierdza tę tezę.
The article attempts to analyse the Polish experience relating to the integration of immigrants in a broad macro-historical context, mainly European. The article starts with the presentation of the theoretical conceptions of integration. Next, different challenges of the European socio-historical context of integration and integration policies in Europe are presented. Subsequently, the concepts and practices of the integration in Poland as well as the present state and the prospects of development of the field are discussed in relation to internal and external conditions. The text shows the integration of immigrants as affected, on one hand, by Europeanization and globalization, and on the other, by the Polish special circumstances linked both to a wider social context and to the characteristics of the immigration to Poland.
The article focuses on the analysis of the evolution of work on Polish migration policy in the period 2016–2022. In it, we draw attention to the importance of not defining clear goals of the state’s migration policy and setting the rules for their implementation. This concerned the failure to work out a compromise between the goals related to the interests of the economy and the demographic needs of the society and the narrowly understood priorities of maintaining state security. This gave rise to both internal competition between individual institutions within the central administration, and was conducive to high political sensitivity of work on developing the program of this policy. Its effect was that the state’s migration policy took on the character of a public policy without politics, i.e. consistent actions in various fields of migration (such as the labor market, Polish diaspora policy, border protection and refugee policy) without broader political and official discussion about its long-term goals.
PL
Artykuł skupia się na analizie ewolucji prac nad polską polityką migracyjną w okresie 2016–2022. Zwracamy w nim uwagę na znaczenie braku określenia jednoznacznych celów polityki migracyjnej państwa oraz wyznaczenia zasad ich realizacji. Dotyczyło to braku wypracowania kompromisu między celami związanymi z interesami gospodarki i potrzebami demograficznymi społeczeństwa a wąsko rozumianymi priorytetami zachowania bezpieczeństwa państwa. Rodziło to zarówno wewnętrzną konkurencję między poszczególnymi instytucjami w ramach administracji centralnej, jak i sprzyjało wysokiej wrażliwości politycznej prac nad wypracowaniem programu tej polityki. Jej efektem było to, że polityka migracyjna państwa przybrała charakter polityki publicznej „bez polityki” (ang. policy without politics), tj. prowadzenia konsekwentnych działań na różnych polach migracji (takich jak rynek pracy, polityka polonijna, ochrona granic i polityka uchodźcza) bez szerszej politycznej i oficjalnej dyskusji o jej celach w dłuższej perspektywie czasowej.
Ponad dwie dekady, które minęły od początku okresu transformacji ustrojowej przyniosły znaczące zmia- ny w sferze stosunków etnicznych w Polsce. Problematyka etniczna, mimo że nie lokuje się w centrum uwagi polskich socjologów, nadal jednak pozostaje tematem atrakcyjnymi ważnym dla wielu z nich. Z tego powodu rodzi się wiele pytań. Czy obserwowane i badane w ostatnich dziesięcioleciach zjawiska etniczne pozwalają na sformułowanie szerszej refleksji nad modelem polskiej etniczności? Czy to, co dzieje się w tej sferze sto- sunków społecznych jest specyficzne dla kraju i kultury, czy ma wymiar ponadlokalny? Czy nadal kluczowe dla socjologów etniczności są, jak to miało miejsce w latach dziewięćdziesiątych ubiegłego wieku, zagadnienia związane z odradzającą się tożsamością kulturową i tradycją tych grup? Czy w centrum lokuje się wizja etnicz- ności jako „spółki z o.o.”, parafrazując tytuł jednej z ostatnio wydanych książek mówiącej o komercjalizacji i instrumentalizacji etniczności? A może istotna jest „politycyzacja” tej sfery życia wyrażająca się w analizach polityki tożsamości czy walki o podmiotowość społeczną. Tak zakreślona tematyka pozwala na uzyskanie odpowiedzi nie tylko na pytanie, co socjologowie etniczności obecnie badają, ale też do jakich teorii odnoszą się. Wspomniane wyżej problemy znajdą swoje rozwiązanie na łamach tego tomu.
JavaScript is turned off in your web browser. Turn it on to take full advantage of this site, then refresh the page.