Artykuł ma na celu zwrócenie uwagi na występujący w praktyce problem wprowadzania do statutów gmin przepisów ograniczających jawność działania organów stanowiących, bez upoważnienia wynikającego z ustawy. Przepis art. 15zzx ust. 1 ustawy antycovidowej uprawnia organy kolegialne jednostek samorządu terytorialnego do odbywania obrad i sesji w trybie zdalnym jedynie w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii związanych z przeciwdziałaniem chorobie COVID-19 i stanowi w tym względzie samodzielną podstawę prawną. Nie można zatem wprowadzać tego przepisu do statutów jednostek samorządu terytorialnego poprzez rozszerzenie możliwości organizacji sesji zdalnej na wypadek wystąpienia w przyszłości innych stanów epidemii bądź zagrożenia życia lub zdrowia radnych.
EN
The article aims to draw attention to the practical problem of introducing into the statutes of communes provisions limiting the transparency of the activities of decision-making bodies, without the authorization resulting from the act. The provision of art. 15zzx sec. 1 of the Anti-Covid Act entitles collective bodies of local government units to hold meetings and sessions remotely only during the state of epidemic emergency or the state of epidemic related to counteracting COVID-19 disease and constitutes an independent legal basis in this regard. Therefore, this provision cannot be introduced into the statutes of local government units by extending the possibility of organizing a remote session in the event of other epidemic states or a threat to the life or health of councilors in the future.
In the commented judgment, the Supreme Administrative Court made a significant confirmation that the resolution of the decision-making body of a local government unit on determining the allowances for councilors is an act of local law. In the past, these resolutions were not treated as acts of generally applicable law and were not subject to publication. The change in position in this respect deserves approval. However, the issue of proper identification of resolutions of local government bodies as acts of local law still remains a general problem. It would be advisable to adopt a solution according to which the qualification of a resolution as an act of local law takes place at the statutory level. This solution could contribute to the implementation of the postulate of coherence of generally applicable local law.
PL
W glosowanym orzeczeniu Naczelny Sąd Administracyjny dokonał istotnego potwierdzenia, że uchwała organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego w sprawie ustalenia diet dla radnych jest aktem prawa miejscowego. W przeszłości uchwały te nie były traktowane jako akty prawa powszechnie obowiązującego i nie podlegały publikacji. Zmiana stanowiska w tym zakresie zasługuje na aprobatę. Jednak problemem natury ogólnej wciąż pozostaje kwestia właściwej identyfikacji uchwał organów samorządu terytorialnego jako aktów prawa miejscowego. Wskazane byłoby przyjęcie rozwiązania, zgodnie z którym kwalifikacja uchwały jako aktu prawa miejscowego odbywa się na poziomie ustawowym. Rozwiązanie to mogłoby się przyczynić do realizacji postulatu spójności prawa powszechnie obowiązującego o zasięgu lokalnym.
The aim of the object study is to ponder the influence of constitutional principles implementation, particularly the necessity to protect the values formulated in article 31 section 3 of the Constitution of the Republic of Poland, on the final form of provisions of the local land development plan. The arguments lead the authors of the study to state that in the planning act the district planner is authorised to accept solutions which are highly harmful to the legal interest of the owner of land property even by establishing a building interdiction, but it should occur in accordance with constitutional principles of restricting constitutional liberties and rights formulated in article 31 section 3 of the fundamental statute.
JavaScript is turned off in your web browser. Turn it on to take full advantage of this site, then refresh the page.