This article offers an operationalization of working poor and analyses the main causes of this phenomenon in Poland. To this end, it presents the basic approaches to the measurement of poverty and lists the various employment arrangements applicable under the national law. As the available research results show, the phenomenon of working poor is determined at the 'macro' level by, among other things, servicing of the economy, the economic crisis or by the jobs market becoming more flexible. On the other hand, at the 'micro' level, it is related to causes more complex than just low income. Additionally, the poverty of those in employment is closely related to the tendency towards precarious employment in the so-called "junk jobs" or “junk contracts”.
PL
Artykuł podejmuje kwestię operacjonalizacji pojęcia biednych pracujących (working poor) oraz wskazuje podstawowe przyczyny tego zjawiska w Polsce. Jest to możliwe poprzez przedstawienie podstawowych sposobów mierzenia ubóstwa oraz form zatrudnienia funkcjonujących w prawie krajowym. Jak dowodzą dostępne badania, to niekorzystne zjawisko determinowane jest na poziomie makro, m.in. serwicyzacją gospodarki, kryzysem czy uelastycznieniem rynku pracy. Z kolei na poziomie mikro związane jest z przyczynami bardziej złożonymi niż jedynie niskie zarobki. Ponadto bieda osób pracujących jest zjawiskiem związanym z ogólną tendencją do prekaryzacji zatrudnienia w tzw. junk jobs na podstawie tzw. umów śmieciowych.
Artykuł prezentuje podstawowe fakty dotyczące funkcjonowania spółdzielni socjalnych w Polsce oraz w analizowanych województwach. Ukazana jest także rola, jaką pełnią te podmioty w aktywizacji poprzez pracę grup zagrożonych wykluczeniem społecznym. Aktywizacja zawodowajest środkiem do reintegracji społeczno--zawodowej członków spółdzielni. Poddane analizie spółdzielnie socjalne na Opolszczyźnie i w Małopolsce są przykładami efektywnie działających przedsiębiorstw społecznych, które dzięki wsparciu samorządu w jednym przypadku i organizacji pozarządowej w drugim, mogą skutecznie funkcjonować na rynku, realizując jednocześnie swoje misje społeczne.
The article describes the ways of defining the money laundering phenomenon, the mechanisms for money laundering, and the legal regulations on related crimes. It also presents the characterization of the AML system (prevention of money laundering and terrorism financing) that is in force in Poland. Money laundering denotes introducing to the legal turnover of funds coming from criminal activities. It is a serious threat due to its negative impact in the economic system, but also because of its close connections with basic crimes in which organised criminal groups are frequently involved. Technological changes and the growing creativity of criminals call for the AML system to adjust to new challenges, and to react to them effectively. In order to reduce the scale and scope of the phenomenon, numerous regulations are being introduced aimed at its neutralizing. The regulations in the AML area can be commonly binding as legal acts, or they can constitute the so called soft laws, such as recommendations or guidance. Poland, similarly to other states, makes them implemented since the effectiveness of the institutions that fight against money laundering is much higher when they collaborate within international organisations than when respective legal provisions are introduced in national legislatures.
PL
Pranie pieniędzy jest uważane za jedno z poważniejszych zagrożeń dla systemu finansowego państwa, godzących w prawidłowość obrotu gospodarczego. Przeciwdziałanie mu stanowi wyzwanie dla instytucji publicznych oraz komercyjnych, które są bezpośrednio i pośrednio zaangażowane w tzw. system przeciwdziałania praniu pieniędzy. Obecnie obserwowane zmiany technologiczne, sytuacja geopolityczna, pomysłowość przestępców oraz luki w systemie sprawiają, że pomimo rosnącej wiedzy na temat sposobów i mechanizmów prania pieniędzy konieczne jest podejmowanie coraz to nowych inicjatyw mających uszczelnić system finansowy i w założeniu oczyścić go z „brudnych” środków. W artykule zostaną podjęte kwestie związane z definiowaniem i mechanizmami prania pieniędzy, opisane wybrane regulacje dotyczące tych przestępstw, a także zarysowany polski system instytucjonalny powołany do walki z owym procederem.
The objective of the article is to present the issue stemming from improper management of resources, which – in the case of water – makes a real threat and poses a challenge to the state’s operations. The article focuses on the issues related to the volume and quality of water resources in our country, as well as their safety. Through the desk research, the article attempts to verify the hypothesis that the state of Polish water resources does not guarantee water safety. The assessment made for this purpose, although it is quality based and, necessarily, fragmentary in nature, refers to reliable and accurate empirical data. The analysis used selected pronouncements on audit results by NIK, as well as available materials and reports on public statistics, also developed by other public institutions and independent think tanks. At the same time, it is Vital to emphasise that the article touches upon the issue of water resources safety from a different perspective than the one adopted in another article previously published in “Kontrola Państwowa” (Water Safety of Poland. Effective Management of Resources, edition 1/2020), which dealt with similar issues. Therefore this article can be treated as a supplement to, or an elaboration on, the previous considerations.
PL
Na świecie około 2,2 mld ludzi nie ma dostępu do bezpiecznej wody pitnej, a 4,2 mld do właściwie zarządzanych urządzeń sanitarnych, nawet w państwach wysokorozwiniętych nie jest on powszechny. Zmiany klimatyczne grożą zwiększeniem dysproporcji w dochodach ludności, a tym samym pogłębieniem istniejących nierówności w tym obszarze. Globalnie rzecz ujmując, bezpieczeństwo zasobów wodnych nie jest stanem powszechnym. Polska znajduje się w niekorzystnej sytuacji hydrologicznej i powinna dołożyć wszelkich starań, aby zadbać o zapewnienie odpowiedniej ich ochrony. Jak wskazuje zaprezentowany w artykule materiał empiryczny, efektywne gospodarowanie zasobami wodnymi oraz właściwa ich ochrona nie mają jednak miejsca.
Non-governmental organisations (NGOs), being important actors of social policy, constitute an essential link within local systems of welfare/care. This article presents the results and conclusions of a qualitative research carried out in six purposefully selected counties from the perspective of the diagnosis and analysis of the functioning of non-governmental organizations as part of the welfare system in Poland. They concern mainly the perception of welfare by representatives of the third sector, as well as different forms of its realization, the reasons and characteristics of the NGOs activities, the resources and expenditures related to the organization of their activities, inter-institutional cooperation and the overall assessment of these entities as a part of the local system of welfare.
The trends observed for over twenty-five years have been indicating a difficult population situation in Poland. In the short-term perspective, we should not expect significant chan ges that would guarantee a stable demographic development. The low birth-rate will have a negative impact on the future number of births, due to a significantly lower number of women of child-bearing age that is estimated for the future. In addition, the high emigration level has an adverse effect on the situation. Depopulation is especially visible in the Opole Region (Polish: województwo opolskie), due to the scale of negative trends in the region and its specificity. The problems related to depopulation, which have been observed there for years, are becoming more and more important in the other parts of Poland, too. The issues related to the population of the Opole Region, with its deepening demographical depression, have forced the authorities to introduce measures to prevent and counteract depopulation processes. At this point, effective use of social and economic policy measures become espe cially significant. Cognizant of demographic threats, local self-government units of the Opole Region took measures aimed to reduce their extent and scale. The Supreme Audit Office, considering the scale and negative effects of the region’s depopulation, has conducted an audit in the area. It covered the Marshal’s Office of the Opole Region, the City Office of Opole, and the City Office of Nysa. The results of the audit have revealed that the effecti veness of the initiatives undertaken so far had been rather limited.
PL
W województwie opolskim od dawna obserwuje się niekorzystną sytuację demo graficzną. Niskie wskaźniki dzietności oraz ujemne saldo migracji sprawiają, że Opolszczyzna charakteryzuje się jednym z najwyższych w kraju wskaźników depopulacji. Dostrzegając związane z tym zagrożenia samorządy województwa postanowiły wpłynąć na ich ograniczenie. Najwyższa Izba Kontroli zbadała działania podejmowane w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Opolskiego, Urzędzie Miasta Opola oraz Urzędzie Miejskim w Nysie. Z ustaleń wynika, że umożliwiły one poprawę warunków życia mieszkańców, jednak jak dotąd nie doprowadziły do odwrócenia negatywnych trendów demograficznych.
The President of the Supreme Audit Office approved the update of the audit strategy for 2022–2024 on 9th February 2023, and simultaneously the basic areas of NIK’s audit activity were updated for this and next year. The strategy identifies “Ensuring national security” as the strategic priority that comprises three detailed priorities, which in turn include three key intervention areas, each related to the most important spheres of the State’s activity. The document indicates that “ensuring national security should be the basis for our State and it is necessary for audit planning, and for developing audit programmes and subjects. National security exceeds military security and it should guarantee, among others, protection of such values as human survival, the socioeconomic system, the dominating ideology, the State’s prestige in the international environment, interests of Polish citizens abroad, economic progress, the standard of living, etc.”. The article deals with the issues related to the nature of national security regarded as both: a strategic priority of the document and the basis of the State’s operations in present times. It also discusses the methodology for selecting detailed priorities and key problem areas. The article also comprises a synthetic description of the most important areas considered at the audit planning stage and when developing audit programmes and subjects. These are: safety of citizens, energy independence and effectiveness, and financial stability.
PL
Prezes Najwyższej Izby Kontroli zatwierdził „Aktualizację strategii działalności kontrolnej na lata 2022–2024”1 9 lutego 2023 r. Tym samym zmodyfikowano podstawowe obszary działań kontrolnych Izby w tym oraz przyszłym roku. W SDK wskazano priorytet strategiczny – „Zapewnienie bezpieczeństwa narodowego”, który obejmuje trzy priorytety szczegółowe, a te z kolei przewidują po trzy kluczowe obszary interwencji dotyczące najważniejszych sfer działalności państwa. Artykuł omawia je, a także przybliża metodykę wyboru priorytetów szczegółowych oraz kluczowych obszarów problemowych wykazanych w tym dokumencie.
The audit topics assessment matrix (MOTK, the matrix) is a modified standard audit assessment matrix used, among others, in auditing or risk management. It is a tool for objective and standardised assessment of audit topics proposals for NIK workplans or for ad hoc audits. The objective of using MOTK is also to verify the connection between audit topics and the current NIK strategy. At present, one of the priorities of the NIK strategy for the years 2022–2024 is “ensuring national security”, comprising objectives, namely “Finance and economy”, “People”, “Environment”. The said tool uses the standard risk assessment matrix with consideration to key factors from the perspective of a Supreme Audit Institution (SAI), which should be taken into account when deciding to conduct a given audit. Thus it is an element of risk management in the area of audit planning. In their article, the authors present examples of risk management in audit planning of several SAIs, approaching them as a sort of introduction to presenting the matrix. The main objective of the article is to discuss the results of audit topics examination with the use of MOTK, and to present selected conclusions made after an analysis of the empirical material obtained. Such analysis is helpful in answering the question on possibilities to use this tool in the NIK planning process and in auditing.
PL
Zarządzanie ryzykiem w sferze planowania aktywności naczelnego organu kontroli stanowi element ładu instytucjonalnego, wpływający na osiąganie celów i realizację zadań Najwyższej Izby Kontroli. Dzięki niemu modyfikuje się sposób działania ‒ a w przedstawianym zakresie planowania i podejmowania kontroli ‒ aby zwiększyć szanse na sukces i zmniejszyć ryzyko porażki. Chodzi tu o prawdopodobieństwo podejmowania kontroli, które w niewielkim stopniu będą odzwierciedlać podstawowe cele działalności NIK, sformułowane w Strategii działalności kontrolnej. Skupieniu się na tych najistotniejszych zagadnieniach służy matryca oceny tematów kontroli. Artykuł przybliża istotę tego narzędzia i prezentuje możliwości jego wykorzystania.
The uncertain international situation that is getting more and more complicated over the last years: the crisis on Poland’s eastern border, the war in Ukraine, the conflict in the Middle East, the competition between the USA and China – makes the issue of the State’s security being questioned and stopped being considered as the lack of threat. In the light of serious geopolitical challenges, the article discusses our country’s preparedness for contemporary threats of hybrid nature. Both the common and the dictionary understanding of the notion of ‘hybridism’ refer to a thing composed of various elements that often do not match, a combination of numerous forms of ambiguous, eclectic, mixed and/or difficult to classify nature. The authors make a thesis that Poland, as a state, is not prepared for hybrid threats. To verify this theory, the results of several audits are used, selected from those conducted by the Department of Public Order & Internal Security of NIK. So as to better illustrate and explain the dangers and audit findings presented, the essence and nature of hybrid threats are described and several selected definitions of a hybrid attack, as well as the role of the crisis management system.
PL
Poczucie bezpieczeństwa jest wypadkową wielu interakcji o zróżnicowanej charakterystyce w skali krajowej, regionalnej i globalnej. Truizmem jest stwierdzenie, że współczesne państwo staje przed licznymi wyzwaniami związanymi z szybko zmieniającą się, turbulentną rzeczywistością, wzrostem ryzyka potencjalnych zagrożeń dotyczących sfer: ekonomicznej, militarnej, społecznej i politycznej. Niejednoznaczność i wielowątkowość oddziaływań na bezpieczeństwo państwa skłoniło badaczy, ekspertów, architektów polityki publicznej (ang. policy makers) i jej wykonawców do zastosowania pojęcia hybrydowości w analizie oraz deskrypcji współczesnych zagrożeń. Zarówno potoczne, jak i słownikowe rozumienie hybrydowości kierują uwagę na coś, co składa się z różnych elementów, często do siebie niepasujących, będących połączeniem wielu form o niejednoznacznym, eklektycznym, mieszanym i/lub trudnym do zaklasyfikowania charakterze.
The purpose of forensic (investigation) audit is to counteract various types of economic crime, especially to identify fraud and corruption, as well as misappropriation and other financial crime. To this end, not only financial audit methods are used, but forensic ones as well, since financial audit methods do not always identify economic fraud, which comprises all activities against the rules of the economy. These include both misappropriation and activities of organised crime groups. Most common economic fraud types comprise money laundering, accounting fraud, corruption, bid rigging and cybercrime. Forensic audit is mainly focused on identification of misappropriation and fraud. An understanding of the nature of these processes is very important for distinguishing forensic audit from other ways of evaluation of an organisation’s functioning. In accordance with Article 286 of the Criminal Code, a fraud is activity aimed at obtaining material benefits by making another person mismanage their or other people’s property, or by making use of another person’s mistake, or their inability to properly understand their activities. While misappropriation is defined in Article 296 of the Criminal Code, and the perpetrator is a person that – on the basis of legal provisions, decisions by competent authorities, or an agreement to deal with assets of a natural or legal person, or of an organisational entity – deliberately acts to obtain material benefits by abusing their rights, or by neglecting their responsibilities. In their article, the authors present the most important features of forensic audit. At the beginning, they focus on several key issues, e.g. the nature of forensic audit, the basic features of misappropriation, and the main elements of forensic analysis. Later, they discuss selected features of big data, as well as their potential and actual application in forensic audit, next to potential use of artificial intelligence. Several techniques of obtaining information from open data sources and of using this strategy in auditing have been presented.
PL
Audyt śledczy to rodzaj audytu przeprowadzanego w celu ustalenia przyczyn lub okoliczności związanych z podejrzeniami oszustwa bądź nadużycia w organizacji o charakterze komercyjnym, publicznym albo non-profit. W artykule zostały zaprezentowane jego najważniejsze cechy. Na początku skupiono się na kilku kluczowych kwestiach, tj. istocie audytu śledczego, podstawowych cechach typowych nadużyć, głównych elementach analizy śledczej. W dalszych częściach pracy zaprezentowano wybrane cechy oraz potencjalne i realne możliwości zastosowania dużych zbiorów danych i sztucznej inteligencji w audycie śledczym. Przedstawiono wybrane techniki pozyskiwania informacji ze źródeł otwartych i zastosowania tej strategii w działalności audytowej.
JavaScript is turned off in your web browser. Turn it on to take full advantage of this site, then refresh the page.