Search results

1

MIASTO-PAŃSTWO WOBEC MIGRANTÓW. POCZĄTKI POLITYKI MIGRACYJNEJ – PRZYCZYNEK DO DZIEJÓW REFLEKSJI NAD REAKCJĄ PAŃSTWA WOBEC ZJAWISK MIGRACYJNYCH

100%

Szonert M.

Studia Migracyjne - Przegląd Polonijny

|

2016

|

vol. 42

|

issue 3 (161)

125-147

PL

Artykuł stanowi analizę pierwszej znanej całościowej koncepcji polityki migracyjnej, wchodzącej w skład projektu państwa, opisanego przez Platona w „Prawach”. Zwrócono uwagę na kompleksowe ujęcie tej polityki, na adresowanie jej rozstrzygnięć do wszystkich definiowanych ówcześnie zjawisk migracyjnych, na różnorodność proponowanych rozwiązań. Artykuł podkreśla podobieństwa między problematyką projektu polityki migracyjnej, opisanej przez Platona, a strukturą współczesnych polityk migracyjnych. Zwraca uwagę na istotną cechę projektu platońskiego: polityka migracyjna Platona nie jest polityką samoistną; nie ma celów własnych a jest służebna w odniesieniu do celu wobec niej zewnętrznego, tj. utrzymania spoistości społecznej w formule starożytnego miasta-państwa. Takie ujęcie polityki migracyjnej pozwala na zaprojektowanie jej struktury z logiczną konsekwencją. Artykuł kończy się sugestią poszukiwania ogólnej formuły organizacyjnej także i dla polityk migracyjnych projektowanych współcześnie.

EN

The article provides an analysis of the first known comprehensive concept of a migration policy contained in the design of a state, described by Plato in the “Laws”. The author pays attention to the all-encompassing character of the policy, the solutions of which addressed all migratory phenomena defined at the time of Plato. The article highlights thesimilarities between the issues of migration policy, as described by Plato, and the structure of contemporary migration policies. The article also emphasizes one important feature of Plato’s concept: that a migration policy is not an independent policy, but rather one which serves a purpose external to it, specifically the maintenance of social cohesion in the framework of the functioning of an ancient city-state. Such an approach to migration policy allows to design its structure with logical consequences. The article concludes with a suggestion to design contemporary migration policies with the consciousness of what such policies are really for, i.e. what is (should be) their external purpose.

2

OBYWATELSTWO ZAWIEDZIONYCH NADZIEI? POCZĄTKI OBYWATELSTWA PAŃSTWOWEGO NA ZIEMIACH POLSKICH

100%

Szonert M.

Studia Migracyjne - Przegląd Polonijny

|

2017

|

vol. 43

|

issue 1 (163)

29-62

PL

Autor opisuje początki kształtowania się instytucji obywatelstwa państwowego na ziemiach polskich. Instytucja ta, wprowadzona pr zez cesarza Napoleona, była interpretowana i stosowana przez władze Księstwa Warszawskiego pod wpływem zarówno wzorów francuskich, jak i tradycji polskiej. Obywatelstwo państwowe otwierało możliwości udziału w życiu politycznym Księstwa grupom społecznym wcześniej tego pozbawionym. Jednocześnie jednak stanowiło narzędzie wyłączania społecznego grup uznawanych za niewystarczająco identyfikujące się z narodem i jego etosem. Podobnie jak to miało miejsce w innych krajach, obywatelstwo państwowe stawało się w ten sposób czynnikiem narodowotwórczym, sprzyjającym powstawaniu państw narodowych. Z polityką państwa w zakresie obywatelstwa wiązała się także polityka wobec cudzoziemców. W szczególnych warunkach Księstwa Warszawskiego polityka ta była akceptująca, ukierunkowana na wspieranie imigracji postrzeganej jako wsparcie dla gospodarki Księstwa. Instytucja obywatelstwa państwowego okazała się trwała i – pomimo krótkiego okresu trwania Księstwa Warszawskiego, a za to długiego okresu zaborów – ciągła. Dlatego właśnie okres wprowadzenia instytucji obywatelstwa państwowego jest tak istotny, wyznacza bowiem początek drogi dalszej ewolucji tej instytucji społecznej.

EN

The author describes the beginnings of the formation of the institution of the citizenship of the state on Polish soil. This institution, introduced by Emperor Napoleon, was interpreted and applied by the authorities of the Duchy of Warsaw, under the influence of the patterns of both the French and Polish traditions. The citizenship of the state opened the possibility of participation in the political life of the Principality of social groups previously deprived of it. At the same time, however, it was the tool of social exclusion of the social groups deemed insufficiently identified with the nation and its ethos. Just as it was the case in other countries, state citizenship thus became a factor of nation-building, conducive to the formation of nation states. The state policy in the field of citizenship entailed a policy towards foreigners. In the specific circumstances of the Duchy of Warsaw, this policy focused on fostering immigration perceived as support for the economy of the Principality. The institution of the citizenship of the state proved to be durable and – despite the short existence of the Duchy of Warsaw and the long period of the partition of Poland – continuous. Therefore, the period of the introduction of the institution of state citizenship is so important because it marks the beginning of the road for further evolution of this social institution.

3

„NIEPOLITYCZNA POLITYKA”? KSZTAŁTOWANIE SIĘ POLITYKI MIGRACYJNEJ W POLSCE W LATACH 1989–2016

63%

Łodziński S., Szonert M.

Studia Migracyjne - Przegląd Polonijny

|

2017

|

vol. 43

|

issue 2 (164)

39-66

PL

Celem artykułu jest próba przedstawienia właściwości oraz mechanizmów instytucjonalnych kształtowania się polskiej polityki migracyjnej w latach 1989–2016. Nawiązujemy w nim do koncepcji „paradygmatów polityki” Petera A. Halla, który analizował formy polityki publicznej państwa w kategoriach świadomego dostosowywania ich celów i narzędzi zgodnie z posiadanymi doświadczeniami oraz napływającymi nowymi informacjami. Nawiązując do niej, będziemy chcieli wykazać, że na początku dekady lat 90. ubiegłego wieku mieliśmy w Polsce do czynienia z radykalnym zerwaniem dotychczasowego „reglamentacyjnego” paradygmatu polityki migracyjnej, a następnie z tworzeniem jej nowego układu i przeszło 15-letnim jego funkcjonowaniem. Podkreślamy trzy jego właściwości. Pierwsza z nich mówi o tym, że to nie emigracja z Polski jako dominujące liczebnie zjawisko w sytuacji migracyjnej kraju w omawianym okresie, lecz imigracja i pojawienie się w naszym kraju różnych kategorii cudzoziemców były i pozostawały głównym bodźcem kształtowania się polityki państwa w dziedzinie migracji. Druga wskazuje na to, że podstawowe znaczenie dla tworzenia i funkcjonowania tej polityki miał resort zajmujący się sprawami wewnętrznymi. Łączyło się to z preferencją dla rozwoju prawa, procedur i mechanizmów instytucjonalnych (rozumianych jako współpraca w ramach administracji rządowej) związanych z kontrolą i bezpieczeństwem migracji, kosztem szerszej dyskusji o celach i kierunkach polityki migracyjnej państwa. Trzecia zaś dotyczy „praktycznego” rozumienia polityki migracyjnej i skupia się na rozwiązywaniu kwestii migracyjnych ujmowanych w kategoriach administracyjnych, związanych z oceną funkcjonowania procedur prawnych i narzędzi instytucjonalnych. Owo praktyczne podejście z jednej strony utrudniało funkcjonowanie polityki migracyjnej w Polsce i skuteczne rozwiązywanie nowych wyzwań migracyjnych, ale z drugiej strony ułatwiało szybkie przejmowanie międzynarodowych i europejskich (unijnych) rozwiązań prawnych. Pytanie, jakie sobie zadajemy na koniec artykułu, brzmi: czy reakcje władz polskich na „kryzys migracyjny” w Europie, począwszy od połowy 2015 r., stanowią kontynuację dotychczasowego paradygmatu, czy też są one zapowiedzią jego zmiany lub też nawet radykalnego zerwania?

EN

The article aims to present the institutional characteristics and mechanisms of the development of migration policy in Poland in the years 1989–2016. The authors refer to the concept of “policy paradigms” developed by Peter Hall, who analysed state public policies from the perspective of the conscious adaptation of goals and tools in accordance with the experience possessed and the influx of new information. Following this theory, the authors demonstrate how at the beginning of the 1990s there was a radical break with the “regulating” migration policy paradigm in Poland, which was followed by the development of its new form and 15 years of its subsequent functioning. Three of its features are underlined in the text. The first makes the case that rather than emigration from Poland as a statistically dominating phenomenon in the given timeframe, it is immigration and the growing presence of various categories of foreigners which was and remains the main factor in the shaping of migration policies in the country. The second feature points at the fundamental significance of the Ministry of the Interior in the making and functioning of these policies. This was coupled with the preference for the development of law, procedures and institutional mechanisms (understood as cooperation within the state administration) regarding migration control and security at the expense of a broader discussion on the goals and direction of the country’s migration policy. The third feature pertains to the “practical” understanding of migration policy, which focuses on resolving administrative issues pertaining to migration such as the evaluation of the functioning of legal procedures and institutional tools. On one hand, this practical approach hindered the proper functioning of migration policies and the effective resolution of new challenges, whilst on the other hand it made it easier to swiftly adopt international and European (EU) legal solutions. The question that the authors pose at the end of the article is if the reaction of the Polish government to the “migration crisis” that hit Europe from the second half of 2015 is a continuation of the established paradigm, or is it the foreshadowing of changes or even a radical shift in the status quo.

Refine search results

3 Studia Migracyjne - Przegląd Polonijny

3 Szonert M.

1 Łodziński S.

2 2017

1 2016

MIASTO-PAŃSTWO WOBEC MIGRANTÓW. POCZĄTKI POLITYKI MIGRACYJNEJ – PRZYCZYNEK DO DZIEJÓW REFLEKSJI NAD REAKCJĄ PAŃSTWA WOBEC ZJAWISK MIGRACYJNYCH

OBYWATELSTWO ZAWIEDZIONYCH NADZIEI? POCZĄTKI OBYWATELSTWA PAŃSTWOWEGO NA ZIEMIACH POLSKICH

„NIEPOLITYCZNA POLITYKA”? KSZTAŁTOWANIE SIĘ POLITYKI MIGRACYJNEJ W POLSCE W LATACH 1989–2016