The article is concerning the political and legal cirmumstances of establishing the Human Rights Defender (ombudsman) in 1987. It was the second ombudsman created in East and Central Europe (after former Yugoslavia) before the transition period (since 1989). Following the review of the main reasons of passing the Act of 15 July 1987 on the Human Rights Defender author analysies rules of appointment of the Defender, the measures which shall be taken by the Defender on a request of citizens or on the Defender’s own initiative. Due to The Defender duty to report the Sejm each year about his/her activities and on the observance of the liberties and rights of a human and a citizen it is worth mentioning which problems concerning relations administration of the state to its citizens were the most important in the years 1988-1989. The bureaucracy of these days seemed to be inefficient, often using predominance over the individual. However some of the sources of these problems had the objective nature resulting among others factors from the condition of the legal system. When this aspect is concerned the situation at present has not improved much.
The aim of the article is to describe various organizational models of the institution of Ombudsman and the way it functions. The article also refers to the constitutive features of this authority, distinguishing the most typical and universal ones. At the same time, the article indicates the place of Commissioner for Human Rights within the system of protection of human and civil rights and freedoms, and characterizes his activities as an institution which is a crucial and permanent element of this system. Part of the attention has been paid to the applicable laws in this respect both in the systematic structure of the Constitution of the Republic of Poland of April 2, 1997 as well as the regulations of the Act on the Commissioner for Human Rights of July 15, 1987. The role of the Ombudsman in today’s world is becoming necessary and indispensable as well as more and more appreciated alongside the activities of other institutions in the field of protection of rights and freedoms
PL
Artykuł ma na celu scharakteryzowanie różnych modeli organizacyjnych instytucji ombudsmana oraz zapatrywania na funkcjonowanie tego organu. Nawiązano w nim również do cech konstytutywnych ombudsmana, wyodrębniono te najbardziej typowe, uniwersalne. Jednocześnie wskazano jego miejsce w systemie ochrony praw i wolności człowieka i obywatela oraz scharakteryzowano jego działania jako instytucji, która jest niezbędnym i stałym elementem tego systemu. Część uwagi została poświęcona obowiązującym przepisom w tym zakresie zarówno w systematyce Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997r., jak i regulacjom ustawy o Rzeczniku Praw Obywatelskich z dnia 15 lipca 1987 r. Wskazano na rolę ombudsmana w dzisiejszych czasach, która staje się konieczna i niezbędna i coraz bardziej doceniana obok działań również innych instytucji w zakresie ochrony praw i wolności
Autorka pokazuje, iż w celu ochrony praw i wolności Rzecznik Praw Obywatelskich przy pomocy zróżnicowanych instrumentów i w zależności od stwierdzonych uchy-bień podejmuje działania z organami władzy sądowniczej, na które nałożone zosta-ły obowiązki z zakresu ochrony praw człowieka i innych podmiotów. W artykule znajdziemy przegląd form relacji Rzecznika Praw Obywatelskich z Sądem Najwyż-szym, Naczelnym Sądem Administracyjnym, Trybunałem Konstytucyjnym czy są-dami powszechnymi. Mają one za zadanie podnieść poziom przestrzegania praw człowieka i obywatela.W tym kontekście teza artykułu brzmi następująco: wobec wad strukturalnych, praw-nych i organizacyjnych państwa Rzecznik zauważa, że pojawiają się nowe zagrożenia dla praw człowieka i obywatela,a wolności lub prawa im przyznane, odbierane są często niezgodnie ze standardami konstytucyjnymi zaś władza publiczna wykracza w sposób ekscesywny poza sferę przynależnych jej uprawnień. Zarzuty kierowane w skargach pod adresem organów władz publicznych, są często zweryfikowane przez Rzecznika w toku prowadzonych postępowań z jego udziałem. Rzecznik zachowuje dystans wobec tych organów, a to umożliwia mu oddziaływanie na te organy w zakresie ochrony praw czło-wieka, a przede wszystkim na podległe im jednostki.
EN
The author shows that, in order to protect rights and freedoms, the Ombudsman, with the help of various instruments and depending on the infringements found, undertakes actions with organs of the judiciary, on which obligations concerning the protection of human rights and other subjects have been imposed. This article reviews the forms of the Ombudsman’s relations with the Supreme Court, the Supreme Administrative Court, the Constitutional Tribunal, and common courts. Their aim is to raise the level of re-spect for human and civil rights.In this context the thesis of the article is as follows: in view of structural, legal and or-ganisational defects of the state, the Ombudsman notes that new threats to human and civil rights appear, freedoms or rights granted to them are often taken away in a man-ner inconsistent with constitutional standards, and public authorities exceed the sphere of their powers in an expcessive manner. Allegations made in complaints against public authorities are often verified by the Ombudsman in the course of inquiries with his par-ticipation. The Ombudsman keeps his distance from these bodies, which enables him to influence them in the field of human rights protection, and above all to influence the individuals subordinate to them.
Szczególną rolę w kontroli konstytucyjności prawa powinien odgrywać Trybunał Konstytucyjny, którego zasługi są w Polsce niekwestionowane, ale którego działalność wzbudza ostatnio wiele kontrowersji. Pojawiły się zjawiska kwestionowania możliwości orzekania o konstytucyjności aktów prawnych przez TK i wycofywania przez Rzecznika Praw Obywatelskich wniosków spod jego jurysdykcji. Sytuacja ta jest szczególnie niepokojąca w odniesieniu do prawa podatkowego. W tym zakresie bowiem harmonijna współpraca między RPO a TK ma znaczenie fundamentalne. Rośnie rola samodzielnego badania konstytucyjności aktów prawnych przez sądy w ramach kontroli rozproszonej. W tej sytuacji rola nauki, która zawsze była istotna w badaniu konstytucyjności polskiego prawa podatkowego, powinna jeszcze znacznie wzrosnąć. Zasady i argumenty, które są rozwijane przez naukę akademicką, mogą dobrze służyć działalności TK, a także mogą częściowo uzupełniać ją w orzecznictwie sądowym.
The subject matter of the considerations is the issue of the application of art. 185c § 2 of the [Polish] penal procedure code, according to which people harmed by offences under art. 197–199 p.c. are interrogated as witnesses at a court session. This provision introduces a special mode of interrogation of a victim witness while conducting proceedings in cases involving sexual offences. The intention of the legislator is to guarantee the victims of these crimes a higher standard of protection. In the course of the conducted analyses, the findings made by the Commissioner for Citizens’ Rights in the course of the proceedings were presented, aiming at determining how the legislator’s objectives are implemented in practice. It has been noticed that often several dozen days pass between the notification of a crime and the questioning of the victim. As a result, the intention of the legislator cannot be implemented. The undertaken analyses were concluded with a theoretical reflection on the effectiveness of legal provisions. In conclusion, it was pointed out that effectiveness requires, in particular, taking into account the relationship between the behavior of recipients and the goals assumed by the legislator.
PL
Przedmiot podjętych rozważań stanowi problematyka stosowania art. 185c § 2 k.p.k., zgodnie z którym osoby pokrzywdzone przestępstwami z art. 197–199 k.k. przesłuchiwane są w charakterze świadków na posiedzeniu sądowym. Przepis ten wprowadza szczególny tryb przesłuchania świadka pokrzywdzonego przy prowadzeniu postępowań w sprawach o przestępstwa seksualne. Intencją prawodawcy jest zagwarantowanie ofiarom tych przestępstw wyższego standardu ochrony. W wyniku analiz przedstawiono ustalenia poczynione przez Rzecznika Praw Obywatelskich w ramach postępowania mającego określić, w jaki sposób cele prawodawcy są realizowane w praktyce. Zauważono, że niejednokrotnie pomiędzy zawiadomieniem o popełnieniu przestępstwa a przesłuchaniem osoby pokrzywdzonej upływa kilkadziesiąt dni. W następstwie tego intencja prawodawcy nie może zostać zrealizowana. Podjęte analizy zakończone zostały refleksją teoretycznoprawną poświęconą skuteczności przepisów prawa. W konkluzji wskazano, że skuteczność wymaga w szczególności wzięcia pod uwagę relacji zachowań adresatów do założonych przez prawodawcę celów.
The article presents some selected cases, dealt with in the Ombudsman’s Office, regarding persons with disabilities. Selected cases were discussed, which have recently been the subject of explanatory proceedings conducted by the Polish Ombudsman. Their analysis leads to the conclusion that there are more and more cases of a general nature – those that do not concern only a single person (s), but are relevant to the entire group of people with disabilities. These are often matters that are very important for this group – for they relate to, for example, disability certificates or everyday help (e.g. assistantship). However, it is important that, in addition to making speeches to decision-makers, the Ombudsman publicizes these matters properly so that they reach the public.
PL
W artykule przedstawione zostały niektóre sprawy załatwiane w Biurze Rzecznika Praw Obywatelskich, a dotyczące osób z niepełnosprawnością. Omówiono wybrane sprawy, które w ostatnim czasie były przedmiotem postępowania wyjaśniającego prowadzonego przez polskiego ombudsmana. Ich analiza prowadzi do wniosku, że jest coraz więcej spraw o charakterze generalnym – takich, które nie dotyczą tylko i wyłącznie pojedynczej osoby (pojedynczych osób), a mają znaczenie dla całej grupy osób z niepełnosprawnościami. Są to często dla tej grupy sprawy bardzo ważne – dotyczą np. orzekania o niepełnosprawności czy też codziennej pomocy (asystentura). Ważne jest jednak, by obok wystąpień do podmiotów decyzyjnych Rzecznik odpowiednio nagłaśniał te sprawy, tak by dotarły do opinii publicznej.
The article is aimed at explaining and defining the activities of the Ombudsman (the Commissioner for Human Rights) as an independent authority for equal treatment. In Poland, as well as in European countries, the issue of equal treatment and preventing discrimination is becoming more and more of a social, legislative and also political challenge. On account of the growing tendency to intensify behavior such as hate speech, xenophobia, racism, chauvinism and discrimination, it is necessary to take more effective steps at various levels in order to limit this phenomenon. It is vital to initiate and support information policy on legal effects, consequences and the impact of this type of behavior on the society to an even greater extent. The Ombudsman plays the fundamental and leading role among a number of institutions and organizations that actively support the policy of preventing such phenomena.
PL
Artykuł prezentuje problematykę mającą na celu przybliżyć i scharakteryzować działania Rzecznika Praw Obywatelskich jako niezależnego organu do spraw równego traktowania. W Polsce, jak również w państwach europejskich problematyka równego traktowania i zapobiegania dyskryminacji staje się coraz większym wyzwaniem społecznym, legislacyjnym, ale także i politycznym. Ze względu na rosnącą od kilku lat tendencję nasilania się zachowań dotyczących mowy nienawiści, ksenofobii, rasizmu, szowinizmu i dyskryminacji konieczne jest podejmowanie skuteczniejszych działań na różnych płaszczyznach w celu ograniczania tego zjawiska. Istotne jest, aby w coraz to szerszym zakresie inicjować i wspierać politykę informacyjną dotyczącą skutków prawnych, konsekwencji oraz wpływu tego rodzaju zachowań na funkcjonowanie społeczeństwa. Wśród wielu instytucji i organizacji, które czynnie wspierają politykę przeciwdziałania tego rodzaju zjawiskom, zasadniczą i wiodącą rolę odgrywa Rzecznik Praw Obywatelskich.
Kolejno obowiązujące przepisy prawa wyborczego w okresie funkcjonowania instytucji ombudsmana w Polsce były przedmiotem wielu wystąpień rzeczników poszczególnych kadencji. Dotyczyły one przede wszystkim ochrony praw i wolności wyborców ze względu na uniemożliwienie bądź znaczne utrudnienie, uprawnionym do głosowania uczestniczenia w wyborach. W związku z powyższym ombudsman wchodził w relacje zarówno z organami władzy ustawodawczej, organami samorządu terytorialnego, ale przede wszystkim z Państwową Komisją Wyborczą. W swych wystąpieniach rzecznicy wielokrotnie sygnalizowali konieczność wprowadzenia do polskiego prawa wyborczego alternatywnych metod głosowania tj. głosowania korespondencyjnego, głosowania przez pełnomocnika lub głosowania za pomocą nośników elektronicznych. Ombudsman wyrażał też poparcie dla koncepcji uchwalenia jednolitego kodeksu wyborczego. Pracownicy Biura RPO dokonali licznych kontroli w lokalach wyborczych w celu nie tyle wykrycia nieprawidłowości ile wskazania sposobów uniknięcia ich na przyszłość w celu skutecznej ochrony praw wyborców. Rzecznicy prowadzili także działalność edukacyjną przez apele, wystąpienia do mediów szeroko informując o nowych procedurach wyborczych. Przeprowadzona analiza dowodzi, że RPO był jednym z najbardziej zaangażowanych organów w propagowanie zmian ułatwiających, a w przypadku niektórych grup obywateli umożliwiających uczestniczenie w akcie wyborczym.
EN
Consecutively applicable provisions of electoral law pertaining to the operation of the institution of ombudsman in Poland have been subject to many instances of particular term Advocates. They mainly considered the safeguarding of rights and freedoms of voters by ensuring that they were in no way prevented or hindered the from participating in elections. To achieve this goal, the Ombudsman entered into relationships with both bodies of the legislature and local government bodies. Above all the ombudsman forged relationships with the National Electoral Commission. In their speeches spokesmen repeatedly indicated the need of introduc-ing alternative voting methods to Polish electoral law, that is postal voting, voting by proxy or voting by electronic media. The ombudsman also expressed support for the concept of enactment of a uniform election code. The Ombudsman officials made a number of inspections at polling stations in order to not so much detect irregularities, but to identify some ways of avoiding them in the future and effectively protect the rights of voters. Spokesmen also conducted educational activities through appeals to the media, widely informing the public about new electoral procedures. The analysis shows that the Ombudsman was one of the authorities most involved in promoting changes, facilitating such changes and – in the case of certain groups of citizens – enabling participation in the electoral act.
The work presents the issue of an educational voucher - benefits that can be granted by the commune council as one of the forms of assistance for the family. In one of the communes such a voucher has been established. However, it was intended only for families based on marriage. This standpoint was criticized by the Polish Ombudsman. He pointed out that such a solution constitutes a violation of the principle of equality. It would seem that between the principle of the good of the family and the principle of equality, there is no contradiction and they can be reconciled. And indeed, in many areas, the principles do not interfere with each other, and when applied correctly, they can contribute to the real assurance of the good of the family
PL
W niniejszym opracowaniu problematyka bonu edukacyjnego posłużyła jako egzemplifikacja istniejącego w prawie, nauce i życiu publicznym sporu między zasadą dobra rodziny a zasadą równości. Są gminy, w których taki bon został ustanowiony. W niektórych gminach bon przyznano jednak wyłącznie biologicznym lub adopcyjnym rodzicom dzieci pozostającym w związku małżeńskim. Wprowadzenie takiego warunku – zdaniem niektórych – oznacza naruszenie zasady równości. Wydawałoby się, że między zasadą dobra rodziny a zasadą równości nie ma sprzeczności i można je pogodzić. I rzeczywiście, w wielu obszarach zasady nie kolidują ze sobą, a jeśli są właściwie stosowane, mogą przyczynić się do rzeczywistej pewności dobra rodziny
Artykuł poświęcony jest analizie działalności Rzecznika Praw Obywatelskich podczas pandemii COVID-19 w Polsce. Dotychczasowe doświadczenia powalają wyciągać wnioski co do działalności instytucji ombudsmana i problemów o charakterze społecznym, politycznym i prawnym, jakie wygenerowały w państwie różne regulacje zmierzające do eliminacji samego wirusa, jak i skutków jego występowania. Celem niniejszego artykułu jest zwrócenie uwagi na wybrane problemy związane ze specyfiką działalności instytucji państwowych, w sytuacji zagrożenia bezpieczeństwa zdrowotnego Polaków, a także działania podejmowane w obszarze administracji, ochrony zdrowia i działalności gospodarczej. Autor stara się wykazać, że Rzecznik Praw Obywatelskich podejmował zintensyfikowane wysiłki na rzecz ochrony praw obywatelskich w okresie pandemii i wskazywał na kluczowe problemy z tym związane.
EN
The article is devoted to the analysis of the activities of the Commissioner for Human Rights during the COVID-19 pandemic in Poland. The experience to date allows us to conclude the activities of the ombudsman institution and the problems of a social, political and legal nature generated in the state by various regulations aimed at eliminating the virus itself and the consequences of its occurrence. The aim of this article is to draw attention to selected problems related to the specificity of the activities of state institutions in the event of a threat to the health safety of Poles, as well as activities undertaken in the area of administration, health protection and economic activity. The author tries to show that the Ombudsman intensified efforts to protect civil rights during the pandemic and pointed to its critical problems.
The attack on February 24, 2022 on the sovereign Ukrainian state undoubtedly violates Art. 1 clause 1 of the International Covenant on Civil and Political Rights on the right to self-determination. By virtue of this law, nations themselves decide about their political status, and they themselves choose the form and direction of economic, social and cultural development. The use of armed force inevitably leads to a violation of fundamental human rights, including the right to life and human dignity. The Commissioner Human Rights carries out his tasks in the field of supporting people seeking refuge in Poland from the war. The first month of the armed conflict was significant in terms of securing the basic needs of people who often fled the occupied and shelled territories of Ukraine even without personal belongings. Both individual and general applications included requests for help in meeting basic needs, such as food, accommodation, medical assistance, financial support, and then finding a job or school
PL
Atak w dniu 24 lutego 2022 roku na suwerenne państwo ukraińskie niewątpliwie stanowi naruszenie art. 1 ust. 1 Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych o prawie do samostanowienia. Z mocy tego prawa narody same decydują o swoim statusie politycznym oraz same wybierają formę i kierunek rozwoju gospodarczego, społecznego i kulturalnego. Użycie zbrojnej siły nieuchronnie prowadzi do naruszenia podstawowych praw człowieka, w tym prawa do życia i godności istoty ludzkiej. Rzecznik Praw Obywatelskich realizuje swoje zadania w zakresie wsparcia osób poszukujących w Polsce schronienia przed wojną. Pierwszy miesiąc konfliktu zbrojnego był znamienny w zabezpieczaniu podstawowych potrzeb osób, które niejednokrotnie nawet bez rzeczy osobistych uciekały z okupowanych i ostrzeliwanych terytoriów Ukrainy. Zarówno wnioski indywidualne, jak i wystąpienia generalne zawierały prośby o pomoc w realizacji podstawowych potrzeb, jak wyżywienie, zakwaterowanie, pomoc medyczna, wsparcie finansowe, czy w dalszej kolejności znalezienie pracy czy szkoły.
The time of COVID- 19 pandemia presents a number of challenges for policymakers and enforcement of law. On the one hand, they are related to the need to quickly respond to threats concerning the spread of the epidemic, on the other hand, the need to maintain standards related to the obligation to implement the values of law. The measures taken to protect the life and health of citizens, in particular the restrictions introduced by executive acts, undoubtedly undermine the assumption that the law creates a system. The first part of the article present philosophical and legal reference to the issues of law-making in the time of pandemia. The second part contains a study of cases of the Ombudsman. The text ends with short reflections presented as a summary.
PL
W niniejszym opracowaniu zajmiemy się rozwiązaniami przyjętymi przez prawodawcę w Polsce w dobie pandemii w celu udzielenia odpowiedzi na pytanie, czy sprostał on wyzwaniom związanym z realizacją w tych czasach zasady państwa prawnego. W pierwszej części artykułu przedstawione zostanie filozoficzno-prawne i konstytucyjno-prawne odniesienie do problematyki stanowienia prawa w dobie pandemii COVID-19. Druga zawiera studium przypadków, które stanowiły przedmiot wystąpień Rzecznika Praw Obywatelskich. Tekst zamykają krótkie przemyślenia przedstawione tytułem podsumowania.
Konstytucyjnie zagwarantowana zasada autonomii szkół wyższych, niezbędna dla realizacji misji systemu szkolnictwa wyższego i nauki oznacza m. in., że władzom szkół wyższych musi być pozostawiona sfera swobodnego decydowania o sprawach organizacji wewnętrznej. Wobec problemów, które występują w życiu społeczności akademickich, związanych m. in. z realizacją zasady równości i zakazu dyskryminacji, potrzeby zapewnienia szczególnej ochrony osobom z niepełnosprawnościami, autorzy zastanawiają się nad potrzebą utworzenia instytucji o charakterze ombudsmańskim w szkołach wyższych, wskazując zasady w oparciu o które tego typu organy mogłyby być tworzone i działać tak, by dało się to pogodzić z zasadą autonomii szkół wyższych.
EN
The constitutionally guaranteed principle of autonomy of universities, necessary for the implementation of the mission of the system of higher education and science means, among other things, that the authorities of higher education institutions must be left with the sphere of free decision on matters of internal organization. In view of the problems that occur in the life of academic communities, related, among others, to the implementation of the principle of equality and non-discrimination, the need to provide special protection for persons with disabilities, the authors reflect on the need to create ombudsman institutions in universities, indicating the principles on the basis of which such bodies could be created and operate in such a way that it could be reconciled with the principle of autonomy of universities.
Freedom of expression is one of the fundamental foundations of a democratic society and one of the basic conditions for its development and the self-fulfillment of individuals. It is not only a constitutional principle, but is also protected by the European Convention on Human Rights and Fundamental Freedoms, the Universal Declaration of Human Rights and the International Covenant on Civil and Political Rights. According to the case law of the European Court of Human Rights, protection under Art. 10 of the Convention extends to all kinds of statements expressing opinions, ideas or information, regardless of their content and manner of communication, in particular of a political nature and relating to matters of public concern. These are the requirements of pluralism, tolerance and openness without which a democratic society does not exist. Many publications have been devoted to the freedom of expression, yet the discourse on this subject is still relevant and is still the subject of practical disputes and the interest of researchers. Recently, in the era of identified intensified political and social disputes in Poland - the problems of freedom of expression, especially in public spaces (public places, which also includes the Internet space) have become the subject of a multifaceted public debate.
PL
Wolność wypowiedzi stanowi jeden z podstawowych fundamentów demokratycznego społeczeństwa i jeden z podstawowych warunków jego rozwoju oraz samorealizacji osób. Jest nie tylko zasadą konstytucyjną, lecz również obejmuje ją ochroną Europejska Konwencja Praw Człowieka i Podstawowych Wolności, Powszechna Deklaracja Praw Człowieka oraz Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych. Zgodnie z orzecznictwem Europejskiego Trybunału Praw Człowieka ochrona, wynikająca z art. 10 Konwencji, rozciąga się na wszystkie rodzaje wypowiedzi wyrażających opinie, idee albo informacje, niezależnie od ich treści oraz sposobu komunikowania się, w szczególności o charakterze politycznym oraz dotyczące spraw publicznej troski. Takie są wymagania pluralizmu, tolerancji i otwartości, bez których demokratyczne społeczeństwo nie istnieje. Wolności wypowiedzi poświęcono wiele publikacji, pomimo to dyskurs w tym przedmiocie nie traci na znaczeniu i wciąż stanowi przedmiot sporów praktycznych i zainteresowania badaczy. W ostatnim okresie, w dobie nasilonych sporów politycznych i społecznych w Polsce problemy wolności wypowiedzi, zwłaszcza w przestrzeni publicznej (miejscach publicznych, do których zalicza się także przestrzeń internetową), stanowią przedmiot wieloaspektowej debaty publicznej.
W artykule przedstawiono wybrane sprawy prowadzone przez Rzecznika Praw Obywatelskich w roku 2022 w przedmiocie wolności i praw człowieka i obywatela. Okres ten był i jest szczególny choćby z tego powodu, iż panowała i nadal panuje epidemia COVID-19. Łączyła się ona z ograniczaniem wolności i praw człowieka i obywatela, w tym także osób z niepełnosprawnościami. Analiza tych spraw prowadzi do wniosku, że jest ich coraz więcej o charakterze generalnym – takich, które nie dotyczą wyłącznie pojedynczej osoby (pojedynczych osób), a mają znaczenie dla całej grupy osób z niepełnosprawnościami. Widać coraz większą aktywność Rzecznika Praw Obywatelskich w tym zakresie. Aktywność, która jest pochodną potrzeb społecznych. I chociaż nie zawsze podmioty, do których kierowane jest wystąpienie generalne, podzielają stanowisko Rzecznika, to jednak dana sprawa staje się głośna i medialna, a problem jest widoczny w sferze publicznej. I o to także chodzi chyba w działalności Rzecznika – obok „twardych” środków prawnych, Rzecznik powinien publicznie wskazywać, w jakich obszarach prawo nie jest dobrze skonstruowane i w jakiej dziedzinie mamy do czynienia ze złą/niewłaściwą praktyką stosowania tego prawa. Można więc stwierdzić, iż Rzecznik Praw Obywatelskich jest nie tylko organem, który przyczynia się do realizacji dobrej administracji, ale także organem, który ma realizować postulat dobrego prawa.
EN
This article presents selected cases handled by the Ombudsman in 2022 on the subject of human and civil liberties and rights. This period was and is special if only for the fact that the COVID-19 epidemic prevailed and still prevails. It was combined with restrictions on human and civil freedoms and rights, including those of persons with disabilities. Their analysis leads to the conclusion that there are more and more cases of a general nature - those that do not only and exclusively concern an individual person(s), but are relevant to the entire group of persons with disabilities. One can see the increasing activity of the Ombudsman in this area. Activity that is derived from societal needs. And although the subjects to whom the general address is addressed do not always share the Ombudsman’s position, the issue becomes high-profile and in the media, and the problem is visible in the public sphere. And this is probably also the point of the Ombudsman’s activity - besides the ‘hard’ legal measures, the Ombudsman should publicly point out in which areas the law is not well structured and in which areas there is bad/improper practice in the application of the law. Thus, it can be concluded that the Ombudsman is not only a body that contributes to the implementation of good administration, but also a body that is supposed to implement the postulate of good law.
The article is about the contemporary agenda of the policy for senior citizens in Poland, concerning especially the long-term care issue. In the first part, there are key concepts of the article defined, such as “agenda in the public policy”, “policy for senior citizens” and long-term care issue”. In the second part, there are several policy documents and programmes for the aged examined, which provides the overview of the current elderly and long-term policy and its agenda. The analysis includes the governmental documents and programmes, as well as the activity (concerning long-term care for the elderly) of some other central institutions such as the Ombudsman and Supreme Audit Office and Office of Competition and Consumer Protection. The article ends with the conclusions.
PL
Artykuł poświęcony jest współczesnej agendzie polityki senioralnej w Polsce w kontekście zagadnień związanych z opieką długoterminową i usługami opiekuńczymi wobec osób starszych. W pierwszej części definiowane są zasadnicze pojęcia jak „agenda”, „polityka senioralna” czy rozumienie „kwestii opiekuńczej”. W następnej części dokonano przeglądu dokumentów różnych podmiotów publicznych w zakresie działań na rzecz osób starszych pod kątem tego, czy i jak obecne są w nich zagadnienia związane z opieką. Na tej podstawie rekonstruowana jest agenda polityki senioralnej w aspekcie opiekuńczym. Najpierw omawiane są dokumenty i programy rządowe, a następnie działalność innych podmiotów, jak Rzecznik Praw Obywatelskich, Najwyższa Izba Kontroli czy Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumenta. Artykuł wieńczą wnioski.
The paper presents and analyses the issues related to the protection of the rights of the elderly as reflected in the activities of National Human Rights Institutions (NHRI). A particular emphasis has been put on the activities of the Polish Human Rights Defender (the Ombudsman), but the analysis also covers the activities of other national specialised bodies, which are subsequently evaluated in the light of international standards set by binding international legal instruments as well as soft law. It is then concluded that the demographic tendencies and prospects make the protection of the rights of the elderly one of the main priorities. Through the controlling and monitoring of different aspects of the activities carried out by public authorities, NHRI may inspire the shaping of adequate policies and legal framework meant to counteract discrimination and legal, and social exclusion of older people. All these measures, however, must be planned and implemented in a comprehensive manner, having regard to the society as a whole. It is argued that only those states which understand the question of ageism in a such comprehensive manner have all the chances to overcome it. On the contrary, states which as the only remedy see an increase the retirement age or taxes do not have such chances. The activities of the Human Rights Defender acting for elderly people have been enumerated. It needs to be underlined that they are well perceived on the international forums of ombudsmen. The activity of the Polish Ombudsman have been described by making references to the available legal instruments, research into social matters and regularly published recommendations. All of them support the establishment and implementation of the national ageism strategy.
PL
Artykuł przedstawia i analizuje problematykę ochrony praw osób starszych w działalności współczesnych krajowych instytucji praw człowieka, ze szczególnym uwzględnieniem aktywności polskiego Rzecznika Praw Obywatelskich. Analiza ta obejmuje zarówno działalność krajowych instytucji o charakterze wyspecjalizowanym (ombudsmanów), jak i innych typów tych instytucji. Ocena ich aktywności w świetle standardów międzynarodowych (określanych zarówno przez wiążące instrumenty prawnomiędzynarodowe, jak i przez miękkie prawo) prowadzi do wniosku, że na skutek tendencji i prognoz demograficznych zapewnienie przestrzegania praw osób w zaawansowanym wieku staje się jednym z głównych priorytetów. Krajowe instytucje, kontrolując i monitorując w różnym zakresie działania organów władzy publicznej, mogą inspirować kształtowanie odpowiedniej polityki oraz przyjmowanie rozwiązań prawnych służących zwalczaniu dyskryminacji oraz wykluczenia społecznego i prawnego osób starszych. Działania takie powinny być jednak planowane i przeprowadzane kompleksowo, biorąc pod uwagę społeczeństwo jako całość. Ocenia się bowiem, że jedynie państwa, które pojmują i rozwiązują problem starzenia się społeczeństw w taki holistyczny sposób, mają wszelkie szanse na przezwyciężenie zagrożeń w przeciwieństwie do państw, które za jedyny ratunek przed rosnącą liczbą osób starszych uważają podnoszenie wieku emerytalnego bądź podatków. W artykule przedstawiono szczegółowo innowacyjne działania polskiego Rzecznika Praw Obywatelskich na rzecz przestrzegania praw osób starszych, doceniane w międzynarodowym gronie ombudsmanów. Aktywność tę ukazano na przykładach wykorzystania dostępnych środków prawnych, prowadzonych badań społecznych i wydawanych regularnie rekomendacjach. Przyczyniają się one do opracowania i wdrożenia polskiej strategii działań wobec starzenia się.
JavaScript is turned off in your web browser. Turn it on to take full advantage of this site, then refresh the page.