Search results

1

Korpus urzędników wyborczych - wsparcie czy komplikacja procedury wyborczej?

100%

Domańska A., Wrzalik M.

Przegląd Prawa Konstytucyjnego

|

2021

|

issue 5 (63)

67-77

EN

The subject of the analysis is a new body of the election administration – the corps of election officials. This institution was introduced by the Act of January 11, 2018, amending certain acts in order to increase the participation of citizens in the process of selecting, functioning and controlling certain public bodies, by amending the Act of January 5, 2011 – Electoral Code. The experience from the elections conducted in Poland since 2018 allows for a preliminary assessment of the introduced code regulation concerning the new apparatus of the election administration – the corps of election officials. The analysis will contribute to the formulation of proposals for recommendations aimed at eliminating or minimizing the problems and irregularities noticed so far in the operation of this apparatus.

PL

Przedmiotem analizy jest nowy organ administracji wyborczej – korpus urzędników wyborczych. Instytucja ta została wprowadzona ustawą z 11 stycznia 2018 r. o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych, stanowiąc nowelizację ustawy z 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy. Doświadczenia z przeprowadzonych od 2018 r. elekcji w Polsce pozwalają na wstępną ocenę wprowadzonej regulacji kodeksowej dotyczącej nowego aparatu administracji wyborczej – korpusu urzędników wyborczych. Dokonana analiza przyczyni się do sformułowania propozycji rekomendacji mających na celu wyeliminowanie bądź zminimalizowanie dostrzeżonych dotychczas problemów i nieprawidłowości w pracy tego aparatu.

2

Zmiany w systemie polskiej administracji wyborczej

100%

Sokala A.

Studia Wyborcze

|

2018

|

vol. 25

45-56

PL

Ustawą dnia 11 stycznia 2018 roku wprowadzono do obowiązującego Kodeksu wyborczego szereg istotnych zmian. Autor analizuje i ocenia te z nich, które dotyczą statusu i funkcjonowania administracji wyborczej, zwracając uwagę na zagrożenia, jakie niosą one dla oceny przeprowadzanych w Polsce wyborów jako demokratycznych.

EN

Many important changes in the Polish electoral code were introduced by the Act of law passed on the 11th January 2018. Author analyses and evaluates these of them which concern the status and functioning of the electoral administration, paying attention to the threats that they pose to the assessement of the elections in Poland as democratic ones.

3

Local Government in the Process of Organizing General Elections During the Pandemic - The Experience of the 2020 May Elections in Poland

84%

Czapiewski T.

Przegląd Prawa Konstytucyjnego

|

2021

|

issue 6 (64)

53-62

PL

Przedmiotem tekstu jest analiza zadań i działań samorządu gminnego podczas organizacji wyborów Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w 2020 r. w okresie od początku lutego do 10 maja 2020 r., kiedy to w związku z rozwojem pandemii proces przygotowania wyborów przebiegał w sposób odmienny niż zazwyczaj. Podstawą badania są dokumenty źródłowe oraz pięć wywiadów eksperckich przeprowadzonych z osobami związanymi z organizacją wyborów. Zwraca się w tym kontekście uwagę na ówczesny brak wiedzy na temat różnych aspektów pandemii, przewlekłość procesu decyzyjnego, brak współpracy oraz obawy obywateli.

EN

The aim of the text is the analysis of the tasks and activities of the municipal self-government during the organization of the 2020 election of the President in Poland during the period from the beginning of February to May 10, 2020, when, due to the development of the pandemic, the process of preparing the election took a different course. The study is based on documents and five in-depth expert interviews conducted with persons associated with the organization of the elections. This publication draws attention to the lack of knowledge about various aspects of the pandemic, the protraction of the decision-making process, the lack of cooperation, and citizens’ fears.

4

Modele administracji wyborczej w wybranych państwach

84%

Sześciło D.

Studia Wyborcze

|

2013

|

vol. XV

93-119

PL

W skali ogólnoświatowej funkcjonują trzy główne modele administracji wyborczej: 1) model instytucji niezależnej od administracji rządowej i dysponującej własnym budżetem; 2) model mieszany – z reguły opiera się na istnieniu podwójnej struktury organów wyborczych. Z jednej strony funkcjonuje niezależna od rządu władza wyborcza o kompetencjach nadzorczych czy quasi-sądowych, a z drugiej – większość czynności technicznych związanych z organizacją i przeprowadzeniem głosowania wykonują organy administracji rządowej; oraz 3) model rządowej administracji wyborczej – podstawową cechą jest powierzenie zadań z zakresu organizacji wyborów organowi administracji rządowej. Państwowa Komisja Wyborcza wpisuje się w model administracji niezależnej, ale oprócz zadań związanych bezpośrednio z zarządzaniem wyborami, posiada też dodatkowe kompetencje, m.in. kontrola finansów partii politycznych oraz informowanie obywateli o wyborach. Może to osłabiać zdolność tej instytucji do wykonywania jej zasadniczej misji.

EN

There are three main models of electoral administration: 1) body independent from government and with its own budget, 2) a mixed model - usually based on the existence of the dual structure of the electoral authorities. On the one hand, there is an independent electoral body responsible for supervision over the elections, on the other hand − the majority of operational activities associated with organizing and conducting voting is under competences of government, and 3) the governmental electoral administration. The National Electoral Commission in Poland operates in line with the model of an independent electoral management body, yet in addition to tasks directly related to the management of the election it has additional powers, including financial control of political parties and informing citizens about the election. This may weaken the ability of this institution to carry out its core mission.

5

Ocena wpływu czynnika ludzkiego jako bezpośredniej determinanty funkcjonowania obwodowych komisji wyborczych. Praktyczny zarys problematyki

84%

Krauschar K.

Acta Iuris Stetinensis

|

2021

|

vol. 34

27-47

EN

The publication presents selected issues of legal determinants of the operation of district electoral commissions and their impact on the election process. In the context of the existing code regulations, it is reasonable to review the events that took place with the participation of members of district electoral commissions in the elections held in 2018–2020 to the bodies of local government units, the Sejm and the Senate of the Republic of Poland, the European Parliament and to the office of the President of the Republic of Poland. The aim of the publication is to obtain an answer to the theses put forward herein: what determinants directly affect the functioning of the election process and what is the impact of the human factor (members of district electoral commissions) on its proper course? Additionally, it should be verified whether the current model of nominating (in fine appointing, resigning, supplementing) members to district electoral commissions requires the legislator’s interference. The analysis of the problems to date sheds light on the scope of the irregularities identified and constitutes a contribution to the introduction of legislative changes to the election law. A comprehensive approach to the topic allows insight into a practical outline of the problems noted in the course of the operation of district electoral commissions.

PL

W artykule przedstawiono wybrane zagadnienia prawnych uwarunkowań działania obwodowych komisji wyborczych i ich wpływu na proces wyborczy. Na tle dotychczasowych rozwiązań kodeksowych zasadnym jest dokonanie przeglądu zaistniałych zdarzeń z udziałem członków obwodowych komisji wyborczych w przeprowadzonych wyborach w latach 2018–2020 do: organów jednostek samorządu terytorialnego, Sejmu i Senatu Rzeczypospolitej Polskiej, Parlamentu Europejskiego oraz na Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. Celem publikacji jest uzyskanie odpowiedzi na postawione pytania: 1) Jakie determinanty bezpośrednio wpływają na funkcjonowanie procesu wyborczego? 2) W jaki sposób oddziałuje czynnik ludzki (członkowie obwodowych komisji wyborczych) na prawidłowy przebieg procesu wyborczego? 3) Czy obecny model zgłaszania (in fine powoływania, rezygnacji, uzupełniania) członków w skład obwodowych komisji wyborczych wymaga ingerencji ze strony ustawodawcy? Analiza dotychczasowych problemów przybliża zakres stwierdzonych nieprawidłowości, stanowi również przyczynek do dokonania zmian legislacyjnych prawa wyborczego. Kompleksowe ujęcie przedstawionego tematu pozwoliło na zapoznanie się z praktycznym zarysem problemów dotyczących działania obwodowych komisji wyborczych. W tym celu zastosowano metodę prawnodogmatyczną, opartą na poglądach doktryny, która równolegle została wzmocniona metodą empiryczną. Zastosowanie wieloaspektowych metod badawczych służy procesowi empirycznej weryfikacji przedstawionych w publikacji tez.

6

Organizacja wyborów w państwach hiszpańskojęzycznych – wybrane zagadnienia

84%

Rakowska-Trela A.

Przegląd Prawa Konstytucyjnego

|

2017

|

issue 5 (39)

69-84

PL

Zarówno wybory, jak i w szczególności ich i organizacja stanowią wyjątkowo ważkie za-gadnienie współczesnych demokracji. Ustawodawca powinien więc poszukiwać dla roz-wiązań rodzimych wzorców w innych państwach. W Hiszpanii i innych państwach hisz-pańskojęzycznych można odnaleźć wiele ciekawych rozwiązań w odniesieniu do takich zagadnień, jak: administracja wyborcza, głosowanie obywateli przebywających za gra-nicą, dzień wyborów i przebieg głosowania, kampania wyborcza, liczenie głosów. Oczy-wiście te rozwiązania uwzględniają specyfikę ustrojów państw, w których obowiązują, tym niemniej mogą posłużyć jako inspiracja dla ustawodawcy polskiego.

EN

Elections and its organization is a very important issue in democratic countries. Legislative shall look for interesting models in other countries. In Spanish and South American laws we can find some inspiring solutions in the fields like: electoral administration, external voting, electoral campaign, the day of general election, counting of votes. For sure those solutions take into consideration the peculiarity of particular countries, but can be a good inspiration for Polish legislative.

7

Zmiany w systemie polskiej administracji wyborczej w latach 2018-2020

84%

Sokala A., Frydrych-Depka A.

Przegląd Prawa Konstytucyjnego

|

2021

|

issue 5 (63)

31-42

EN

Recently there have been made many amendments to Electoral Code. They concerned mostly electoral administration and further are being announced. The article is an attempt to summarize made and proposed changes from the perspective of basic principles concerning electoral management in democracy, in particular impartiality and efficiency of electoral management bodies. Analyse shows mainly the lack of complex vision for electoral administration, which is highly inadvisable.

PL

W ostatnich latach ustawodawca dokonał wielu zmian kodeksu wyborczego. Dotknęły one przede wszystkim administracji wyborczej. Zapowiadane są kolejne. W tekście podjęto próbę oceny wprowadzonych, jak i proponowanych zmian w kontekście powszechnie przyjmowanych zasad, na których powinno opierać się funkcjonowanie administracji wyborczej demokratycznego państwa, w szczególności zaś zasady bezstronności oraz efektywności organów administrujących wyborami. Analiza wskazuje przede wszystkim na brak kompleksowej wizji administracji wyborczej, co uznać należy za wysoce niepożądane.

8

Electoral Officials’ Corps: a New Electoral Apparatus

84%

Wrzalik M.

Athenaeum. Polskie Studia Politologiczne

|

2019

|

vol. 63

66-77

PL

Przedmiotem analizy przedstawionej w artykule jest nowy aparat pomocniczy – korpus urzędników wyborczych. Dokonana ustawą z dnia 11 stycznia 2018 roku o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych nowelizacja ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy wprowadza tę instytucję. Doświadczenia z przeprowadzonych 21 października 2018 roku wyborów samorządowych w Polsce pozwalają na wstępną ocenę wprowadzonej regulacji kodeksowej dotyczącej nowego aparatu – korpusu urzędników wyborczych. Zastosowanie tej instytucji, jako swego rodzaju novum, pozwala również na sformułowanie wielu szczegółowych propozycji rekomendacji mających na celu wyeliminowanie bądź zminimalizowanie dostrzeżonych problemów i nieprawidłowości w działaniu pracy tego aparatu, co stanowi cel tego artykułu naukowego.

EN

The subject of the analysis in the article is a new auxiliary apparatus – the corps of electoral officials. Implemented by the Act of 11 January 2018 on amending certain acts to increase the participation of citizens in the process of selecting, operating and controlling certain public bodies, amendment of the Act of 5 January 2011 – the Electoral Code, introduces this institution. The experience of the local government elections held on October 21, 2018 allows for an initial assessment of the introduced code regulation regarding the new apparatus – the electoral corps. The use of this institution, as a kind of novelty, also allows for the formulation of many detailed proposals of recommendations aimed at eliminating or minimizing the problems and irregularities in the operation of this apparatus, which is the purpose of this scientific article.

9

Pandemic challenges vs. public policy: reflections on the electoral administration in the world's largest democracy

84%

Beulah C H.

Studia z Polityki Publicznej

|

2022

|

vol. 9

|

issue 1(33)

33-53

PL

Demokratyczne wybory stanowią ogromne wyzwanie dla każdego rządu podczas kryzysu, np. pandemii COVID-19. Szczególnie w kraju takim jak Indie, w którym blisko 18% światowej populacji stanowi zarówno niechętną, jak i chętną do głosowania bazę około 911 mln ludzi w czasie rozprzestrzeniania się koronawirusa zarówno na obszarach miejskich, jak i wiejskich kraju. Pierwsze demokratyczne wybory na dużą skalę podczas pandemii z powodzeniem odbyły się w stanie Bihar w północnych Indiach z udziałem ponad 90 mln wyborców, co samo w sobie było zdumiewającym wyczynem. Model przyjęty przez Koreę Południową cechujący się najwyższą frekwencją dał wgląd władzom indyjskim w przebieg wyborów. Indyjska Komisja Wyborcza, niezależny organ statutowy, któremu powierzono zadanie przeprowadzenia wolnych i uczciwych wyborów, zezwoliła na wirtualny tryb prowadzenia kampanii i zarekomendowała konkretne wytyczne dotyczące głosowania. Zmiany zasad niosą głębokie implikacje dla znacznego ograniczenia zatłoczonych kampanii, co było synonimem indyjskiej demokracji. Administracja wyborcza została przeanalizowana w tym badaniu na tle wielkich zmian w indyjskiej machinie wyborczej. Aspekty, które podejmuje niniejsze badanie, obejmują: (i) zalety i wady działań podejmowanych przez regulatorów; (ii) pozytywne i negatywne reakcje partii politycznych; oraz (iii) zdrowie i bezpieczeństwo wyborców. Badanie kończy się potwierdzeniem danych na temat sukcesu wyborów w Bihar i mądrego wyboru rządu indyjskiego, który wykorzystał okazję, kierując się wskazówkami z Korei Południowej.

EN

Democratic elections pose an immense challenge to any government during an emergency crisis like the COVID-19 pandemic. More so for a country like India, with close to 18% of the world's population comprising an equally daunting and eager voter base of around 911 million in the time of a raging virus, both in the urban and rural areas of the nation. The first democratic large-scale election during the pandemic was successfully held in the state of Bihar in North India with more than 90 million voters, which was an astonishing feat by itself. The model followed by South Korea with the highest voter turnout provided an insight to the Indian authorities on conducting the elections. The Indian Election Commission, an independent statutory body which is entrusted with the task of conducting free and fair elections, allowed for the virtual mode of campaigning, and specific guidelines for polling were recommended. The rule changes have profound implications in significantly reducing crowded campaigns, which was synonymous with Indian democracy. The traditional lens through which the administration of elections was perceived has undergone a paradigm shift during the pandemic. New insights might surface if the electoral administration is reviewed in this study on an argumentative basis against the background of the big steps taken by the Indian election machinery. The aspects on which the research debates include: (i) the pros and cons of the action taken by the regulators; (ii) positive and negative responses from the political parties; and (iii) health and safety of the voters. The study concludes by affirming with data on the success of the Bihar Election and the wise choice of the Indian government in seizing the opportunity by taking the cues from South Korea.

10

Zmiana przepisów Kodeksu wyborczego przed wyborami samorządowymi 2018

84%

Michalak B.

Athenaeum. Polskie Studia Politologiczne

|

2018

|

vol. 58

75-99

EN

11 January 2018, the Sejm of the Republic of Poland enacted many amendments of the Electoral Code. These changes concerned primarily electoral administration, electoral commissions, and electoral rights. The present paper analyses practical and political consequences of the most important reforms. The author wants to prove that some of these changes, especially in the structure of the National Electoral Commission and the electoral administration as whole, may result in political and organizational crisis during the local government elections in 2018. In author’s opinion, it does not mean that changes of the electoral law are utterly unnecessary. This law can be modified, but every single change must be thought over first. That is because the electoral system is the most susceptible for political manipulations. Healthy party competition requires that the election rules are not changed too frequently, especially before the election.

PL

11 stycznia 2018 r. Sejm RP uchwalił ustawę wprowadzającą wiele zmian do Kodeksu wyborczego. Najważniejsze zmiany dotyczyły administracji wyborczej, komisji wyborczych oraz praw wyborczych. Artykuł analizuje szczegółowe konsekwencje polityczne najważniejszych z tych reform. Autor dowodzi, że część z tych zmian, w szczególności dotyczących struktury Państwowej Komisji Wyborczej i administracji wyborczej jako takiej, może doprowadzić do kryzysu organizacyjnego i politycznego podczas wyborów samorządowych w 2018 r. Nie oznacza to jednak, że zmiany w obszarze prawa wyborczego nie są konieczne. Modyfikacje są potrzebą, ale wcześniej powinny być bardzo dokładnie przemyślane. System wyborczy jest bowiem jednym z najbardziej podanych na manipulacje instrumentów politycznych. Tymczasem uczciwa rywalizacja partyjna wymaga, aby reguły wyborcze nie były zmieniane zbyt pochopnie i często, zwłaszcza bezpośrednio przed wyborami.

11

Samorząd lokalny w procesie organizacji wyborów powszechnych w czasie pandemii – doświadczenia z wyborów Prezydenta RP z 2020 r.

84%

Czapiewski T.

Przegląd Prawa Konstytucyjnego

|

2023

|

issue 6(76)

123-135

PL

Przedmiotem tekstu jest analiza zadań i działań samorządu gminnego w trakcie organizacji wyborów Prezydenta RP w okresie po 12 maja 2020 r., na kiedy to pierwotnie zaplanowano wybory, w których jednak nie doszło do głosowania. Szczególnym elementem kontekstu tych wyborów było zagrożenie pandemiczne. Podstawą badania są dokumenty źródłowe oraz pięć wywiadów eksperckich przeprowadzonych z osobami związanymi z organizacją wyborów. Analiza koncentruje się na dwóch obszarach – poszerzeniu możliwości głosowania korespondencyjnego oraz ograniczeniach sanitarnym w lokalach wyborczych. W tym kontekście zwraca się uwagę na zwiększenie zakresu zadań samorządu oraz krótki czas na adaptację do nowego reżimu prawnego.

EN

The aim of this text is to analyse the tasks and activities of the municipal government during the organisation of elections in the period after 12 May 2020, when elections were originally scheduled for, but in which no voting took place. A particular element of the context of this election was the pandemic threat. The study is based on source documents and five expert interviews conducted with people involved in the organisation of elections. The analysis focuses on two areas – the expansion of postal voting and sanitary restrictions at the polling station. This study draws attention to the increased tasks of local government and the short time for adaptation to the new legal regime.

12

ZMIANY W SYSTEMIE POLSKIEJ ADMINISTRACJI WYBORCZEJ A PROBLEM ZAUFANIA OBYWATELI DO RZETELNOŚCI I UCZCIWOŚCI PROCEDUR WYBORCZYCH (KILKA REFLEKSJI W KONTEKŚCIE ŚWIADOMOŚCI KONSTYTUCYJNEJ WYBORCÓW)

67%

Chmielarz-Grochal A., Sułkowski J.

Roczniki Administracji i Prawa

|

2020

|

vol. 2

|

issue XX

45-59

EN

The article is an attempt to answer the question how the changes in the electoral administration introduced by Amendment Act of 2018 may result on the level of citizens’ trust in the state. The starting point for these considerations is the constitutional consciousness of citizens, which should be an important factor in building and maintaining trust also in electoral bodies and procedures. Elections are an important element of the democratic system. In the electoral process, electoral bodies play a special role in building public confidence. Their task is to ensure a broadly understood reliability of election procedures and fairness of the elections themselves. In the authors’ opinion, the legislator’s intention was a kind of smoke screen, whereas articipatory goals gave way to current politics. Modification of the model of electoral administration from professional to political, increasing the powers of political nominees (electoral commissioners, men of trust) and fairly disrespectful treatment of social observers, as well as favoring party committees, allows to undermine the truthfulness of these intentions. Such actions may raise voters’ reasonable doubts as to the integrity of the elections held, and, as a result, deepen/intensify the already existing distrust.

PL

Artykuł jest próbą odpowiedzi na pytanie, jak wprowadzone ustawą nowelizującą z 2018 r. zmiany w administracji wyborczej mogą przekładać się na poziom zaufania obywateli do państwa. Punktem wyjścia podjętych rozważań jest świadomość konstytucyjna obywateli, która powinna być ważnym czynnikiem w budowaniu i utrzymaniu zaufania także wobec organów i procedur wyborczych. Wybory stanowią bowiem istotny element systemu demokratycznego. W procesie wyborczym szczególną rolę w budowaniu zaufania społeczeństwa odgrywają organy wyborcze, których zadaniem jest czuwanie nad zapewnieniem szeroko rozumianej rzetelności procedur wyborczych i uczciwości samych wyborów. W ocenie autorów intencja ustawodawcy była swoistego rodzaju zasłoną dymną, cele partycypacyjne ustąpiły miejsca bieżącej polityce. Przekształcenie modelu administracji wyborczej z fachowego na polityczny, zwiększenie uprawnień nominatów politycznych (komisarzy wyborczych, mężów zaufania) oraz dość lekceważące potraktowanie obserwatorów społecznych, a także uprzywilejowanie komitetów partyjnych pozwala podważyć prawdziwość tych intencji. Może to budzić u wyborców uzasadnione wątpliwości co do uczciwości przeprowadzanych wyborów, a w efekcie pogłębiać istniejącą już nieufność.

Refine search results

5 Przegląd Prawa Konstytucyjnego

2 Athenaeum. Polskie Studia Politologiczne

2 Studia Wyborcze

1 Acta Iuris Stetinensis

1 Roczniki Administracji i Prawa

1 Studia z Polityki Publicznej

2 Czapiewski T.

2 Sokala A.

2 Wrzalik M.

1 Beulah C H.

1 Chmielarz-Grochal A.

1 Domańska A.

1 Frydrych-Depka A.

1 Krauschar K.

1 Michalak B.

1 Rakowska-Trela A.

1 Sułkowski J.

1 Sześciło D.

1 2023

1 2022

4 2021

1 2020

1 2019

2 2018

1 2017

1 2013

Korpus urzędników wyborczych - wsparcie czy komplikacja procedury wyborczej?

Zmiany w systemie polskiej administracji wyborczej

Local Government in the Process of Organizing General Elections During the Pandemic - The Experience of the 2020 May Elections in Poland

Modele administracji wyborczej w wybranych państwach

Ocena wpływu czynnika ludzkiego jako bezpośredniej determinanty funkcjonowania obwodowych komisji wyborczych. Praktyczny zarys problematyki

Organizacja wyborów w państwach hiszpańskojęzycznych – wybrane zagadnienia

Zmiany w systemie polskiej administracji wyborczej w latach 2018-2020

Electoral Officials’ Corps: a New Electoral Apparatus

Pandemic challenges vs. public policy: reflections on the electoral administration in the world's largest democracy

Zmiana przepisów Kodeksu wyborczego przed wyborami samorządowymi 2018

Samorząd lokalny w procesie organizacji wyborów powszechnych w czasie pandemii – doświadczenia z wyborów Prezydenta RP z 2020 r.

ZMIANY W SYSTEMIE POLSKIEJ ADMINISTRACJI WYBORCZEJ A PROBLEM ZAUFANIA OBYWATELI DO RZETELNOŚCI I UCZCIWOŚCI PROCEDUR WYBORCZYCH (KILKA REFLEKSJI W KONTEKŚCIE ŚWIADOMOŚCI KONSTYTUCYJNEJ WYBORCÓW)