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The Role of the Judiciary in Effective Enforcement of Competition Law in New Jurisdictions: the Case of Kosovo

100%

Mucaj A., Zejna I.

Yearbook of Antitrust and Regulatory Studies

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2023

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vol. 16

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issue 27

133-152

FR

Cet article vise à examiner le rôle du pouvoir judiciaire dans l’application du droit de la concurrence, qu’elle soit efficace ou inefficace. Il analyse les juridictions qui peuvent encore être considérées comme « nouvelles » dans le domaine du droit de la concurrence, en particulier le cas du Kosovo, en utilisant des méthodes de recherche qualitatives. Cet article aborde les principales conclusions caractérisant la faible application du droit de la concurrence par le système judiciaire au Kosovo sur une période de dix ans, c’est-à-dire à partir du moment où les tribunaux ont commencé à entendre des affaires de concurrence en 2010. D’autre part, l’article accorde une attention particulière à la création du Tribunal de commerce du Kosovo en 2022, qui est désormais compétent pour le contrôle judiciaire des décisions en matière de concurrence. La dernière partie du présent article examine les changements juridiques récents dans le domaine de l’application privée du droit de la concurrence. La nouvelle législation kosovare sur la concurrence, approuvée en 2022, prévoit expressément le droit à la réparation des dommages.

EN

This paper aims to discuss the role of the judiciary in the effective, or ineffective, enforcement of competition law. It analyses those jurisdictions that can still be considered ‘new’ in the field of competition law, in particular the case of Kosovo, and by using qualitative research methods. The paper addresses the main findings characterizing the weak enforcement of competition law by the judiciary in Kosovo over a period of a decade, that is, from when the courts have started hearing competition cases since 2010. On the other hand, the paper places special attention to the establishment of the Commercial Court in Kosovo in 2022, which now has jurisdiction over the judicial review of competition decisions. The last part of the paper considers recent legal changes in the field of private enforcement of competition law. Kosovo’s new competition legislation, approved in 2022, expressly provides for the right to compensation for damage.

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Competition Law Enforcement in Times of Crisis: the Case of Serbia

100%

Popovic D.

Yearbook of Antitrust and Regulatory Studies

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2013

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vol. 6(8)

35-51

EN

The development of Serbian competition law started in 2005 with the adoption of its first modern Competition Act. National competition rules are generally harmonized with European Union law, especially following the adoption of the current Competition Act of 2009. However, several problems in competition law enforcement can be identified still, the importance of which increases as the effects of the current economic crisis spread. The paper focuses mainly on three problems specific to competition law enforcement in Serbia, a country with a weak economy. The first problem identified is that of a possibly privileged treatment of state-owned companies. The Competition Authority commenced so far only two proceedings against undertakings with state-owned capital. Furthermore, the Authority seems to accord insufficient attention to some industry sectors that are of special public interest, such as the production and trade of gas or oil, dominated by undertakings with state-owned capital. Sector-specific analyses undertaken by the Competition Authority did not result in any proceedings being initiated ex officio. The second problem identified in this paper is the reluctance of the Serbian Competition Authority to enforce competition rules in certain 'sensitive' situations. Instead of taking a pro-active approach, it sometimes seems that the Authority chooses to act as an 'advisor' of undertakings rather than an enforcer of competition law. Finally, the paper analyzes the activities of the Commission for State Aid Control, notorious for its perpetually positive approach towards institutions granting state aid.

FR

Le développement du droit serbe de la concurrence a commencé en 2005, avec l’adoption de la première loi moderne relative à la protection de la concurrence. Les règles nationales de la concurrence sont généralement harmonisées avec le droit de l’Union européenne, en particulier suite à l’adoption de la loi relative à la protection de la concurrence en 2009. Pourtant, l’auteur identifie plusieurs problèmes relatifs à la mise en œuvre des règles de concurrence, dont l’importance a augmenté pendant la crise économique actuelle. L’article se concentre en particulier sur trois problèmes relatifs à la mise en ouvre des règles de concurrence en Serbie, un pays à difficultés économiques. Le premier problème identifié par l’auteur est relatif à un possible traitement préférentiel des entreprises publiques. Jusqu’à présent, l’Autorité de la concurrence n’a initié que deux procédures contre les entreprises publiques. De plus, il paraît que l’Autorité de la concurrence n’accorde pas suffisamment d’attention aux secteurs d’intérêt général, comme celui de la production et distribution de gaz, qui sont dominés par d’entreprises publiques. Les enquêtes sectorielles entreprises par l’Autorité de la concurrence dans ces secteurs n’ont abouti à aucune procédure initiée ex officio. Le deuxième problème identifié par l’auteur est celui de la réticence de l’Autorité de la concurrence d’initier des procédures dans certaines situations « sensibles ». Au lieu d’approche proactive, l’Autorité a choisi de jouer le rôle de « conseiller » d’entreprises dans certains cas. Finalement, l’auteur analyse les activités de la Commission pour le contrôle d’aides d’Etat, fameux pour la totalité de décisions déclarant l’aide compatible avec la loi.

3

Focus on Competition Law Enforcement in E-commerce Sector in Serbia

72%

Ognjenović D., Krstić Vasiljević A.

Yearbook of Antitrust and Regulatory Studies

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2023

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vol. 16

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issue 27

111-131

FR

Les autorités de la concurrence des pays européens en développement ont encore un long chemin à parcourir avant d’atteindre les normes européennes. Bien que la législation nationale des pays qui ne sont pas membres de l’UE soit en grande partie harmonisée avec la législation européenne, c’est au niveau de l’application que les obstacles sont traditionnellement les plus difficiles à surmonter. La Serbie ne fait pas exception à cette règle. La Serbie a connu sa part de problèmes lorsqu’elle a tenté de faire respecter les règles de protection de la concurrence. Alors que certaines de ces batailles sont encore en cours, l’autorité serbe de la concurrence doit désormais également faire face aux changements rapides qui accompagnent les marchés émergents, en particulier le commerce électronique. Bien que le commerce électronique en lui-même puisse faciliter les comportements anticoncurrentiels, il semble qu’il ait également eu l’effet d’un coup de pouce dont la Commission serbe pour la protection de la concurrence (CPC) avait bien besoin pour enfin se plonger dans les divers pouvoirs d’exécution qui lui ont été confiés.

EN

Competition authorities in countries in development in Europe have a long way to go until they meet the EU standards. Although the local legislation in non-EU members is harmonized with EU legislation for the most part, the enforcement part is the one where obstacles are traditionally more challenging, and Serbia is no exception to this rule. Serbia has had its share of problems when trying to enforce rules on protection of competition, and some of those battles are still being fought, however, the national competition authority now also needs to face rapid changes that come with emerging markets, especially e-commerce. Although e-commerce itself may facilitate anti-competitive behaviors, it seems that they may also have had an effect of a much-needed nudge for the Serbian Commission for the Protection of Competition (CPC) to finally dive into variety of enforcement powers that they have been entrusted with.

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3 Yearbook of Antitrust and Regulatory Studies

2 2023

1 2013

1 Krstić Vasiljević A.

1 Mucaj A.

1 Ognjenović D.

1 Popovic D.

1 Zejna I.

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Competition Law Enforcement in Times of Crisis: the Case of Serbia

Focus on Competition Law Enforcement in E-commerce Sector in Serbia