Full-text resources of CEJSH and other databases are now available in the new Library of Science.
Visit https://bibliotekanauki.pl

Results found: 15

first rewind previous Page / 1 next fast forward last

Search results

Search:
in the keywords:  demokracja partycypacyjna
help Sort By:

help Limit search:
first rewind previous Page / 1 next fast forward last
PL
One highly significant phenomenon demonstrating that public life is becoming increasingly democratic is provided by the formal and material guaranty of the citizens’ political participation. Legitimization of power is an important issue. For the sake of simplicity, it may be said that one political option or another has won the elections. Under Polish conditions, an electoral victory means that a given party won more votes than any other. But by no means does it say that this party has won the support of a majority of voters. Poland has been ruled by the parties that have won anything from 20.41% of the votes, as the Democratic Left Alliance (SLD) did in 1993, to the 41.51% Civic Platform (PO) won in 2007. This shows that power has been exercised by political parties that have not won the approval of a majority of voters. The picture looks even worse when the support rulers enjoy is not measured in terms of approval expressed by voters, but in terms of absolute values, i.e. the proportion of all citizens entitled to vote. The legitimization of power is extremely low when analyzed from this perspective. In the best case it amounts to 21.89% obtained by the victorious party, and 26.58% of all entitled to vote won by the coalition formed by the victorious parties to rule after the elections. Thus it is difficult to talk about democratic governance, understood as the rule of the majority. It should rather be concluded that the ruling parties are those that have won the largest support, which only means that they have collected more votes than any other political power taking part in the same elections. Understood in this way, power is not exercised on behalf of a majority, but by the best organized minority.
PL
Artykuł poświęcony jest dynamicznemu wzrostowi zainteresowania budżetem partycypacyjnym w Polsce. Autor przedstawia krótką historię zjawiska w kraju oraz wymienia główne cechy charakteryzujące rozwiązania przyjęte przez samorządy. Opisowi towarzyszy refleksja na temat perspektyw rozwoju polskich budżetów partycypacyjnych oraz szans na wprowadzanie na poziomie lokalnym rozwiązań bliskich założeniom demokracji uczestniczącej.
PL
Artykuł dotyczy najważniejszych aspektów funkcjonowania demokracji party-cypacyjnej na poziomie lokalnym w aglomeracji warszawskiej, przy czym aspekty te zestawiane są z koncepcją zasady subsydiarności. Analiza narzędzi demokracji deliberatywnej i partycypacyjnej na poziomie lokalnym (m. in. kon-sultacji społecznych, budżetu partycypacyjnego) w kontekście zasady subsy-diarności pokazuje jej obraz raczej jako ogólnej koncepcji towarzyszącej tego rodzaju inicjatywom niż prawno-instytucjonalnej bazy aktywności lokalnej.
EN
The article concerns the most important aspects of participatory democracy at the local level in Warsaw agglomeration, where these aspects are compiled with the concept of subsidiarity. Analysis embraces tools of participatory and deliberative democracy at the local level (e.g. public consultations, participa-tory budget) in the context of the principle of subsidiarity and shows the prin-ciple as a general concept accompanying such initiatives rather than legal and/or institutional basis of local activity.
PL
Tekst koncentruje się na kwestii współzarządzania przestrzenią miejską postrzeganego jako proces społecznego komunikowania się. Zjawisko jest analizowane z perspektywy teorii podmiotowości, które pozwalają uchwycić dynamikę proc esu będącego rezultatem „ucierania się” istniejących struktur (np. lokalnych wzorów działania i form partycypacji, w tym form pozornej partycypacji) i aktywności aktorów społecznych. Na przykładzie Krakowa autorka wskazuje, że w praktyce społecznej idea współuczestnictwa może być definiowana jako artykułowanie punktów widzenia i oczekiwań przez różne grupy miejskiej społeczności. Konsekwencją jest wówczas polifonia, czyli sytuacja, w której poszczególne głosy (lokalnych władz, mieszkańców, organizacji pozarządowych itp.), włącznie z głosami rzeczników partycypacji, stają się samodzielne, autonomiczne, wzajemnie niekorespondujące
EN
The article focuses on the issue of urban governance interpreted as the process of social communication. The conceptual basis of the analysis is the theory of social agency: from this perspective the participation phenomenon is seen as the “structuration” and dialectic relationship between the present structures (e.g. institutional local patterns, forms of participation, including tokenism) and the agents’ activity. Referring to the case of Krakow, the author shows how the idea of participation (participatory democracy) could be realised as simple articulation of various points of view and expectations of different urban communities. Thus, poliphony could be the consequence: a situation in which particular voices (expressed by local authorities, citizens, non-govermental organisations etc.), including voices of participation advocates, become separate, autonomous and not interrelated opinions.
EN
This paper proposes a research design which allows for a comprehensive assessment of the effectiveness of the European citizens’ initiative (ECI) – the first EU transnational participatory tool. It provides an analytical framework based on a broader conceptualisation of the notion of “effectiveness” which goes beyond the sole legislative function of the ECI. Consequently, the paper suggests to evaluate the ECI in five different dimensions: as a dialogue and communication enhancing tool, an awareness-raising tool, a deliberative space, a citizen-activating mechanism, as well as an agenda-setting instrument. Operationalisation of the dependent variable through a set of democratic functions that the ECI might perform allows not only to evaluate its capacity to enhance the democratic legitimacy of the EU but also to identify the tool’s limitations and propose ways of improvement. The paper also suggests a qualitative method of testing the hypothesised effects of the ECI.
PL
Poniższy artykuł proponuje metodologię badawczą, która pozwala przeprowadzić kompleksową ocenę skuteczności Europejskiej Inicjatywy Obywatelskiej (EIO) – pierwszego transnarodowego narzędzia partycypacji obywatelskiej. W tym celu autorka określa ramy analityczne oparte na szerszej koncepcji „skuteczności”, wykraczającej poza samą funkcję legislacyjną ECI. Proponuje oceniać ECI w pięciu różnych wymiarach: jako narzędzie wzmacniające dialog i komunikację, sposób podnoszenia świadomości europejskiej i aktywizowania obywateli UE, przestrzeń deliberacyjną, a także mechanizm agenda-setting. Operacjonalizacja badanej zmiennej za pomocą szeregu powyższych funkcji ECI pozwala ocenić potencjał tej ostatniej do wzmocnienia demokratycznej legitymizacji UE, zidentyfikować słabości analizowanego narzędzia oraz wysunąć postulaty jego naprawy.
EN
The main goal of that article is to assess the impact of the new solutions on changes in the legal regulation of Elbląg, where such an initiative has been already in place since 2014, and examine whether the practice of using this mechanism of social participation has led to new changes. The amendment of the Act on the Commune Self-Government has not caused a significant qualitative change. Admittedly, the number of signatures required for a civic proposal was reduced, and - although only after the voivode’s intervention - the time limit for their collection was removed, negative elements can still be observed, such as the lack of imposing an obligation on city officials to assist in preparing a draft resolution. In addition to that, attention should be paid to the need for introducing educational and information activities, the lack of which can often lead to non-application of regulations in practice, even those that are of high quality.
PL
Celem niniejszego artykułu jest ocena wpływu jaki nowe rozwiązania w zakresie inicjatywy uchwałodawczej mieszkańców miały na zmiany w regulacji prawnej Elbląga. W mieście tym inicjatywa taka występowała już od 2014 r. Kluczowe znaczenie ma odpowiedź na pytanie, czy dzięki zmianom legislacyjnym doszło do zmian w praktyce korzystania z tego mechanizmu partycypacji społecznej. Badania potwierdzają, że nowelizacja ustawy o samorządzie gminnym nie spowodowała istotnego „skoku” jakościowego. Co prawda zmniejszoną wymaganą liczbę podpisów pod projektem obywatelskim i - choć dopiero po interwencji wojewody - zlikwidowano limit czasowy na ich zebranie, to pojawiły się też elementy negatywne, chociażby brak nałożenia na urzędników miejskich obowiązku pomocy przy przygotowaniu projektu uchwały. Dla zwiększenia znaczenia tej instytucji, poza ukształtowaniem normatywnym, konieczne jest też poszerzenie działalności edukacyjnej czy informacyjnej, gdyż jej brak prowadzi do braku stosowania obecnych regulacji w praktyce ustrojowej, nawet jeśli będą się one wyróżniały pozytywnie.
EN
The article presents an analysis of the participatory democracy concept as a form of the citizens’ involvement in the social life of Ukraine since the state independence. Text contains examples of the citizens’ participation in the governance process that can be considered as a realization of the idea of direct democracy in Ukraine. It also describes the problems that Ukrainian state met in connection with the rise of civil activity after Euromaidan events. Further, it claims that ordinary citizens who were not able to stand apart to these problems started to execute the functions of the official state bodies. Finally, it presents some recommendations related to the regulation or revision of the forms of the citizens’ political participation, provided by the Ukrainian legislation.
PL
Niniejszy artykuł przedstawia analizę koncepcji demokracji partycypacyjnej jako formy zaangażowania politycznego obywateli Ukrainy od czasu uzyskania niepodległości przez państwo ukraińskie. W tekście opisano przykłady udziału obywateli Ukrainy w sprawowaniu rządów, które można zaliczyć do realizacji idei demokracji bezpośredniej. Przedstawiono także problemy wynikające ze wzrostu aktywności obywatelskiej po wydarzeniach Euromajdanu, który spowodował, że zwykli obywatele przestali biernie przyglądać się istniejącym problemom politycznym, społecznym i ekonomicznym ukraińskiej państwowości i faktycznie zaczęli pełnić funkcje instytucji państwowych. W artykule zawarto również rozważania wskazujące na celowość regulacji prawnej określonych form udziału obywateli w życiu politycznym państwa.
EN
The subject of the paper is the legal status of consultative bodies dedicated to young people, which are established both in the Polish local government and in the French local government community. In both legal orders these bodies have a consultative and advisory character.  However, there are some differences in their structure and forms of action, which may constitute a field of reflection on their legal status.   In Poland and in France, there is a noticeable trend towards expanding the importance and tasks of these bodies in self-governing communities, which indicates a good direction of change.  Due to an increase in civic awareness, youth structures in Polish and French local government are becoming an essential element in the creation of democratic administrative structures.
EN
Article aims to determine the level of regulatory and institutional preparation of selected cities for civic participation based on consultation and dialogue. The considerations of the article fit within the theory of participatory and deliberative democracy. The resolutions regulating the issue of participation and civil dialogue, and the organizational structures of city halls were examined in 18 Polish cities. The study found that the resolutions universally regulating consultation with residents were enacted in 16 cities. Analysis of the content of the resolutions confirmed the assumption of a generally well-prepared legal basis for consultation. There was no positive correlation between the adoption of the resolution and the presence of an organizational unit in the city hall, which among its tasks has mainly consultation and dialogue with residents.
PL
Artykuł ma na celu określenie poziomu normatywno-instytucjonalnego przygotowania samorządu wybranych miast do partycypacji obywatelskiej opartej na konsultacjach i dialogu. Rozważania artykułu mieszczą się w ramach teorii demokracji partycypacyjnej i deliberatywnej. Przedmiotem badań były uchwały regulujące zagadnienie partycypacji i dialogu obywatelskiego w 18 polskich miastach oraz struktury organizacyjne ich urzędów. W toku badań stwierdzono, że w 16 miastach obowiązują uchwały regulujące w sposób uniwersalny prowadzenie konsultacji z mieszkańcami. Analiza treści uchwał potwierdziła założenie o na ogół dobrym przygotowaniu podstaw prawnych prowadzenia konsultacji. Nie stwierdzono pozytywnej korelacji między przyjęciem przedmiotowej uchwały a obecnością komórki organizacyjnej w urzędzie miasta, która w zakresie swoich zadań ma głównie konsultacje i dialog z mieszkańcami.
EN
The paper discusses participatory budgeting as one of the institutions of direct democracy and a form of co-decision of residents in the process of spending public funds at the disposal of local government units. Its essence is the activation of citizens, building trust and cooperation between the authorities and the inhabitants, as well as the implementation of the principles of equality and social justice. The significance of the participatory budgeting as a new form of influence on the decisions of the local government apparatus is not so much about ensuring citizens participation in managing public finances as it is primarily about education and increasing public awareness in the area of democratization of local government. The participatory budgeting in Poland was considered in the view of models of democracy: direct, representative (conventional) and participatory.
PL
Celem artykułu jest prezentacja budżetu obywatelskiego, jako jednej z instytucji demokracji bezpośredniej i instrumentu współdecydowania mieszkańców w procesie wydatkowania środków publicznych, znajdujących się w dyspozycji jednostek samorządu terytorialnego. Jego istotą jest aktywizacja obywateli, budowanie zaufania i współpracy władz z mieszkańcami oraz realizacja zasad równości i sprawiedliwości społecznej. Znaczenie budżetu partycypacyjnego, jako nowej formy wpływu na decyzje aparatu samorządowego, polega bowiem nie tyle na zapewnieniu obywatelom udziału w dysponowaniu finansami publicznymi, co przede wszystkim na edukacji i zwiększaniu świadomości publicznej w obszarze demokratyzacji rządów na poziomie lokalnym. W zakresie omawianej problematyki przeprowadzono rozważania na temat modeli demokracji: bezpośredniej, przedstawicielskiej (konwencjonalnej) oraz partycypacyjnej (uczestniczącej), lokując na ich tle implementację budżetu partycypacyjnego w Polsce.
Przegląd Socjologiczny
|
2012
|
vol. 61
|
issue 4
123-142
EN
There are different forms by which the state bureaucracy relates to social movements in the realm of agrarian reform policies in Brazil. A number of possible connections and very complex relations have been taking shape over the last 30 years. Possible connections include institutional spaces for discussion, but also a number of informal relations between bureaucrats and social movement mediators. I would argue that the literature on participatory democracy is not the best approach to analyze this wide-ranging scope of connections, inasmuch as it assumes the existence of two different and separate actors - the state and the civil society – and usually considers the state as a monolithic actor while focusing on civil society. In fact, the diversity of formats by which social movements relate to state bureaucracy can be apprehended more fully by the actor-network approach, as this gives the researcher tools to account for connections taking place in different sites and in a multiplicity of formats, as well as to analyze their effects on actors’ agency during the political process. Data that supports this argument is drawn from ethnographical research within the Brazilian state institution in charge of implementing agrarian reform policies, INCRA (National Institute of Colonization and Agrarian Reform). By focusing on how the bureaucracy understands and reacts to one of the most organized and mobilized beneficiary publics in the Brazilian political arena, this investigation presents some interesting findings regarding the complexity of networks in which bureaucrats are entangled and their effects on the negotiation and implementati of policies claimed by rural social movements. In what follows I discuss some of these findings in light of participatory democracy and theoretical actor-network contributions
PL
i ruchów społecznych. Wiele możliwych i złożonych powiązań dało się zauważyć w ciągu ostatnich 30 lat. Możliwe powiązania wskazują na przestrzeń instytucjonalną dla dyskusji, ale także na wiele relacji nieformalnych miedzy biurokratami i mediatorami ze strony ruchów społecznych. Literatura nt. demokracji uczestniczącej (partycypacyjnej) nie jest najlepszym środkiem do analizy tego wielkiego obszaru powiązań, ponieważ stwierdza się w niej, że mamy dwóch oddzielnych aktorów: państwo i społeczeństwo obywatelskie i że państwo jest aktorem monolitycznym. Zróżnicowanie możliwych form relacji ruchów społecznych i biurokracji może być lepiej badane przy zastosowaniu podejścia „actor-network” (aktor w sieci), ponieważ podejście to daje badaczowi narzędzie obserwacji powiązań w różnych miejscach i formach, jak również narzędzie do analizy ich wpływu na działania aktorów w procesie politycznym. Dane potwierdzające ten argument pochodzą z etnograficznych badań w Brazylijskich instytucjach państwowych, które wprowadzają reformę rolną, INCRA (National Institute of Colonization and Agrarian Reform). Badanie skoncentrowano na tym, jak biurokracja rozumie i reaguje na jedną z najlepiej zorganizowanych i zmobilizowanych publicznych akcji na brazylijskiej arenie politycznej. Przedstawia ono interesujące wyniki dotyczące złożoności sieci, w których są uwikłani biurokraci oraz skutki dla negocjacji i implementacji polityki rewindykowanej przez wiejskie ruchy społeczne. W artykule omawia się niektóre wyniki badania w świetle teorii demokracji partycypacyjnej i teorii „aktor w sieci”.
PL
Artykuł ma charakter przyczynkarski w ramach badań nad znaczeniem świadomości konstytucyjnej w korzystaniu przez obywateli z różnych prawnych form udziału w sprawowaniu władzy, w tym w procesie stanowienia ustaw. Opiera się na założeniu, że przewidziana w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej instytucja obywatelskiej inicjatywy ustawodawczej to ważny instrument świadomego oddziaływania społeczeństwa obywatelskiego na proces sprawowania władzy w państwie demokratycznym. Instytucja obywatelskiej inicjatywy ustawodawczej zakłada istnienie procesu deliberacji między obywatelami a władzą, co faktycznie jest możliwe wtedy, gdy społeczeństwo jest zaangażowane w życie publiczne. Demokracja deliberacyjna może być faktycznie realizowana, gdy obywatele są świadomi z jednej strony praw gwarantowanych im na poziomie konstytucyjnym i ustawowym, a z drugiej – potrzeby i zasadności zmian politycznych i społeczno-gospodarczych. Korzystanie z inicjatywy obywatelskiej stwarza faktyczną możliwość przeprowadzenia stosownej kampanii (przy zbieraniu podpisów), przekazywania obywatelom informacji o kwestii będącej przedmiotem projektu, wymiany poglądów oraz dyskusji, również za pośrednictwem mediów czy innych narzędzi komunikacji. W artykule zwraca się uwagę, że obowiązująca w Polsce regulacja prawna inicjatywy ustawodawczej wykazuje wady (w tym luki prawne), które w praktyce mogą zniweczyć istotę tej instytucji. Ponadto ostatecznie o kształcie ustawy decyduje parlament (a więc czynnik polityczny). Z uwagi zaś na niski poziom zaufania wobec instytucji publicznych oraz polityków aktywność obywateli w procesie stanowienia ustaw nie jest wysoka. Niemniej jednak znaczenie obywatelskiej inicjatywy ustawodawczej w urzeczywistnianiu konstytucyjnych zasad demokratycznego państwa prawnego oraz suwerenności narodu jest nie do podważenia. Zadaniem współczesnego państwa demokratycznego jest zatem wzmacnianie świadomości obywateli w zakresie formalnych i materialnych aspektów realizacji konstytucyjnego prawa inicjatywy ustawodawczej. Nie wystarczy jednak posiadanie przez obywateli świadomości co do zagwarantowanej konstytucyjnie możliwości wpływu na proces rządzenia przez inicjowanie zmian w prawie, konieczna jest jeszcze – oparta na komunikacji – interakcja ze strony decydentów politycznych oparta na poszanowaniu woli społeczeństwa (grup społecznych).
EN
The paper is a partial result of the research on importance and scale of constitutional consciousness, in the context of citizen’s participation in power, particularly in law making process. It has been based on the assumption, that the institution of citizens’ legislative initiative provided in the Constitution has become a significant tool of civic participation in power in a democratic state of law. Such institution, in turn, assumes a liaison, a deliberation between the citizens and the authorities which is truly available only if a society is interested in participating in public life. Deliberative democracy becomes real under twofold condition: the citizens are conscious of their constitutional rights and also aware of the changes needed at the political and economical level. The most valuable benefits from citizens’ legislative initiative are: running an election campaign (getting signatures for a petition); passing the information about the project; exchanging views and opinions in a discussion (also through the media). The paper points out lacks and week-points of currently binding legislation that may limit the effectiveness of such institution. What is more: the final content of the legislation depends on the political factors – the parliament. Regarding the low trust-level for public authorities and politicians, the citizens’ participation in the law making process is hardly significant. Nevertheless, the general potential of citizens’ legislative initiative to manifest the constitutional principles of rule of law and sovereignty in practice – is undeniable. Modern democratic state of law shall strengthen the citizens’ consciousness and empower them to implement the constitutional right for citizens’ legislative initiative. The paper leads to the conclusion, that the lone consciousness is not enough and it shall be followed by communication and interactions between citizens and political decisional bodies.
PL
W artykule omówiono kwestię demokracji partycypacyjnej w Polsce, a także modele zarządzania stosowane przez administrację publiczną. Autorki postawiły tezę, że stopień partycypacji obywateli w rządzeniu i zarządzaniu publicznym jest zdecydowanie niewystarczający. Coraz więcej środowisk domaga się zwiększenia wpływu obywateli na kształt polityk publicznych, w tym również na poziomie lokalnym. Wysuwane są różnorodne propozycje zmian prawnych i organizacyjnych, które miałyby zwiększyć udział członków wspólnot samorządowych we wpływaniu na ich rozwój. W tekście zaprezentowano autorską koncepcję partnerstwa lokalnego – partnerstwa łączącego władze publiczne, organizacje obywatelskie, przedsiębiorców i aktywnych obywateli w procesie programowania i wdrażania publicznych programów rozwoju oraz rozwiązywania lokalnych problemów. Co istotne, Autorki proponują rozwiązania, które umożliwiałyby uzyskiwanie przez partnerstwa osobowości prawnej.
EN
The article briefl y describes the level of development of participatory democracy in Poland as well as management models used by public administration. The authors propose that the degree of participation of citizens in governance and public management is defi nitely insuffi cient. More and more communities call for increased citizens’ infl uence on the shape of public policies, including those at the local level. Various proposals of legal and organizational changes are put forward aimed at increasing the participation local community members in infl uencing their development. The study presents an original concept of local partnerships linking public authorities, civic society organizations, entrepreneurs and active citizens in the process of programming and implementation of public development programmes and solving local problems. At the same time, the authors propose solutions that would make it possible for partnerships to acquire legal personality.
PL
Artykuł skupia się na przekonaniach regionalnej elity samorządowej na temat modeli demokracji, operacjonalizowanych jako sądy o reprezentacji politycznej, demokracji bezpośredniej i integracji elit. Empiryczną podstawą jest kwestionariuszowe badanie 400 radnych sejmików wojewódzkich i największych polskich miast przeprowadzone w 2017 r. Dane pokazują, że regionalną elitę cechuje niekoherencja poglądów: nie układają się one w ogólniejsze wizje demokratycznego postępowania, a szczegółowe opinie na temat reprezentacji, demokracji bezpośredniej i integracji elit słabo korelują ze zmiennymi niezależnymi, w tym opisującymi polityczne afiliacje, np. bliskość partyjną czy położenie na skali lewica–prawica. Głównym wyjaśnieniem tego niespójnego obrazu jest teza o braku profesjonalizacji elity regionalnej.
EN
The article focuses on the beliefs of the regional political elites in Poland about the models of democracy, operationalised as opinions about political representation, direct democracy and elite integration. The empirical basis is a questionnaire survey of 400 members of regional political elites carried out in 2017. The sample consists of 400 councillors of the 2014-2018 term of regional (voivodship) assemblies and town councils of big cities. The data show that an incoherence of views characterises the regional political elite: they do not form a more general vision of the democratic process, and detailed opinions on representation, direct democracy and elite integration poorly correlate with independent variables, including those describing political affiliations, i.e. party affinity or location on the left-right scale. The primary explanation for this incoherent image is the thesis about the lack of professionalisation of the regional elite.
EN
Participatory democracy, now how massively promoted and implemented, on the one hand led to the formation of the city (municipal) guard, but on the other it has imposed her some limitations. Polish society has forgotten about the narrow nature of this formation, and began require from her the activity adequate for the Police. In addition, as a result of the creation of the social demand to comprehensive minimize risks appeared the dilemma over the location of the guard in the public security system, which increases the confusion around her, and worsens her public perception.
PL
Demokracja partycypacyjna, obecnie jakże masowo propagowana i wdrażana, z jednej strony doprowadziła do powstania straży gminnej (miejskiej), lecz z drugiej narzuciła jej pewne ograniczenia. Społeczeństwo polskie zapomniało o zawężonym charakterze tej formacji i zaczęło wymagać od niej aktywności adekwatnej dla Policji. Dodatkowo w wyniku zawiązania się społecznej potrzeby kompleksowego minimalizowania ryzyk pojawił się dylemat nad umiejscowieniem straży w systemie bezpieczeństwa publicznego, co nasila niejasności wokół niej i pogarsza jej odbiór społeczny.
first rewind previous Page / 1 next fast forward last
JavaScript is turned off in your web browser. Turn it on to take full advantage of this site, then refresh the page.