Redystrybucja środków publicznych w wymiarze terytorialnym budzi wiele zastrzeżeń i dyskusji wokół problemów w obszarze sprawiedliwości i solidarności terytorialnej, a także w obszarze racjonalności i efektywności finansów publicznych. W związku ze zróżnicowaniem poziomu rozwoju społeczno-gospodarczego w przekroju terytorialnym i w konsekwencji z narastającymi nierównościami w poziomie dochodów podatkowych budżetów samorządów województw ważne funkcje mają pełnić wydatkowe instrumenty redystrybucji pionowej, do których zaliczyć należy dotacje przekazywane do budżetu samorządu województwa. Funkcje te mają w założeniach wynikać w dużym stopniu z zakresu działania samorządu województwa, który – w odróżnieniu od samorządu gminnego i samorządu powiatowego – został utworzony nie tyle w celu wykonywania bieżących zadań publicznych o charakterze wojewódzkim, ile przede wszystkim w celu prowadzenia polityki intraregionalnej. Celem opracowania jest ustalenie zakresu i przesłanek zastosowania w zasilaniu finansowym samorządu województwa dotacji jako wydatkowych instrumentów redystrybucji pionowej oraz wykazanie w przekroju województw skutków tej formy redystrybucyjnej aktywności centralnych władz publicznych.
Artykuł poświęcony jest różnym aspektom zagadnienia pomocy public znej udzielanej przedsiębiorstwom przez instytucje państwowe. W pierwszej części przedstawiono definicję i rozumienie pomocy public znej w ramach wspólnego rynku europejskiego w optyce zarówno ekonomicznej jak i prawnej wraz z zaakcentowaniem przykładów form udzielania. Następnie omówiony został zakres kontrowersji, które występują wokół tej idei wspierania przedsiębiorczości, a także argumentów zwolenników tak ich rozwiązań polityki gospodarczej państwa. Charakterystyka ogólna bieżącej sytuacji w Europie i Polsce obrazuje czytelnikowi w syntetyczny sposób skalę i strukturę owego zjawiska gospoda r czego.
In the last years, government budget expenditure on subsidies has been increasing dynamically in the conditions of consolidation of the public finance sector. Their significance and role in the structure of the government budget expenditure and territorial self-government units budgets are different. The aim of the article is to determine to what extent subsidies, as financial transfers provided from the state budget and territorial self-government unit, are used to perform the function of public finance. The objective of the paper is also to examine the consistency and complementarity of expenditure grant policy of public authorities as well as to establish factors determining expenditure independence of local government authorities in the area of subsidies transferred from the budget of territorial self-government unit.
PL
W warunkach konsolidacji sektora finansów publicznych w Polsce w ostatnich latach wydatki budżetu państwa na dotacje dynamicznie rosną, a stosunkowo niski jest ich udział w strukturze budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Celem opracowania jest ustalenie, w jakim stopniu dotacje jako transfery finansowe są wykorzystywane w realizacji zadań realizowanych przez sektor finansów publicznych, a także zbadanie spójności i komplementarności wydatkowej polityki dotacyjnej władz publicznych oraz ustalenie czynników wyznaczających samodzielność wydatkową organów samorządu terytorialnego w obszarze dotacji przekazywanych z budżetu jednostki samorządu terytorialnego.
Jedną z form finansowego wsparcia działalności spółek innowacyjnych jest dotowanie ich działalności przez podwyższenie kapitałów własnych, co jest realizowane przez zakup udziałów lub akcji przez inne podmioty (spółki pośredniczące). Obowiązujące normy prawne rachunkowości nie precyzują sposobu rozliczania, ewidencji i prezentacji w sprawozdaniu finansowym spółek pośredniczących uzyskanych dotacji, a w praktyce można spotkać różne i często sprzeczne ze sobą sposoby podejścia do tego zagadnienia. W artykule wskazano, że zakup długoterminowych aktywów finansowych nie powinien być rozliczony przez przychody i podwyższać wynik finansowy jednostki w roku uzyskania dotacji, ale winien być rozliczany w czasie, przez okres utrzymywania udziałów w portfelu tych aktywów, w pozycji długoterminowych rozliczeń międzyokresowych przychodów, zaś dotacja nie powinna wywierać wpływu na wynik finansowy do czasu zbycia udziałów lub akcji.
Rolnictwo ekologiczne nabiera coraz większego znaczenia, gdyż dzięki tego typu metodzie gospodarowania rolnicy zapewniają wysokiej jakości żywność, dobrostan zwierząt, ochronę śro- dowiska oraz, co również jest istotne uzyskują, z tego tytułu dochód umożliwiający właściwe gospodarowanie. Dużym wsparciem dla rolników są dopłaty do rolnictwa ekologicznego. W Polsce niewielkie dopłaty pojawiły się w 1998 roku, pokrywając 1/3 kosztów kontroli. Jednak w następnych latach wprowadzono dopłaty do powierzchni wybranych rodzajów upraw i użytków zielonych. Po przy- stąpieniu do Unii Europejskiej wielkość dotacji dla rolników ekologicznych wzrosła dość znaczą- co, dzięki czemu poprawiła się również efektywność ekonomiczna gospodarstw. Stawki dotacji przed przystąpieniem do UE uzależnione były od powierzchni gospodarstwa. Najwyższe dotacje uzyskiwali rolnicy, którzy posiadali powyżej 100 ha gospodarstwo, najmniejsze zaś o powierzchni do 5 ha. Stawki dotacji w 1998 roku wynosiły od 75-300 zł na gospodarstwo i co roku były wyższe, tak że w 2003 roku wynosiły 400-800 zł na gospodarstwo. Po akcesji do UE dotacje dla gospodarstw wyraźnie wzrosły, gdyż oprócz dotacji krajowych producenci otrzymują dotacje z UE i dzięki temu np. w 2007 roku dochód rolniczy netto z 1 ha użytków rolnych (UR) wynosił od 140 do 1346 zł.
Szkoły i placówki niepubliczne są finansowane ze źródeł prywatnych, przede wszystkim z czesnego opłacanego przez rodziców uczniów, oraz ze środków publicznych w postaci dotacji udzielanych im przez jednostki samorządu terytorialnego. W niniejszym artykule na podstawie analizy prawnej wspartej przeglądem literatury przedstawiono złożoność obecnych rozwiązań w zakresie trybu i zasad udzielania dotacji oświatowej podmiotom niepaństwowym i niesamorzą-dowym, a także sposób ich uzyskiwania, wykorzystywania i rozliczania przez beneficjentów. Uwzględniono przy tym zróżnicowanie szkół niepublicznych oraz ewolucję najważniejszych rozwiązań proceduralnych w warunkach decentralizacji polityki oświatowej w Polsce na prze-strzeni ostatnich 25 lat.
EN
Non-public schools and institutions are financed from private sources, mainly from tuition fees paid by parents and public funds in the form of grants awarded by local government units. This article, based on a legal analysis supported by the literature review, presents the complexity of current solutions in the mode and principles of granting educational grants to non-state and non-governmental entities, as well as the way they are acquired, used and settled by beneficiaries. The paper has taken into account diversity of non-public schools and the evolution of the most important procedural solutions under the decentralization of education policy in Poland over the last 25 years.
Rosnący produkt krajowy brutto częściowo przekłada się na wzrost dochodów i wydatków jednostek samorządu lokalnego. Na przykładzie Ostrołęki i Siedlec – miast na prawach powiatu – przedstawiono wzrost dochodów i wydatków, strukturę dochodów ogółem, strukturę dochodów własnych, strukturę wydatków ogółem i strukturę wydatków bieżących w latach 2004–2018. Dochody i wydatki w obu miastach zmieniały się z roku na rok. Dochody i wydatki bieżące były wyższe w Ostrołęce, wydatki inwestycyjne były wyższe w Siedlcach. W związku z tym, że wydatki były wyższe od dochodów, zwiększało się zadłużenie miast, przy jednoczesnym ustabilizowaniu samodzielności finansowej Ostrołęki a malejącej Siedlec.
W dobie intensywnego rozwoju gospodarki, postępu technologicznego, dynamiki innowacyjności, widoczny jest rozwój powiązań sieciowych. Płaszczyzną do zacieśnienia współpracy pomiędzy przedsiębiorstwami, jednostkami naukowymi oraz innymi podmiotami wchodzącymi w skład powiązań sieciowych są prace badawczo-rozwojowe i konieczność wdrażania wypracowanych innowacji na rynek. Współpraca biznesu ze sferą nauki jest także nieodłącznym czynnikiem pozwalającym w nowej perspektywie finansowej 2014–2020 na uzyskanie wsparcia dla koordynatorów klastrów na szeroki zakres działań wspierających proces rozwoju inicjatyw klastrowych.
EN
During the time of the economy intensive development, technological progress, innovation dynamics the development of networking is quite visible. The common ground to strengthen cooperation between enterprises, research units and other entities being a part of the network cooperation are research and development works and the need to marked developed innovations. The cooperation between business and the science sector is also an integral factor to obtain support for cluster coordinators and support for a wide range of development process activities for cluster initiatives with grant from the new financial perspective 2014–2020.
Pobudzanie przedsiębiorczości indywidualnej w Polsce jest jednym z priorytetowych obszarów prowadzonej polityki gospodarczej. Cel ten pochłania wysokie środki publiczne, w tym te wpisane w fundusze europejskie. Okazuje się jednak, że znaczącym subsydiom nie towarzyszy wysoki ilościowy przyrost liczby przedsiębiorstw osób fizycznych. Ponadto okazuje się, że w województwach, które w największym zakresie skorzystały z funduszy Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 w ramach wsparcia osób fizycznych podejmujących się prowadzenia działalności gospodarczej, nie doszło do intensyfikacji przyrostu liczby nowych przedsiębiorstw. Wręcz przeciwnie − dane statystyczne wskazują na brak realizacji założonych rezultatów ilościowych. Lider absorpcji (województwo warmińsko- mazurskie) zanotował najwyższy ujemny przyrost w populacji nowo rejestrowanych firm w perspektywie finansowej 2007-2013, zagospodarowując jednocześnie relatywnie najwyższe środki przeznaczone na rozwój przedsiębiorczości i samozatrudnienie.
The problems of intergovernmental fiscal relations have been recognized for many years. The consequence of this is a wide range of different kinds of transfers from state budget into self-government budgets. The article describes the typology of those grants and suggests same conclusions what grants are appropriate for what objectives.
Units of local governments in Poland are responsible for running actions in the sphere of physical culture. The growing number of people practicing sports, as well as social and rearing aspects related to sports exert an influence on the activity of sports clubs and social organizations which promote physical culture. While only some sports organizations are self-sufficient economically, most of them must rely on public support. In Poland, like in the majority of European countries, one of the main sources of financing are public grants. Cities with county rights (CCRs), being a specific type of commune, undertake tasks of both communes and counties. In the sphere of tasks pertaining to physical culture this can manifest itself by higher budgetary expenses in general, including grants. Local tasks connected with sport are stiffly defined by central regulations only to an insignificant extent. Therefore it is accepted that local governments possess considerable autonomy as regards deciding about allocation of the means assigned for their realization. This concerns also the grant-based expenses. Thus, the aim of the article is to examine whether the scale of expenses borne on physical culture, including local government grants, is dependent on the size of CCRs and on the level of their financial autonomy. In this paper, the author presents differences in expenses from budgets of CCRs on tasks pertaining to physical culture (Section 926 of the budgetary classification), with particular taking account of grants which constitute them. The basic tools of descriptive statistics and study of interdependences were used. A very large spatial difference in the examined variables, both in the regional framework and within the types of communes, was found. The mean interdependence was identified between grant-based expenses and the level of financial autonomy of the cities with county rights.
PL
Jednostki samorządu terytorialnego w Polsce są odpowiedzialne za działania z zakresu kultury fizycznej. Rosnąca liczba osób uprawiających sport, oddziaływanie społeczne i wychowawcze sportu wpływają na aktywność klubów sportowych i organizacji społecznych promujących kulturę fizyczną. Podczas gdy tylko niektóre organizacje sportowe są samowystarczalne pod względem ekonomicznym, dla większości z nich wsparcie publiczne pozostaje niezbędne. W Polsce, podobnie jak w większości krajów europejskich, jednym z głównych źródeł ich finansowania są dotacje ze środków publicznych. Miasta na prawach powiatu (MNPP), jako szczególny rodzaj gminy, podejmują zadania zarówno gmin, jak i powiatów. W sferze zadań dotyczących kultury fizycznej może to przejawiać się wyższymi wydatkami budżetowymi ogółem, w tym dotacjami. Zadania lokalne związane ze sportem w nieznacznym stopniu są sztywno definiowane przepisami centralnymi. Dlatego przyjmuje się, że samorządy posiadają znaczną swobodę w decydowaniu o przeznaczeniu środków na ich realizację. Dotyczy to także wydatków dotacyjnych. Stąd też celem artykułu jest zbadanie czy skala wydatków na kulturę fizyczną, w tym samorządowego dotowania, jest uzależniona od wielkości MNPP, a także od poziomu ich autonomii finansowej. W artykule przedstawiono zróżnicowanie wydatków budżetowych MNPP na zadania z zakresu kultury fizycznej (dział 926 klasyfikacji budżetowej), ze szczególnym uwzględnieniem składających się nań dotacji. Zastosowano podstawowe narzędzia statystyki opisowej oraz badania współzależności. Zidentyfikowano bardzo duże zróżnicowanie przestrzenne badanych zmiennych tak w ujęciu regionalnym, jak i w obrębie typów gmin. Zidentyfikowano średnią zależność między wydatkami dotacyjnymi a poziomem autonomii finansowej MNPP.
Subsidies can come from domestic and EU sources, and they aim to cover costs and serve development goals. We have examined subsidies from two aspects: from the micro- and the macroeconomic approach. On the one hand, regarding the macroeconomic impact, we look at how their extent and components changed between 2004 and 2017, and also whether the impact of developments within the framework of cohesion subsidies on the budget was significant. Hungary has been among the net beneficiary Member States since its accession to the EU. The positive balance between 2004 and 2017 was more than 40 billion EUR In 2017, Poland (10.68%) and France (12.1%) were given the most significant subsidies, while Hungary received 3.68% of the total budget expenditure. On the other hand, from the microeconomic approach, the paper examines accounting and accountancy options and managing emerging issues. The analysis includes a conceptual approach to dealing with the problem in terms of the single accounting principles, the principle of comparability, and the principle of accruals. Two procedures can be applied to state support in the principle capital and income approach. It is an important difference that, in the net method, a subsidy becomes part of the equity immediately in the year of disbursement, while in the case of the gross method, only the life of the asset will be included in the equity in the current year by deducting the deferred income.
PL
Dotacje mogą pochodzić ze źródeł krajowych i unijnych, a ich celem jest pokrycie kosztów i służenie celom rozwojowym. Autorzy zbadali dotacje pod dwoma względami: z jednej strony ich wpływ makroekonomiczny oraz to, jak zmieniał się ich zakres i składniki w latach 2004–2017, a także czy wpływ zmian w ramach dotacji spójności na budżet był znaczący. Węgry znajdują się wśród państw członkowskich Unii Europejskiej będących beneficjentami netto od momentu przystąpienia do niej. Saldo dodatnie w latach 2004–2017 wyniosło ponad 40 billion EURO. Polska (10,68%) i Francja (12,1%) otrzymały w 2017 roku najbardziej znaczące dotacje, podczas gdy Węgry otrzymały 3,68% całkowitych wydatków budżetowych. Z drugiej strony w artykule analizuje się, na podstawie podejścia mikroekonomicznego, op-cje księgowości i rachunkowości oraz zarządzanie pojawiającymi się problemami. Analiza obejmuje kon-cepcyjne podejście do rozwiązania problemu z uwzględnieniem zasady porównywalności i zasady memo-riałowej. Do wsparcia ze strony państwa można zastosować dwie procedury w podejściu kapitałowym i dochodowym. Istotną różnicą jest to, że dotacja stanie się częścią kapitału własnego bezpośrednio w roku, w którym została wypłacona w przypadku metody netto, podczas gdy w metodzie brutto tylko okres użyt-kowania składnika aktywów zostanie włączony do kapitału własnego w bieżącym roku przez pomniejsze-nie przychodów przyszłych okresów.
Ocena wpływu polityki spójności na aktywność inwestycyjną przedsiębiorstw budowlanych w Bulgarii W artykule usystematyzowano informacje dotyczące grantów/dotacji otrzymanych przez przedsiębiorstwa sektora budowlanego w Bułgarii, w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Analizy przeprowadzono w oaparciu o dane pochodzące z Jednolitego Systemu Zarządzania Informacjami do Zarządzania i Monitorowania Instrumentów Fudnuszy Strukturalnych UE za lata 2007-2013. Analiza opiera się na dane, pochodzące z Informacyjnego systemu zarządzania i monitorowania instrumentów strukturalnych UE w Bulgarii i obejmuje okres programowania 2007-2013. Przedsiębiorstwa z sektora budowlanego, poprzez wykonastwo projektów finansowanych w ramach EFRR, korzystają pośrednio z funduszy strukturalnych. W związku z tym, dokonano przeglądu kontraktów budowlanych realizowanych w ramach zamówień publicznych w Bulgarii, z uwzględnieniem ich znaczenia dla rozwoju gospodarczego i wzrostu zatrudnienia. Wskazano ponadto możliwości przyszłego zwiększenia wykorzystania funduszy europejskich przez przedsiębiorstwa budowlane dla wzrostu ich aktywności inwestycyjnej.
EN
The article summarises information about grants received by enterprises in the construction sector in Bulgaria under the European Regional Development Fund. The analysis is based on data of the Unified Management Information System for Management and Monitoring of the EU Structural Instruments, and covers the programming period 2007-2013. Enterprises in the construction sector have indirect access to the European funds also as contractors under European projects. This is why a review of the public procurement construction contracts awarded in Bulgaria has been made, focusing on their importance for economic growth and employment. Some possibilities were outlined to improve the use of the European funds by enterprises in the construction sector in the future in order to increase their investment activity.
Finansowanie partii jest zagadnieniem, które interesuje i emocjonuje wielu, nie tylko członków konkretnych partii, ale także, a może zwłaszcza tzw. szarych obywateli. Emocje nie mogą dziwić, bowiem w przeszłości finasowanie partii dostarczało materiału na wiele zaskakujących opowieści. Po 1989 r. zasady finansowania partii politycznych w Polsce kilkakrotnie ulegały modyfikacjom, aż w 2001 r. zostały uregulowane w najpełniejszy sposób, wprowadzając finansowanie partii z budżetu państwa. Artykuł przybliża ewolucje zasad finansowania partii politycznych oraz poddaje analizie wątpliwości, które pojawiły się podczas ponad 20 lat obowiązywania aktualnej regulacji ustawowej.
EN
Financing of parties is an issue that interests and excites many, not only members of specific parties, but also, or perhaps especially, the so-called regular Joes. Emotions may not come as a surprise, as financing parties has provided material for many surprising stories in the past. After 1989, the rules for financing of political parties in Poland were modified several times until they were regulated in the fullest way in 2001, with the introduction of party financing from the state budget. The article takes a closer look at the evolution of the rules on the financing of political parties and analyses the doubts that have arisen during more than 20 years of the current statutory regulation.
The article is devoted to the theoretical categorization of designations of the concept of „direct payments” and the assessment of the possibility of recognizing that specific legal and financial relations under the Common Agricultural Policy constitute subsidy transfer expenses.
PL
Artykuł poświęcony jest teoretycznej kategoryzacji desygnatów pojęcia „płatności bezpośrednie” oraz ocenie możliwości uznania, że skonkretyzowane stosunki prawnofinansowe w ramach Wspólnej Polityki Rolnej stanowią wydatki transferowe o charakterze dotacyjnym.
W istniejącą naukowo-praktyczną niszę poznawczą wpisana została analiza jakościowa zaprezentowana na łamach niniejszego opracowania – zorientowana na identyfikację przyczyn i konsekwencji nieefektywności polityki spójności w zakresie systemu wsparcia dotacyjnego przedsiębiorców. Skuteczność polityki spójności to przede wszystkim efektywne wydatkowanie funduszy europejskich. Ilości wydatkowanych środków finansowych nie można utożsamiać samoistnie z inwestycjami. Nasilające się problemy gospodarcze w UE są w dużej mierze konsekwencją niecelowego i konsumpcyjnego wydatkowania funduszy europejskich. Z jednej strony budowanie krótkotrwałego dobrobytu w oparciu o dotacje, a z drugiej – wręcz maniakalne celebrowanie zbawczej mocy funduszy europejskich wyłącznie przez pryzmat poziomu wydatkowanych środków jest optyką nie do przyjęcia.
EN
The presented qualitative analysis fits in the cognitive gap in our scientific and practical knowledge of causes and consequences of an ineffective cohesion policy with regard to grants offered to entrepreneurs. An efficient use of EU funding is a measure of the effectiveness of the EU cohesion policy. The amount of financial assets used cannot be seen as being equivalent to investing. Growing economic concerns of the EU are largely due to inappropriate and consumption-oriented spending of EU funding. A situation in which, on the one hand, short-lived welfare is founded upon EU funding and, on the other hand, apparently obsessive celebration of the saving power of EU grants hinges upon the amount of assets spent, is unacceptable.
Instytucjami kultury są organizacje, które w zakresie swojej podstawowej działalności mają zapisane działania w obszarze szeroko rozumianej kultury. Teatry, obok filharmonii, opery i operetki, stanowią ważną grupę obiektów o charakterze kulturotwórczym. Celem artykułu jest ocena stabilności finansowej wojewódzkich instytucji kultury, takich jak teatry i instytucje muzyczne, w świetle dotacji statutowej przekazywanej tym instytucjom przez organizatora. Autorki stawiają hipotezę, zgodnie z którą dotowane instytucje kultury działające w Polsce mają stabilną sytuację finansową w odniesieniu do kosztów, które generują. Zważywszy na poziom środków uzyskiwanych z działalności podstawowej i poziom ponoszonych kosztów operacyjnych, to dotacja statutowa powinna zapewniać instytucjom artystycznym względną stabilność i samodzielność w podejmowaniu decyzji operacyjno-finansowych. W kontekście przyjętej definicji stabilności finansowej należy wskazać, iż poziom dotacji podmiotowej dla wojewódzkich instytucji kultury nie pozwala na stabilne realizowanie celów statutowych we wszystkich badanych instytucjach.
EN
Cultural institutions are organizations whose scope of core business comprises activities in the area of broadly understood culture. The aim of this article is to evaluate the financial stability of voivodeship cultural institutions, like theaters and music institutions, in the light of direct subsidies to those institutions from organizers. The hypothesis is that subsidized cultural institutions in Poland have a stable financial situation. Due to the fact that revenues and operational costs are unbalanced, it is actually the subsidy that should let those institutions continue operational activity in a stable environment with independence in operational and financial decisions. In the context of the financial stability definition adopted in this article, the observation is that the level of subsidies for voivodeship cultural institutions does not guarantee the completion of statutory tasks in all examined institutions.
Problematyka prezentowana w niniejszym artykule odnosi się do konkluzji wynikających z analizy kwestii finansowania zadań publicznych, które są przedmiotem porozumień zawieranych między jednostkami samorządu terytorialnego oraz tymi podmiotami a wojewodą. Poza zakresem rozważań pozostają natomiast inne porozumienia, a w szczególności takie, których stronami są samorządowe osoby prawne nie mające statusu jednostek samorządu terytorialnego. Po zarysowaniu zagadnienia przedmiotu porozumień autor przechodzi do rozważań na temat gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego. W dalszej kolejności omawiana jest kwestia dotacji oraz innych środków otrzymywanych przez podmioty w celu finansowania zadań publicznych objętych porozumieniami. W tym celu dokonywana jest wykładnia odpowiednich przepisów, tj. art. 8 ust. 1 pkt 2, art. 46 i art. 47 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, a także art. 168, 169, 251 i 252 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. W końcowej części rozważań autor wskazuje, że w aktualnie obowiązującym stanie prawnym dopuszczalne jest dofinansowanie ze środków unijnych tzw. projektu określonego w art. 5 pkt 9 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Dodatkowo, na marginesie zasadniczego nurtu rozważań, zwrócono uwagę na etap przedakcesyjny do Wspólnot Europejskich oraz rolę, jaką w zakresie pozyskiwania środków na realizację zadań publicznych odgrywał program PHARE.
EN
The issues presented in this article refer to the conclusions resulting from the analysis of the financing of public tasks that are the subject of agreements between local government units and these entities and voivode. Outside the scope there are other agreements, particularly those whose parties are local legal entities not having the status of local government units. After outlining the issues the subject of agreements author proceeds to a study of the financial management of local government units. Furthermore, the author considers the issue of grants and other funds received by the entities in order to finance public tasks covered by the agreements. For this purpose, the author interprets the relevant provisions, namely article 8 paragraph 1.2, article 46 and article 47 of the Act of 13 November 2003 on income of local government units, as well as article 168, 169, 251 and 252 of the Act of 27 August 2009 on public finances. In the final part of the discussion, the author shows that in the current legal situation it is possible to acquire the EU funds to implement the project defined in article 5.9 of the Act of 6 December 2006 on the principles of development policy. In addition, on the margins of the mainstream discussion, the author notes the noticeable role of obtaining funds for the implementation of public tasks, played by the PHARE program during the time of pre-accession to the European Communities.
Within the scope of their activity, some museums deal with the protection and dissemination of the cultural heritages of various minority groups. These include both museums which focus their attention on minority problems as such (e.g. museums run by minority churches or denominations), and those museums which deal with such issues to a greater or lesser extent because of their statutory objectives related to the cultural heritage of particular minorities (e.g. ethnographic museums). The provisions of the Act on museums do not include clear regulations with regard to the subject of minorities. Therefore, the provisions are construed with respect to other norms, relevant to the minorities’ activities. From among those provisions, these that deserve particular attention are, above all, provisions specifying the activities of NGOs, including associations and foundations, under which they frequently operate. Secondly, of importance are acts which specifically regulate the basis for how given minorities operate, i.e. especially the Act on national and ethnic minorities and on regional languages, the Act concerning the guarantees of conscience and religion, as well as those acts which determine the State’s approach towards particular churches and denominations. Formally, the extent to which a museum engages in a significant activity regarding a given minority is determined by the basic acts issued by the its administrator, which serve as the basis for its operation. Those include statutes (in the case of museums which are legal persons) or regulations (in the case of other museums). When a museum’s statute provides for such minority activity, its administrator is obliged to provide funding for it, regardless of additional financial support, in particular that coming from grants, and above all the one stipulated in the article 18 of the Act on national and ethnic minorities and on regional languages.
The influx of aid from the European Union to Poland in the form of EU funds was, is and probably will be one of the most important effects associated with our country’s accession to the EU. The aid measures obtained from the European Union in 2007–2013 influenced the development of the Polish economy and its integration with the economies of other Member States.This article presents the size and structure of the EU funds that went to Poland in 2007–2013. It will also indicate the main areas of use of the funding from the European Union. An important aspect of the research will attempt to estimate the value of investments financed from EU funds and to provide examples of major projects. The results of research on the size and structure of investment projects financed from EU funds will then be used to analyze the share of aid from the European Union and national funds in financing investment in Poland as well as to assess the impact of EU funds on the condition of the Polish economy in 2007–2013 with reference to the economic crisis which took place in Europe.By verifying the methods and the extent of the direct and indirect impact of EU funds on the economic situation in Poland, we will assess the use of aid from the perspective of time and synchronization with the new programming period 2014–2020.
PL
Napływ środków pomocowych z Unii Europejskiej do Polski w postaci funduszy unijnych był, jest i najprawdopodobniej będzie jednym z najważniejszych efektów towarzyszących przystąpieniu naszego kraju do UE. Środki pomocowe z Unii Europejskiej w latach 2007–2013 miały wpływ na rozwój polskiej gospodarki oraz na jej integrację z gospodarkami pozostałych państw członkowskich. Cel artykułu to przedstawienie wielkości i struktury środków unijnych, które trafiły do Polski w latach 2007–2013, a także głównych obszarów wykorzystania funduszy pochodzących z Unii Europejskiej. Ważną część badań stanowi próba oszacowania wartości inwestycji finansowanych ze środków UE oraz przedstawienie przykładów najważniejszych przedsięwzięć. Wyniki badań nad wielkością i strukturą inwestycji finansowanych ze środków unijnych zostaną wykorzystane do analizy udziału środków pomocowych z Unii Europejskiej i środków krajowych w finansowaniu inwestycji w Polsce, a także do oceny wpływu środków unijnych na kondycję polskiej gospodarki w latach 2007–2013, z uwzględnieniem kryzysu gospodarczego w Europie. Weryfikacja sposobu oraz stopnia, bezpośredniego i pośredniego, oddziaływania funduszy UE na sytuację gospodarczą w Polsce pozwoli na ocenę wykorzystania środków pomocowych z perspektywy czasu oraz na synchronizację z nowym okresem programowania 2014–2020.
JavaScript is turned off in your web browser. Turn it on to take full advantage of this site, then refresh the page.