Search results

1

Możliwości i ograniczenia stosowania partnerstwa publiczno-prywatnego w sektorze edukacji w Polsce

100%

Szafran J.

Nierówności społeczne a wzrost gospodarczy

|

2020

|

issue 64

168-180

EN

The availability and level of educational services determine the levels of social inequalities and socio-economic development. Budget constraints and a lack of expertise in providing infrastructure, service and management of schools encourage public authorities to cooperate with the private sector. The aim of the paper is to identify the possibilities and barriers to the wider use of the public-private partnership (PPP) in educational investments in Poland. An analysis of the state and local government budgets in the sections ‘Education and upbringing’ and ‘Educational care’ shows a growing gap between the inflows from the educational part of the subsidy and the expenses incurred by local government units, in particular municipalities and the largest cities. Furthermore, the huge investment needs resulting from the use of facilities and equipment as well as school adaptations are covered by local governments. The overview of the PPP contracts concluded in the years 2009–2019, published in the project database www.ppp.gov.pl and BIP leads to the conclusions that pioneer PPP projects in education are the domain of municipalities and concern small infrastructure projects, mainly improving the energy efficiency of buildings. Many announcements on the Polish market do not find an investor, which results from the weakness of local private capital and lack of support from banks. On the advanced PPP markets there is a wide spectrum of contracts for the provision of services and infrastructure delivery models. The subject of PPP may be the construction of greenfield sites as well as modernization of brownfield sites and entire school complexes, combined with their funding and maintenance under the conditions specified in the contract. Service contracts range from technical support and catering to school management, and rarely concern basic services.

PL

Dostępność i poziom usług edukacyjnych determinują nierówności społeczne i rozwój społeczno-gospodarczy. Ograniczenia budżetowe, jak i brak specjalistycznej wiedzy w zapewnieniu infrastruktury, obsługi i zarządzania szkołami, skłaniają organy publiczne do współpracy z sektorem prywatnym. Celem publikacji jest wskazanie możliwości i barier szerszego wykorzystania partnerstwa publiczno-prywatnego w inwestycjach edukacyjno-oświatowych w Polsce. Analiza wydatków budżetu państwa i JST w działach „Oświata i wychowanie” oraz „Edukacyjna opieka wychowawcza” wskazuje na powiększającą się lukę między wpływami pochodzącymi z części oświatowej subwencji a wydatkami ponoszonymi przez JST, w szczególności gminy i największe miasta. Ponadto ogromne potrzeby inwestycyjne wynikające ze zużycia obiektów i wyposażenia oraz dostosowań szkół są pokrywane przez samorządy we własnym zakresie. Przegląd umów PPP zawartych w latach 2009–2019, opublikowanych w bazie projektów www.ppp.gov.pl i BIP prowadzi do wniosków, że pionierskie projekty PPP w oświacie są domeną gmin, dotyczą małych projektów infrastrukturalnych, głównie poprawy efektywności energetycznej budynków. Wiele ogłoszeń na polskim rynku nie znajduje inwestora, co wynika ze słabości lokalnego kapitału prywatnego i braku wsparcia banków. Na zaawansowanych rynkach PPP funkcjonuje szerokie spektrum umów na świadczenie usług oraz modeli dostarczania infrastruktury. Przedmiotem PPP może być budowa nowych (greenfield), jak i modernizacja istniejących obiektów (brownfield) oraz całych kompleksów szkolnych, połączona z ich finansowaniem i utrzymaniem przez okres i na warunkach określonych w umowie. Kontrakty na usługi obejmują od obsługi technicznej i wyżywienia po usługi zarządzania szkołami, rzadziej dotyczą usług podstawowych.

2

EFEKTYWNOŚĆ FINANSOWANIA POLSKIEGO SYSTEMU OŚWIATY – ANALIZA PORÓWNAWCZA

84%

Waluś S.

Zeszyty Naukowe Wyższej Szkoły Humanitas. Pedagogika

|

2018

|

issue 16

89-98

PL

W okresie transformacji, jak i wiele lat po niej, polska oświata poddawana była wielu reformom. W chwili obecnej trudno powiedzieć, czy jej obecny stan jest optymalny. Jednak porównanie funkcjonowania polskiego systemu oświaty z wieloma innymi krajami Unii Europejskiej ukazuje, jak wiele jest jeszcze w tej kwestii do zrobienia. Niedofinansowanie polskiej oświaty jest widoczne w stosunkowo niskich nakładach na szkolnictwo czy w wynagrodzeniach nauczycieli. Pozytywny jest fakt, że środki przeznaczane na oświatę z roku na rok systematycznie rosną, co daje dobre warunki do poprawy jakości edukacji w Polsce. Niniejsza praca ukazuje efektywność gospodarowania środkami publicznymi wydatkowanymi na cele oświatowe w porównaniu z innymi krajami UE. W analizie wykorzystano dane wtórne pochodzące ze statystyki publicznej.

EN

During the transformation period, as well as many years after the transformation, Polish education was subjected to many reforms. Currently, it is difficult to say whether the current situation is optimal. However, comparison of operations of the Polish educational system, with many other countries of the European Union, shows that there is still much to be done on this issue. Underfunding of Polish education is visible in relatively low expenditure on education, education and training as well as the remuneration of teachers. It is positive that the measures allocated for education from year to year systematically growing, which results in good conditions for improving the quality of education in Poland. This pape rshows the effectiveness of management of public funds spent on educational objectives compared to other EU countries. The analysis has used secondary data derived from official statistics.

3

Finansowanie oświaty w jednostkach samorządu terytorialnego w Polsce

84%

Adamowicz M., Kmieciński M.

Rozprawy Społeczne

|

2017

|

vol. 11

|

issue 1

68-78

PL

Oświata finansowana jest gównie ze środków budżetu państwa transferowanych do jednostek samorządu terytorialnego w formie subwencji i dotacji. Około 62% subwencji oświatowej otrzymują gminy. Niedostatek środków z budżetu szkoły uzupełniają z zasobów własnych oraz ze źródeł funduszy Unii Europejskiej, różnych fundacji i źródeł prywatnych. Wielkość subwencji oświatowej ustalana jest według algorytmu przyjmowanego dla konkretnego roku i dzielona między jednostki samorządu terytorialnego (JST) według liczby uczniów. Przy naliczaniu subwencji brany jest pod uwagę stopień awansu zawodowego nauczycieli, liczbę uczniów niepełnosprawnych, typ szkoły i in. W budżecie państwa ustala się także środki na wychowanie przedszkolne i inne cele takie, jak np. wyprawka szkolna. Poziom wykorzystania części oświatowej subwencji ogólnej przez samorządy jest zróżnicowany. Samorządy finansują z własnych źródeł szereg zadań oświatowych powierzając je organom obsługi ekonomiczno-administracyjnej szkół. Finansowanie zadań oświatowych z Programów Europejskich stanowiło znaczące wsparcie dla jakości oświaty i rozwoju kompetencji.

EN

Education is financed mostly by the national budget funds transferred to the local government units in the form of subsidies and grants. About 62% of those educational subsidies are received by communes. Schools compensate for the deficiency of budget funds with their own resources and with the resources from UE, from various foundations or private sources. The amount of the educational subsidy is determined according to an algorithm adopted for a given year and is divided between local government units on the basis of the number of schoolchildren. While calculating the subsidy, the teachers’ professional advancement degree, the number of disabled schoolchildren, type of school and other factors are taken into consideration. The resources for pre-school education and for different purposes, like school supplies, are provided for in the national budget. The extent to which local government units consume the educational component of the general subsidy is varied. Local governments finance educational activities from their own resources, by assigning them to bodies responsible for economic and administrative support of schools. The financing of educational tasks using EU funds has constituted significant support for the quality of education and development of competences.

4

MIĘDZY SUBWENCJĄ A BUDŻETEM – CZEMU (NIE)SŁUŻY ALGORYTM SUBWENCJI OŚWIATOWEJ W POLSCE?

84%

Drogosz-Zabłocka E., Kopańska A., Stasiowski J.

Polityka Społeczna

|

2016

|

vol. 43

|

issue 8(509)

17-24

EN

The article covers some of the critical issues of the financing of primary and secondary schools in Poland. The presented analysis was based on the questionnaire data collected during the “Becker study” conducted on behalf of the Institute of Educational Research. Schools in Poland are funded by targeted educational subsidies which are defined by the Ministry of National Education and sent to local government which has responsibility to finance schools located at its district. The algorithm for calculating the subsidy varies the amount of funds directed to local government, taking into account various factors (including the characteristics of the students, the specificity of the educational process, the location of the school) relating to the necessary expenditure. During the analysis, the determinants of the difference between the school’s budget and the amount of subsidy assigned to this school were examined. It occurs that subsidy, which might be increased for the school due to the specific nature of the students or its school location, is not always targeted at the school. The analysis, which at this stage is still preliminary, allows cautiously conclude with a critique of the algorithm. The following debate might positively affect transparency of the algorithm used for calculating the subsidy, including the parameters used in the algorithm.

PL

W artykule analizowane jest zagadnienie finansowania szkół podstawowych i gimnazjalnych biorących udział w badaniu Becker. Szkoły, jako faktyczne centra kosztów, finansowane są za pomocą subwencji oświatowej kierowanej z Ministerstwa Edukacji Narodowej do samorządu, a następnie z samorządu do szkoły. Algorytm naliczania subwencji różnicuje wysokość środków kierowanych do samorządu, uwzględniając różne czynniki (m.in. charakterystykę uczniów, specyfikę procesu dydaktycznego, położenie szkoły) związane z niezbędnymi wydatkami. Badając uwarunkowania różnicy między budżetem szkoły a przypadającą jej subwencją można pokazać, że nie zawsze powiększona z racji specyfiki uczniów lub położenia szkoły subwencja trafia do tej placówki lub nie pokrywa niezbędnych wydatków. Analiza, która na tym etapie ma jeszcze charakter wstępny, pozwala ostrożnie wnioskować, że oczekiwane jest poddanie ponownej krytyce algorytmu, co wpłynęłoby na jego przejrzystość, w tym stosowanych w algorytmie wag.

Refine search results

1 Nierówności społeczne a wzrost gospodarczy

1 Polityka Społeczna

1 Rozprawy Społeczne

1 Zeszyty Naukowe Wyższej Szkoły Humanitas. Pedagogika

1 2020

1 2018

1 2017

1 2016

1 Adamowicz M.

1 Drogosz-Zabłocka E.

1 Kmieciński M.

1 Kopańska A.

1 Stasiowski J.

1 Szafran J.

1 Waluś S.

Możliwości i ograniczenia stosowania partnerstwa publiczno-prywatnego w sektorze edukacji w Polsce

EFEKTYWNOŚĆ FINANSOWANIA POLSKIEGO SYSTEMU OŚWIATY – ANALIZA PORÓWNAWCZA

Finansowanie oświaty w jednostkach samorządu terytorialnego w Polsce

MIĘDZY SUBWENCJĄ A BUDŻETEM – CZEMU (NIE)SŁUŻY ALGORYTM SUBWENCJI OŚWIATOWEJ W POLSCE?