Search results

1

Kluczowe problemy prawne projektu dyrektywy w sprawie udzielania koncesji

100%

Wieloński M.

Przegląd Europejski

|

2014

|

vol. 2014(1)

8-22

PL

Article deals with the most important legal issues in the directive on the award of concession contracts using the legal dogmatic method and tools taken from the Austrian school of economics. Author attempts to determine the effectiveness of the proposed legal solutions. The general finding is that the proposed solutions are inefficient, because the law cannot replace the natural tendency of the owner to optimally manage her assets. Solutions should not be sought in the creation of further legislation, but in the promotion of private property ownership and fundamental reduction of areas of activity of the authorities. W artykule omówiono zagadnienie najważniejszych problemów prawnych w dyrektywie w sprawie udzielania koncesji. Wykorzystano metodę dogmatyczno-prawną oraz narzędzia zaczerpnięte z austriackiej szkoły ekonomii. Autor próbuje określić efektywność proponowanych rozwiązań prawnych. Efektem badań jest stwierdzenie, że planowane rozwiązania są nieefektywne, ponieważ prawo nie może zastąpić naturalnej skłonności właściciela do jak najlepszego zarządzania swoim majątkiem. Rozwiązań nie należy szukać w tworzeniu kolejnych aktów prawnych, lecz w zmianie stosunków własnościowych, to znaczy w upowszechnianiu własności prywatnej, przy jednoczesnym radykalnym ograniczaniu obszarów aktywności władz.

2

Koncesja jako prawny instrument bezpieczeństwa energetycznego

100%

Manteuffel P., Elżanowski F.

|

2017

|

vol. 6

|

issue 6

17-28

PL

W artykule przedstawiono próbę oceny koncesji udzielanej przez Prezesa URE jako instrumentu prawnego służącego zapewnieniu bezpieczeństwa energetycznego. W ramach przeprowadzonej analizy przedstawiono poszczególne przesłanki udzielania koncesji podmiotom zamierzającym prowadzić działalność gospodarczą na rynku energetycznym oraz zakres badania ich spełniania przez wnioskodawcę, przeprowadzanego przez organ regulacyjny w toku postępowania koncesyjnego. Analizie poddana została ponadto ustawa z dnia 22 lipca 2016 r. o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw, jako aktualny przykład rozwiązania legislacyjnego, mającego w zamierzeniu ustawodawcy służyć zapewnieniu bezpieczeństwa energetycznego. W ostatniej części artykułu wskazano również na zasadność dokonania refleksji dotyczącej poprawności niektórych stosowanych w praktyce interpretacji nowych lub zmienionych przepisów ww. ustawy w świetle celu, jakiemu służyć ma instrument koncesjonowania działalności gospodarczej na rynku energetycznym.

EN

The article presents an attempt to evaluate concessions granted by the President of the Energy Regulatory Office as a legal instrument for energy security. The analysis carried out relates to particular statutory conditions for granting a concession to an undertaking which intends to commence a business activity on the energy market, and to the scope of the verification of the fulfilment of such conditions by the applicant conducted by the regulatory authority in the course of the concession proceedings. Additionally, the amendment to the Energy Law Act of 22 of July 2016 is analysed, as a recent example of a legislative initiative aiming to strengthen energy security. The final part of the article concerns problems related to the correctness of certain interpretations of the new or amended provisions of the Energy Law Act being applied in practice, in the context of the primary objective of making business activity in the energy field subject to a concession.

3

UPRAWNIENIA ORAZ ZAKRES ODPOWIEDZIALNOŚCI ZARZĄDCY SUKCESYJNEGO W KONTEKŚCIE PROWADZENIA DZIAŁALNOŚCI KONCESJONOWANEJ

75%

Węglińska J.

International Journal of Legal Studies (IJOLS)

|

2019

|

vol. 6(2)

163-175

PL

Artykuł pt. „Uprawnienia oraz zakres odpowiedzialności zarządcy sukcesyjnego w kontekście prowadzenia działalności koncesjonowanej” szczegółowo omawia najważniejsze założenia ustawy z dnia 5 lipca 2018 roku o zarządzie sukcesyjnym przedsiębiorstwem osoby fizycznej (Dz. U. z 2018 r. poz. 1629) (dalej: Ustawy). Celem artykułu jest omówienie instytucji zarządcy sukcesyjnego, dzięki której prowadzenie działalności koncesjonowanej po śmierci koncesjonariusza jest możliwe. Innowacyjne założenia Ustawy wzbudzają w praktyce wiele wątpliwości interpretacyjnych, np. w kontekście wymierzenia kar administracyjnych przedsiębiorstwu „w spadku”. Niniejszy artykuł jest próbą rozwiania rodzących się wątpliwości. Co więcej, w treść artykułu zostały omówione najważniejsze założenia Ustawy, co pozwala na dogłębne zrozumienia jej znaczenia, przede wszystkim w kontekście prowadzenia koncesjonowanej działalności gospodarczej. zarządca sukcesyjny, przedsiębiorca, przedsiębiorstwo w spadku, koncesja, decyzja, administracja publiczna

4

Evolution of Polish Legal Regulations Devoted to the Issue of Licensing Business Activities

75%

Wołoszyn-Cichocka A.

Przegląd Prawa Administracyjnego

|

2019

|

vol. 2

EN

The concession is considered to be the most important and most distressing form of business activity control for the entrepreneur. In the Polish legal order, it was the subject of regulation of every legal act which was considered to be the so-called economic constitution. The purpose of this study is to bring closer Polish legal regulations devoted to the issue of licensing business activities from the interwar period to the current law. Particular emphasis should be placed on how to regulate concessions in the applicable Entrepreneurs Law, which significantly differs from previous legal regulations. The legislator’s intention was to create an act of a very general nature, regulating only problems of fundamental importance for the issue of concessions. Other issues are regulated by special laws.

PL

Koncesja uważana jest za najistotniejszą i najbardziej dolegliwą dla przedsiębiorcy formę reglamentacji działalności gospodarczej. W polskim porządku prawnym była przedmiotem regulacji każdego aktu prawnego o charakterze tzw. konstytucji gospodarczej. Celem niniejszego opracowania jest przybliżenie polskich regulacji prawnych poświęconych problematyce koncesjonowania działalności gospodarczej, począwszy od dwudziestolecia międzywojennego, aż po ustawę obecnie obowiązującą. Szczególny nacisk położono na sposób unormowania koncesji w obowiązującej ustawie Prawo przedsiębiorców, który znacznie odbiega od poprzednich regulacji prawnych. Intencją ustawodawcy było stworzenie ustawy o bardzo ogólnym charakterze, normującej jedynie kwestie o fundamentalnym znaczeniu dla problematyki koncesji. Pozostałe zagadnienia normowane są przez ustawy szczególne.

5

Umowa koncesyjna – na pograniczu prawa prywatnego i publicznego

75%

Małdachowski D.

Krytyka Prawa. Niezależne studia nad prawem

|

2016

|

vol. 8

|

issue 4

83-97

EN

In the Polish legal doctrine, the notion of concession (licence) is most often associated with administrative decision-making, following the Act of 2 July 2004 on the Freedom of Economic Activity4. Concession (licence), in this sense, is a legal form of limiting economic activity. Concessions (licences) governed by this law do not include the concession (licence) regulated in the Act of 9 January 2009 on concessions (licences) for construction works or services, which is based on the concept of an agreement (a concession agreement) concluded between administrative authorities and entrepreneurs for construction works or services. Legal literature presents various opinions on the nature of the concession (licence) agreement. Some authors advocate for its public law nature, while others trace it to civil law. The article discusses the problem of the legal nature of concession (licence) agreement and indicates its duality, being simultaneously a civil law agreement and a public law agreement, and therefore located on the border of private and public commercial law.

PL

W polskiej doktrynie pojęcie koncesji jest najczęściej utożsamiane z decyzją administracyjną, co wynika z ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej2. Koncesja, w tym znaczeniu, jest formą prawną reglamentacji działalności gospodarczej. Nie zalicza się do niej koncesji uregulowanej w ustawie z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi3. W tym przypadku mamy do czynienia z umową (zwaną umową koncesji), zawieraną przez organy administracji z przedsiębiorcami na wykonywanie robót budowlanych lub usług. W literaturze prawniczej prezentowane są różne stanowiska co do charakteru umowy koncesji. Jedni autorzy opowiadają się za ich publicznoprawnym charakterem, inni natomiast za cywilnoprawnym. W artykule poddano analizie problematykę charakteru prawnego umowy koncesji, wskazując na jej podwójny charakter jako umowy cywilnoprawnej oraz umowy publicznoprawnej, a więc jej miejsce na pograniczu prawa prywatnego i publicznego prawa gospodarczego.

6

Zasady wykonywania działalności gospodarczej w zakresie przewozów lotniczych w prawie UE

75%

Maziarz A.

Krytyka Prawa. Niezależne studia nad prawem

|

2015

|

vol. 7

|

issue 1

309-329

EN

The article focuses on the rules for the operation of air services in the EU. It presents the process of liberalisation of the air services sector and analyses the particular requirements associated with the undertaking of such activities. Firstly, the author focuses on the conditions for obtaining an operating license for air transport services which are common in all Member States. Then, legal acts designed to ensure equal access to airports for all air carriers are analysed. In the conclusion, the author evaluates the introduced solutions.

PL

Artykuł poświęcony jest wprowadzonym przez unijnego prawodawcę zasadom prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie przewozów lotniczych. Przedstawia on proces liberalizacji sektora przewozów lotniczych oraz analizuje poszczególne wymogi związane z podjęciem przez przedsiębiorców takiej działalności. W pierwszej kolejności autor skupił się na warunkach uzyskania koncesji na przewozy lotnicze. Następnie zostały przeanalizowane akty prawne mające na celu zagwarantowanie każdemu z przewoźników lotniczych równego dostępu do portów lotniczych. W zakończeniu autor dokonuje oceny wprowadzonych rozwiązań.

7

Kluczowe problemy prawne dyrektywy w sprawie udzielania koncesji

75%

Wieloński M.

Przegląd Europejski

|

2014

|

issue 1(31)

PL

W artykule omówiono zagadnienie najważniejszych problemów prawnych w dyrektywie w sprawie udzielania koncesji. Wykorzystano metodę dogmatyczno-prawną oraz narzędzia zaczerpnięte z austriackiej szkoły ekonomii. Autor próbuje określić efektywność proponowanych rozwiązań prawnych. Efektem badań jest stwierdzenie, że planowane rozwiązania są nieefektywne, ponieważ prawo nie może zastąpić naturalnej skłonności właściciela do jak najlepszego zarządzania swoim majątkiem. Rozwiązań nie należy szukać w tworzeniu kolejnych aktów prawnych, lecz w zmianie stosunków własnościowych, to znaczy w upowszechnianiu własności prywatnej, przy jednoczesnym radykalnym ograniczaniu obszarów aktywności władz.

EN

Article deals with the most important legal issues in the directive on the award of concession contracts using the legal dogmatic method and tools taken from the Austrian school of economics. Author attempts to determine the effectiveness of the proposed legal solutions. The general finding is that the proposed solutions are inefficient, because the law cannot replace the natural tendency of the owner to optimally manage her assets. Solutions should not be sought in the creation of further legislation, but in the promotion of private property ownership and fundamental reduction of areas of activity of the authorities.

8

REGLAMENTACJA DZIAŁALNOŚCI W ZAKRESIE PROWADZENIA GIER NA AUTOMATACH W ŚWIETLE SWOBODY DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ – ROZWAŻANIA DE LEGE LATA I DE LEGE FERENDA

75%

HEJBUDZKI M.

Kultura Bezpieczeństwa. Nauka – Praktyka – Refleksje

|

2017

|

vol. 26(26)

137-155

PL

Cel Tematyka opracowania koncentruje się na zagadnieniu, czy wprowadzenie bezwzględnego zakazu urządzania gier na automatach poza kasynami rzeczywiście mieści się ramach prawnych przesłanek dopuszczających stosowanie ograniczeń względem zasady swobody działalności gospodarczej, a zatem, czy delegalizacja organizacji gier na automatach poza kasynami jest konieczna dla ochrony „ważnego interesu publicznego” w rozumieniu art. 20 i art. 22 Konstytucji, a także czy zasadne jest objęcie tej działalności monopolem państwa. Metody Praca stanowi studium prawne, w którym podstawowym materiałem weryfikacyjnym przy ocenie zasadności poszczególnych rozwiązań prawnych uczyniono przepisy prawne. Dlatego badania zarysowanej problematyki zostały oparte w głównej mierze na metodzie dogmatycznej jako najefektywniejszej w procesie egzegezy norm prawnych. Stanowisko takie jest konsekwencją założenia, że optymalna prawna regulacja poruszonej tematyki jest jednym z głównym warunków osiągnięcia założonych celów. Jako uzupełniająca została wykorzystana metoda historyczna w odniesieniu do ewolucji przepisów w przedmiotowym zakresie. Wyniki Analiza zagadnienia prowadzi do konkluzji, że sektor hazardowy powinien podlegać kontroli i nadzorowi organów państwa oraz, że władza publiczna winna chronić obywateli przed ryzykiem uzależnienia od hazardu. Wprowadzenie zakazu gry na automatach poza kasynem wynikało z dostrzeżonej przez ustawodawcę potrzeby dokonania kompleksowej zmiany przepisów regulujących obszar dynamicznie rozwijającego się rynku gier hazardowych uzasadnionej występującymi na tym rynku niekorzystnymi społecznie zmianami i nieprawidłowościami. Wnioski Przyjęta w art. 22 Konstytucji klauzula generalna ważnego interesu publicznego pozwala na uznanie za konstytucyjnie dopuszczalne ograniczenie swobody działalności gospodarczej polegającej na prowadzeniu automatów gry wyłącznie w kasynach, ponieważ jest to konieczne w demokratycznym państwie dla jego bezpieczeństwa, porządku publicznego, zdrowia, wolności i moralności publicznej. Istniejące ograniczenia w tym zakresie spełniają konstytucyjny wymóg proporcjonalności, tzn.: zastosowane środki prowadzą do zamierzonych celów, są niezbędne dla ochrony interesu, z którym są powiązane, skutki ograniczeń są proporcjonalne do ciężarów nakładanych na obywatela. Natomiast niezrozumiałe są propozycje przywrócenia możliwości organizowania gier na automatach poza kasynami gry. Wprowadzenie monopolu państwowego na prowadzenie automatów gier w salonach będzie kolidowało z zasadą wolności działalności gospodarczej, ponieważ nie istnieją racjonalne względy przed ograniczeniem przedsiębiorców w tej dziedzinie życia gospodarczego, skoro jednocześnie zostanie stworzona ścieżka prawna do szerokiego dostępu do automatów. Przyjęcie proponowanych zmian ujawni prymat interesów fiskalnych państwa nad wartościami takimi jak zdrowie publiczne. Jednocześnie obnaży słabość Państwa, które nie mogąc przy użyciu innych środków zlikwidować tzw. „szarej strefy” postanowi włączyć się w krąg beneficjentów tej działalności, sankcjonując ją prawnie i ignorując dobro obywateli.

9

O właściwej i niewłaściwej reglamentacji podejmowania działalności gospodarczej

63%

Małecki W.

Prawo

|

2019

|

issue 329

193 - 205

PL

Katalog instrumentów reglamentacji podejmowania działalności gospodarczej ujęty w rozdziale 4 Prawa przedsiębiorców (koncesja, zezwolenie, wpis do rejestru działalności regulowanej) nie wyczerpuje ogólnej struktury reglamentacji podejmowania działalności gospodarczej w polskim porządku prawnym. W licznych ustawach regulujących poszczególne dziedziny działalności gospodarczej unormowane są instrumenty prawne warunkujące dopuszczalność podjęcia działalności znajdujące się poza katalogiem wynikającym z przepisów Prawa przedsiębiorców — jakkolwiek wywołują one zbliżony skutek do instrumentów wynikających z Prawa przedsiębiorców, ich istota prawna jest odmienna. Instrumenty te należy zaliczyć do kategorii niewłaściwej reglamentacji podejmowania działalności gospodarczej, w odróżnieniu od reglamentacji właściwej, wpisującej się w konstrukcję ujętą w rozdziale 4 Prawa przedsiębiorców. Z uwagi na rozproszenie instrumentów niewłaściwej reglamentacji podejmowania działalności gospodarczej w trzech różnych gałęziach prawa w obrębie reglamentacji niewłaściwej wypada wyróżnić reglamentację prawnogospodarczą, prawnoadministracyjną i prawnopodatkową.

EN

The catalog of instruments of reglamentation of economic activity included in chapter 4 of the Law of Entrepreneurs (concession, permit, entry in the register of regulated economic activity) does not exhaust the general structure of the reglamentation of undertaking economic activity in the Polish legal system. Numerous laws regarding specific fields of economic activity regulate legal instruments determining the admissibility of undertaking economic activity, which are located outside the catalog resulting from the provisions of the Law of Entrepreneurs. Although they have a similar effect to instruments arising from the Law of Entrepreneurs, their legal substance is different. These instruments should be included in the category of improper reglamentation of undertaking economic activity, in contrast to the proper reglamentation, which falls within the structure included in chapter 4 of the Law of Entrepreneurs. The instruments of improper reglamentation of undertaking economic activity are dispersed in three different branches of law — economic law, administrative law, and tax law.

10

Horyzontalna klauzula społeczna w świetle nowych regulacji prawnych w zamówieniach publicznych

63%

Moras M.

Roczniki Administracji i Prawa

|

2016

|

vol. 16/2

323-339

PL

Nowe regulacje prawne z zawarte w dyrektywie 2014/24/WE z dnia 26.02.2014 r. w sprawie zamówień publicznych oraz w znowelizowanej ustawie Pzp zawierają rozwiązania na rzecz szerszego uwzględniania celów społecznych w procesie udzielania zamówień publicznych. Jednym z nich jest horyzontalna klauzula społeczna. Ustanawia ona zasadę poszanowania stosownych obowiązków w zakresie ochrony środowiska, przepisów socjalnych, a także prawa pracy wypływających z prawa unijnego, prawa krajowego, układów zbiorowych lub prawa międzynarodowego, przy czym niniejszy artykuł koncentruje się na aspekcie związanym z przestrzeganiem przepisów z zakresu prawa pracy na poszczególnych etapach postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, a dotyczących weryfikacji braku podstaw do wykluczenia, opisu przedmiotu zamówienia, badania i oceny ofert pod kątem rażąco niskiej ceny.

EN

The new regulations of the directive 2014/24/EU of 26 February 2014 on public procurement and the amended Public Procurement Act include solutions for a broader consideration of social goals in the procurement process. One of them is the Cross-cutting ‘social clause’ based on respecting applicable environmental, social or labour law obligations under EU and national rules, collective agreements or international law. The article focuses on aspects related to the compliance with labour law at various stages of public procurement procedure, and on the verification of the absence of grounds for exclusion, the description of the public procurement’s subject , research and evaluation of tenders for abnormally low prices.

11

Ewolucja instytucji koncencji w prawie polskim po 1988 roku

63%

Ciołek Ł., Przychodzień J.

De Securitate et Defensione. O Bezpieczeństwie i Obronności

|

2015

|

issue 1(1)

47-57

PL

Celem artykułu jest przedstawienie zmian, jakie zaszły w zakresie wolności działalności gospodarczej, od uchwalenia ustawy o działalności gospodarczej z 1988 r. do dnia dzisiejszego. Wolność gospodarcza jest zasadą porządku prawnego wyrażoną w Konstytucji3 i skonkretyzowaną w ustawodawstwie zwykłym, przesądzającą o ustroju gospodarczym państwa opartym na zasadach gospodarki rynkowej. Tym samym swobodna działalność gospodarcza uzyskała formalną kwalifikację i ochronę konstytucyjnoprawną. Wszelkie odstępstwa regulacji prawnej w tym zakresie powinny być traktowane jako wyjątki uzasadnione ważnym interesem publicznym Wolność działalności gospodarczej postrzegać należy w odniesieniu do procesów i kategorii ekonomicznych. Zagwarantowanie jej w roku 1988 w ustawie o działalności gospodarczej, było początkiem transformacji ustrojowej zachodzącej w sferze politycznej jak i gospodarczej

EN

The aim of the paper is to present the changes that have taken place in the scope of the freedom of economic activity from the passing of the Freedom of Economic Activity Act of 1988 till today. Economic freedom is the principle of legal order expressed in the Constitution and specified in legislation which determines the economic system of the state based on the principles of market economy. Thereby, the freedom of economic activity has received a formal recognition and constitutional protection. Any derogation from the legal regulation in this scope should be treated as an exception justified by important public interest. The freedom of economic activity should be perceived in relation to processes and categories of economic character. Its ensuring in 1988 in the Freedom of Economic Activity Act was the beginning of the systemic transformation taking place in the political and economic field.

12

Unormowanie przesłanek udzielenia koncesji na prowadzenie kasyna gry a ochrona interesu publicznego

63%

Kopystyński K.

Studenckie Prace Prawnicze, Administratywistyczne i Ekonomiczne

|

2018

|

vol. 23

63-80

EN

Exclusion of application general negative premises of granting a concession from the entrepreneurs law in cases of granting a concession for operating casino games does not cause a limitation of protection of the public interest compared to standard which is appointed by general regulation. Premises of granting the concession for operating casino games from the law on gambling do not have a narrower scope than general negative premises of granting a concession from the entrepreneurs law. That conclusion is based on the comparison between the both regulations. Moreover, on the grounds on the previous freedom of economic activity act, a few general negative premises of granting a concession had a wider scope than premises of granting the concession for operating casino games. Simultaneously, exclusion of application general rules in cases of granting the concession for operating casino games also then was in force. Elimination a few general negative premises in the entrepreneurs law, which were applying on base of the repealed freedom of economic activity act, caused that level of the protection of public interest appointed by scope of general negative premises of granting a concession is not lower than level of the protection of public interest in cases of granting a concession for operating casino games. That solution eliminated a certain systemic inconsistency, which had existed before the entrepreneurs law came into force.

13

Rozwój rynku partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce na tle Unii Europejskiej

63%

Szafran J.

Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska, sectio H – Oeconomia

|

2016

|

vol. 50

|

issue 3

EN

Public-Private Partnership (PPP) in Poland is a young but steadily developing market. Its share in the developed European market is marginal and does not exceed 2% of the closed projects. In the years 2009–2015, public entities in Poland announced 409 proceedings, of which only 1/4 ended with the signing of the contract. Among them, there is a prevalence of small projects, hence the value of the investment may be disproportionate to the costs of preparing the project and its financing. Individual EU countries differ slightly by sectoral structure (industrial structure) of PPP project, and in general the transport projects prevail; then there are educational projects, as well as those related to health care and general public services. In Poland, there is a great diversity of projects, with a predominance of sports and recreational ventures and parking-related ventures. Wherein, there is an increase in the share of contracts in the ICT sector, energy efficiency, waste management and the water and sewage systems. The specificity of the Polish market is connected with its local character, because PPP is used mainly at the municipal level. In the future, you can expect greater interest on the part of local poviats and voivodships, due to limited sources of financing for their needs (e.g. road infrastructure). Greater factual and financial involvement of the public authorities, especially on the national and provincial level, may be linked to the drafting of the blended-projects (hybrid PPPs).

PL

Partnerstwo publiczno-prywatne (PPP) stanowi w Polsce młody, lecz sukcesywnie rozwijający się rynek. Jego udział w rozwiniętym rynku europejskim jest marginalny i nie przekracza 2% wartości zamkniętych projektów. W latach 2009–2015 podmioty publiczne w Polsce ogłosiły 409 postępowań, z czego zaledwie 1/4 zakończyła się podpisaniem umowy. Wśród nich dominują małe projekty, stąd wartość inwestycji może być niewspółmierna do kosztów jej przygotowania i finansowania. Poszczególne kraje UE nieco odróżnia struktura sektorowa (branżowa) przedsięwzięć PPP, ale generalnie dominują projekty transportowe, dalej edukacyjne, ochrony zdrowia i ogólne usługi publiczne. W Polsce występuje duże zróżnicowanie projektów, z przewagą przedsięwzięć sportowo-rekreacyjnych i parkingowych. Wzrasta natomiast udział zawartych kontraktów w sektorze teleinformatycznym, efektywności energetycznej, gospodarki odpadami oraz wodno-kanalizacyjnej. Specyfika polskiego rynku wiąże się z jego lokalnym charakterem, bowiem PPP jest stosowane głównie na poziomie gmin. W przyszłości można oczekiwać większego zainteresowania ze strony samorządów powiatów i województw z uwagi na ograniczone źródła finansowania ich potrzeb (np. infrastruktury drogowej). Większe zaangażowanie merytoryczne i finansowe władz szczebla krajowego i wojewódzkiego będzie wiązało się z przygotowaniem projektów mieszanych (blended/hybrid PPPs), współfinansowanych z UE.

14

Instytucja koncesji w brytyjskim projekcie ustawy o lotach kosmicznych (Draft spaceflight bill)

63%

Kurcz A.

Problemy Współczesnego Prawa Międzynarodowego, Europejskiego i Porównawczego

|

2017

|

vol. 15

232-240

EN

The United Kingdom is well-placed to become the first country to provide a hub for low cost launch of small satellites in Europe. British government wants to see in the country spaceports enabling the launch of small satellites as well as sub-orbital spaceflights and scientific experiments. Draft Spaceflight Bill was prepared so as to create a safe, competitive and sustainable commercial spaceflight market in the UK. Three kinds of licence were described in the Draft: operator licence, spaceport licence and range control licence. Carrying out spaceflight activities is the main duty of a holder of the operator licence and operating a spaceport is the main duty of a holder of the spaceport licence. A holder of the spaceport licence may make byelaws regulating the use and operation of the spaceport and conduct of persons within it. Any kind of the licence can be revoked, varied or suspended.

15

Przesłanki udzielenia koncesji w ustawie Prawo energetyczne a koncepcja swobody prognozowania w procesie podejmowania decyzji koncesyjnej

63%

Trela A.

Studia Prawa Publicznego

|

2014

|

issue 2(6)

101-128

EN

It is increasingly frequent nowadays that tasks undertaken by public administration in the economic sphere are not, or cannot be, precisely defined. It may also be noted that the regulations of the decision-making process contain specific legal solutions which impose on the administrative body a duty to establish and assess the actual state of affairs and to refer to the intended one. In German science of public law, such manner of setting standards or regulating tasks of public administration is termed ‘freedom of forecasting’. This subject is analysed in the practical as well as theoretical sphere. Thus, it was first necessary to focus on the legal forms of the functioning of public administration, different ‘gaps’, or freedoms in deciding by administrative bodies, and the judicial (court) manner of their supervision. Provisions of the Energy law of 10 April 1997 are certainly a reflection of the regulation of this ‘freedom of forecasting’. The authoress places this freedom within the framework of discretionary powers requiring an assessment of a situation in the context of the intended (future) condition. The following have been analysed: availability of financial resources guaranteeing that the applicant will be capable of proper conduct of economic activity, and documenting the possibility of procuring the necessary funds, availability of technical resources ensuring proper execution of business, human resources and availability of appropriately qualified personnel. Another premise is a warranty of performance of the activity under concession, including observance of energy safety and energy policy provisions. Finally, reader’s attention is drawn to the differences in judicial supervision of acts-at-law taken in the process of administrative approval and freedom of forecasting.

PL

Coraz częściej zadania administracji publicznej podejmowane w sferze gospodarczej nie do końca mogą być i bywają precyzyjnie określone. Można zauważyć, że ustawodawca, regulując proces podejmowania decyzji, stosuje swoiste rozwiązania prawne, które nakładają na organ administracji publicznej obowiązek ustalenia i oceny stanu faktycznego oraz odniesienia go do stanu zamierzonego. Taki sposób normowania zadań organów administracji publicznej niemiecka nauka publicznego prawa gospodarczego określa mianem „swobody prognozowania” i traktuje jako szczególnego rodzaju luz decyzyjny. Omawiane przez autorkę zagadnienie stanowi problem zarówno w sferze praktycznej, jak i teoretycznoprawnej. Stąd w pierwszej kolejności istniała potrzeba prowadzenia rozważań koncentrujących się wokół prawnych form działania administracji publicznej, różnych rodzajów luzów decyzyjnych określających sposób działania organów administracji publicznej, a także sądowego trybu ich kontroli. Regulacją, na gruncie której uwidoczniona jest „swoboda prognozowania” organów administracji publicznej, są niewątpliwie przepisy Ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne, które autorka kwalifikuje jako mieszczące się w zakresie władztwa dyskrecjonalnego i wymagające oceny pod kątem stanu zamierzonego (przyszłego). W opracowaniu analizie poddano następujące przesłanki: dysponowanie przez wnioskodawcę środkami finansowymi w wielkości gwarantującej prawidłowe wykonywanie działalności gospodarczej bądź udokumentowanie możliwości ich pozyskania, posiadanie możliwości technicznych gwarantujących prawidłowe wykonywanie działalności oraz zapewnienie zatrudnienia osób o właściwych kwalifikacjach zawodowych. Odrębną przesłankę stanowi rękojmia prawidłowego wykonywania działalności objętej koncesją oraz tzw. „względy polityki energetycznej” i „bezpieczeństwa energetycznego”. W końcowej części artykułu autorka zwraca uwagę na różnice w kontroli sądowej aktów podejmowanych w ramach uznania administracyjnego i „swobody prognozowania.

16

Wybrane prawnoorganizacyjne aspekty funkcjonowania przemysłu górniczego w Polsce

63%

Woroniecki P. M.

Prace Komisji Geografii Przemysłu Polskiego Towarzystwa Geograficznego

|

2021

|

vol. 35

|

issue 4

97-108

EN

Developed legal-organisational solutions are characteristic of the mining industry in Poland. Some of them have been analysed in this article. The research area is delimited by selected legal solutions included in the Act of 9 June 2011 Geological and Mining Law (consolidated text: Dziennik Ustaw of 2021 item 1420 with later amendments) and in the Act of 6 March 2018 Entrepreneurs’ Law (consolidated text: Dziennik Ustaw of 2021 item 162). In the article, the method of the analysis of normative solutions has been applied. The article has two fundamental goals. The first of them is to verify whether the requirements included in article 2 of the Act Entrepreneurs’ Law (this regulation states that everyone can undertake, realise and finish business activity in a free way and on equal rights) have been fulfilled by the obligation of obtaining a concession for the mining activity (see article 21 item 1 of the Act Geological and Mining Law). The hypothesis has been formulated that this obligation fulfils the requirements included in article 2 of the Act Entrepreneurs’ Law, but in limited range, however it does not exceed framework established by the regulations included in the Act Entrepreneurs’ Law. The second goal of the article lies in judging the legal requirements referring to competences of organs of mining supervision and judging legal status of these organs, in particular President of the Higher Mining Office (all these organs have been indicated in article 164 item 1 of the Act Geological and Mining Law). These regulations have been judged from the point of view of whether they secure proper standard of expertness and independence of supervision over mining activity. It has been made the hypothesis about appropriate standard of professionalism and autonomy, which is in this range warranted by the Act Geological and Mining Law. Accuracy of both hypotheses has been confirmed in the article.

PL

Przemysł górniczy w Polce cechują rozbudowane rozwiązania prawnoorganizacyjne. Niektóre z nich poddano analizie w niniejszym artykule. Obszar badawczy wyznaczają wybrane rozwiązania prawne zawarte w Ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (tekst jednolity: Dz.U. 2021 poz. 1420 z późn. zm.) oraz Ustawie z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców (tekst jednolity: Dz.U. 2021 poz. 162). W artykule zastosowano metodę analizy rozwiązań normatywnych. Artykuł ma dwa podstawowe cele. Pierwszym z nich jest sprawdzenie, czy wymogi zawarte w art. 2 ustawy Prawo przedsiębiorców (przepis ten stanowi o tym, że każdy może podejmować, wykonywać i kończyć działalność gospodarczą w sposób wolny i na równych prawach) zostały spełnione przez obowiązek uzyskania koncesji na działalność górniczą (zob. art. 21 ust. 1 ustawy Prawo geologiczne i górnicze). Sformułowano hipotezę, że ten obowiązek spełnia wymogi z art. 2 ustawy Prawo przedsiębiorców, ale w ograniczonym zakresie, co nie wykracza jednak poza ramy ustalone regulacjami zawartym w ustawie Prawo przedsiębiorców. Drugi cel artykułu polega na ocenie prawnych warunków dotyczących kompetencji organów nadzoru górniczego oraz ocenie prawnego statusu tych organów, w szczególności Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego (wszystkie te organy zostały wskazane w art. 164 ust. 1 ustawy Prawo geologiczne i górnicze). Regulacje te oceniono pod kątem tego, czy zapewniają właściwy poziom fachowości i niezależności nadzoru nad działalnością górniczą. Postawiono hipotezę o odpowiednim poziomie profesjonalizmu i autonomii, jaki jest w tym zakresie gwarantowany przez ustawę Prawo geologiczne i górnicze. Trafność obu hipotez została w artykule potwierdzona.

Refine search results

Kluczowe problemy prawne projektu dyrektywy w sprawie udzielania koncesji

Koncesja jako prawny instrument bezpieczeństwa energetycznego

UPRAWNIENIA ORAZ ZAKRES ODPOWIEDZIALNOŚCI ZARZĄDCY SUKCESYJNEGO W KONTEKŚCIE PROWADZENIA DZIAŁALNOŚCI KONCESJONOWANEJ

Evolution of Polish Legal Regulations Devoted to the Issue of Licensing Business Activities

Umowa koncesyjna – na pograniczu prawa prywatnego i publicznego

Zasady wykonywania działalności gospodarczej w zakresie przewozów lotniczych w prawie UE

Kluczowe problemy prawne dyrektywy w sprawie udzielania koncesji

REGLAMENTACJA DZIAŁALNOŚCI W ZAKRESIE PROWADZENIA GIER NA AUTOMATACH W ŚWIETLE SWOBODY DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ – ROZWAŻANIA DE LEGE LATA I DE LEGE FERENDA

O właściwej i niewłaściwej reglamentacji podejmowania działalności gospodarczej

Horyzontalna klauzula społeczna w świetle nowych regulacji prawnych w zamówieniach publicznych

Ewolucja instytucji koncencji w prawie polskim po 1988 roku

Unormowanie przesłanek udzielenia koncesji na prowadzenie kasyna gry a ochrona interesu publicznego

Rozwój rynku partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce na tle Unii Europejskiej

Instytucja koncesji w brytyjskim projekcie ustawy o lotach kosmicznych (Draft spaceflight bill)

Przesłanki udzielenia koncesji w ustawie Prawo energetyczne a koncepcja swobody prognozowania w procesie podejmowania decyzji koncesyjnej

Wybrane prawnoorganizacyjne aspekty funkcjonowania przemysłu górniczego w Polsce