Full-text resources of CEJSH and other databases are now available in the new Library of Science.
Visit https://bibliotekanauki.pl

Results found: 11

first rewind previous Page / 1 next fast forward last

Search results

Search:
in the keywords:  ocena skutków regulacji
help Sort By:

help Limit search:
first rewind previous Page / 1 next fast forward last
1
Content available remote

Korzyści i koszty PSD 2 w świetle wyników badań

100%
Zarządzanie i Finanse
|
2016
|
vol. 3
|
issue 1
101-120
PL
PSD 2 jest kluczową dyrektywą, która może zmienić reguły i mechanizmy konkurowania na rynku płatności. Dominujące opinie wskazują, że może ona generować dla sektora bankowego zarówno zagrożenia, jak i szanse. W artykule przedstawiano przegląd wyników badań empirycznych dotyczących skwantyfikowanych i kompleksowych ocen skutków tej regulacji. Prezentowane rezultaty badań trudno uznać za w pełni przekonujące, zwłaszcza czy wdrażana rekomendacja będzie wystarczająco skuteczna i efektywna. Finalna konkluzja artykułu jest taka, że niezbędne jest podjęcie bardziej pogłębionych badań w tym obszarze, mających na celu ukształtowanie takich regulacji, aby zwiększyć prawdopodobieństwo uniknięcia systemowego ryzyka.
PL
Celem prawodawcy jest, aby ustanowione przez niego prawo wywoływało zamierzone efekty społeczne i ekonomiczne. Istnieje niekwestionowana potrzeba ewaluacji stanowionego prawa, dokonywania rzetelnej analizy rzeczywistych efektów regulacji, choć stosunkowo niechętnie tego typu mechanizmy oceny są wdrażane przez prawodawców. Trudniejsze i bardziej dyskusyjne jest natomiast znalezienie satysfakcjonujących metod i instrumentów, za pomocą których należy prowadzić miarodajne badania efektywności regulacji prawnych. Niniejszy tekst poświęcony jest przedstawieniu pewnych rozwiązań dotyczących procedur i kryteriów w zakresie analizy skutków regulacji prawnych, modelowych warunków takiej oceny oraz przedstawienia polskiej regulacji i praktyki w tym zakresie.
EN
The obvious goal of any legislator is establishing the intended social and economic effects with the law. Therefore, there is an unquestionable need to evaluate the law, to make a thorough analysis of the actual effects of regulation, although relatively reluctantly these types of assessment mechanisms are implemented by lawmakers. However, it is much more difficult and more debatable to find satisfactory methods and instruments that should be used to conduct meaningful research into the effectiveness and efficiency of legal regulations. This text concerns some procedures and criteria in the field of analyzing the effects of legal regulations in comparative perspective and presents model conditions of such an assessment, as well as Polish regulations and practices in this area.
PL
Artykuł podejmuje temat ewaluacji ustawodawstwa w parlamencie Francji. Francuski model oceny uchwalonego ustawodawstwa jest wysoce oryginalny i – w jakiejś mierze – niepowtarzalny. Rozstrzyga o tym przede wszystkim podniesienie działań ewaluacyjnych do rangi rozstrzygnięć konstytucyjnych i wyraźne uznanie, że tzw. ewaluacja polityk publicznych (évaluation des politiques publiques) jest jedną z funkcji parlamentu. Doświadczeń francuskich nie można raczej traktować jako wzorcowych dla ustanowienia procedur podobnej oceny w pracach analitycznych polskiego Sejmu. Te są bowiem prowadzone na zasadach ogólnego doradztwa naukowego i eksperckiego, które jednak z formalnego punktu widzenia nie są właściwą procedurą parlamentarną (jak ma to miejsce we Francji). Niemniej można sięgnąć po ogólny schemat metodologii ewaluacji, która niezależnie czy ocena uchwalonych ustaw prowadzona jest przez organy parlamentu (np. komisje) czy też podmioty wchodzące w skład Kancelarii Sejmu (np. BAS) może być zaadoptowany. Chodzi tu przede wszystkim o wprowadzenie dwóch poziomów takiej oceny, tj. poziomu oceny stopnia prawnej implementacji ustawy w życie (za pośrednictwem odpowiednich aktów wykonawczych) oraz poziomu właściwej oceny skutków jakie ustawa wywołuje (ocena merytoryczna). Wydaje się, że w ślad za rozwiązaniami francuskimi można by było również wprowadzić, jako rozwiązanie optymalne, temporalne założenia takiej kontroli, tj. okres sześciu miesięcy na ocenę tego, czy ustawa została przez rząd prawidłowo wprowadzona do obiegu prawnego oraz okres trzech lat na ocenę tego, czy skutki jakie ustawa wywołuje odpowiadają tym, jakie przewidywano w momencie przedłożenia projektu ustawy.
EN
The article deals with the subject of evaluation of legislation in the French parliament. The French model for the assessment of adopted legislation is highly original and – to some extent – unique. This is mainly determined by the increase of evaluation activities to the rank of constitutional decisions and a clear recognition that the so-called evaluation of public policies (évaluation des politiques publiques) is one of the functions of the parliament. French experience can not be treated as a model for the establishment of similar assessment procedures in the analytical work of the Polish Sejm. These are carried out on the basis of general scientific and expert advice, which, however, from a formal point of view, are not the proper parliamentary procedure (as is the case in France). However, one can reach for a general scheme of evaluation methodology, which regardless of whether the assessment of adopted laws is carried out by parliament bodies (eg committees) or entities that are part of the Sejm Chancellery (eg BAS) can be adopted. This is primarily about the introduction of two levels of such an assessment, i.e. the level of assessment of the legal degree of implementation of the Act (through the relevant implementing acts) and the level of proper impact assessment that the Act triggers (substantive evaluation). It seems that following the French solutions, one could also introduce, as a solution, optimal, temporal assumptions for such control, i.e. a period of six months to assess whether the law was correctly introduced by the government into the legal circulation and a period of three years to assess this whether the effects that the Act triggers correspond to what was expected at the time the bill was submitted.
PL
Artykuł dotyczy najważniejszych aspektów funkcjonowania demokracji party-cypacyjnej na poziomie lokalnym w aglomeracji warszawskiej, przy czym aspekty te zestawiane są z koncepcją zasady subsydiarności. Analiza narzędzi demokracji deliberatywnej i partycypacyjnej na poziomie lokalnym (m. in. kon-sultacji społecznych, budżetu partycypacyjnego) w kontekście zasady subsy-diarności pokazuje jej obraz raczej jako ogólnej koncepcji towarzyszącej tego rodzaju inicjatywom niż prawno-instytucjonalnej bazy aktywności lokalnej.
EN
The article concerns the most important aspects of participatory democracy at the local level in Warsaw agglomeration, where these aspects are compiled with the concept of subsidiarity. Analysis embraces tools of participatory and deliberative democracy at the local level (e.g. public consultations, participa-tory budget) in the context of the principle of subsidiarity and shows the prin-ciple as a general concept accompanying such initiatives rather than legal and/or institutional basis of local activity.
PL
W artykule dokonano oceny skutków regulacji ex post w zakresie obowiązywania ustawy z dnia 20 grudnia 1996r. o portach i przystaniach morskich. Ocenę uzupełniono o komentarz do nowelizacji ustawy z dnia 16 listopada 2016r. (Dz.U.2016.1954). Uwzględniając powyższe, autor przedstawił szczegółową ocenę aktualnie obowiązujących regulacji administracyjnoprawnych, dotyczących organów spółek akcyjnych zarządzających portami morskimi o podstawowym znaczeniu dla gospodarki narodowej (Gdańsk, Gdynia, Szczecin, Świnoujście). Analiza stanowi konstruktywną krytykę koncepcji legislacyjnej tzw. spółek specjalnych, o których mowa w art. 611 pkt. 11 kodeksu spółek handlowych (k.s.h.). Jest ona nieudolnie realizowana od 20 lat w regulacjach ustrojowych spółek portowych. Dodatkowo wskazano na dysfunkcjonalność i nieefektywność administracyjnoprawnej metody regulacji przy kształtowaniu ustroju spółek portowych. Powyższe negatywnie wpływa przede wszystkim na interesy większościowego akcjonariusza jakim jest Skarb Państwa oraz eskaluje konflikty z gminami morskimi. Wykazano, iż wzrost znaczenia prywatnoprawnych instrumentów regulacji funkcjonowania spółek portowych (tj. k.s.h. w powiązaniu z soft law) wpłynąłby na efektywniejsze zarządzanie oraz długofalowy rozwój portów morskich.
EN
In the article the author made an ex-post statutory impact assessment concerning the Ports and Harbours Act dated December 20th 1996. The assessment has been supplemented by a commentary to the Act amendment dated November 16th 2016 (Journal of Laws 2016.1954). Considering the above, the author presented a thorough assessment of the currently applicable administrative law regulations relating to joint-stock companies’ bodies, managing seaports of fundamental importance for national economy (namely Gdansk, Gdynia, Szczecin and Swinoujscie). The analysis constitutes a rational criticism of legislative concept of the so-called special companies, referred to in article 611 point 11 of the Commercial Companies Code. During the last 20 years the said concept is being ineptly implemented by statutory regulations of port-based companies. The incongruity and inefficiency of the administrative law method of regulating the formation of port-based companies’ system has also been indicated. The above has a negative impact on the controlling shareholder’s (i.e. the State Treasury) interests, and escalates conflicts with local municipalities. It has been indicated that the increased importance of the private law regulatory instruments concerning port-based companies’ functioning (i.e. Commercial Companies Code in relation to soft law) would have a positive impact on the effectiveness of management and long-term development of seaports.
EN
The local law is an important element of the functioning of local society. Therefore, it is necessary that it should be the best quality law. This law is a subject to similar rules of legislative technique as the common law – the acts or the regulations. The doctrine postulates that the obligation to carry out an impact assessment of the regulations should be included into this procedure in the case of adopted resolutions, which will not only contribute to increase their purpose, but also reduce their excessive number. Creating of the high-quality local law requires social participation in the process of its creation. In this case, the legislator is obliged to create appropriate conditions for citizens to be able to participate, individually and as a collective, in the meetings of the council.
PL
Prawo miejscowe jest ważnym elementem funkcjonowania lokalnej społeczno- ści. Dlatego konieczne jest, aby było ono jak najlepszej jakości. Prawo to podlega podobnym zasadom techniki legislacyjnej, jak prawo powszechne, czyli ustawy lub rozporządzenia. W doktrynie postuluje się, aby do tej procedury włączyć obowiązek przeprowadzenia oceny skutków regulacji w przypadku podejmowanych uchwał, co przyczyni się nie tylko do zwiększenia ich celowości, ale również do ograniczenia nadmiernej ich ilości. Tworzenie prawa miejscowego wysokiej jako ści wymaga partycypacji społecznej w procesie jego tworzenia. W tym przypadku ustawodawca zobowiązany jest do stworzenia odpowiednich warunków mieszkań- com, aby mogli zarówno jednostkowo, jak i w formie zbiorowej uczestniczyć w posiedzeniach rady.
PL
The article analyzes the issue from the point of view of law, sociology and based on the experience of both authors.It not only raises issues related to legal awareness, legal education and legal advisory, but also presents a broader context of issues that are the context of the social functioning of the law in the Republic of Poland and the relationship to law or law reforms.
PL
Artykuł zawiera przykład zastosowania metodyki AKK do oceny projektów podziału województw samorządowych. Uwzględnione zostały elementy analizy finansowej i ekonomicznej oraz przedstawione nowe elementy analizy efektów zewnętrznych proponowanych zmian administracyjnych. Zaprezentowane rozważania teoretyczne mogą stanowić podstawę badań i analiz empirycznych uwzględniających zagadnienia polityki rozwoju regionalnego i spójności społeczno-ekonomicznej regionów. Przedstawione zastosowanie analizy kosztów i korzyści rozszerza możliwości stosowania tej metodyki do oceny skutków regulacji polegających na zmianach zasięgu jednostek terytorialnych w Polsce i na świecie. Do analizy została włączona teoria dotycząca absorpcji czynnej i biernej środków finansowych przez region. W artykule uwzględniono konieczność włączania do analiz takich zmiennych, jak rating województwa, skłonność inwestorów krajowych i zagranicznych do inwestycji bezpośrednich, zdolność rozwojowa przedsiębiorstw, sieć powiązań gospodarczych i funkcjonalnych, potencjał rozwojowy gmin i powiatów, koszty społeczne zmiany struktury administracji, koszty transakcyjne związane z zerwaniem sieci powiązań gospodarczych i funkcjonalnych, koszty społeczne związane z obniżeniem potencjału rozwojowego województwa. Uwzględniono również aspekty aktualne w polityce planowania i programowania rozwoju poprzez wykorzystanie funduszy strukturalnych UE. Przedstawiona metodyka bierze pod uwagę konieczność przyjmowania założeń wynikających z aktualnego stanu prawnego i ukazywania przesunięć w poziomie alokacji środków finansowych przy spełnieniu tych założeń. Może być ona punktem wyjścia do sporządzenia bilansu efektów dodatnich i ujemnych proponowanych zmian.
EN
The article includes an example of using cost-benefit analysis to assess the projects of a division of local provinces. The elements of financial and economic analysis and new tools for the analysis of external effects of the proposed administrative changes are presented. The theoretical considerations may form the basis of research and empirical analysis, taking into account issues of regional development policy and socio-economic cohesion of the regions. The use of cost-benefit analysis extends the use of this methodology for assessing the impact of changes within territorial units in Poland. In the analysis the theory about the absorption of active and passive funds by region was included. The article emphasizes the need to incorporate variable analysis such as the rating of the region, the tendency of domestic and foreign direct investment, the capacity development of enterprises, network of economic and functional development potential of municipalities and counties, the costs of social change in the structure of the administration, transaction costs associated with the rupture business networks and functional social costs associated with the reduction of the development potential of the region and social capital. The active and passive absorption of funds theory was included to analyze separate regions. The aspects of current policy planning and development programming using the European Union structural funds were also included. The methodology takes into account the necessity of accepting the assumptions resulting from the current legal status and portraying shifts in the level of allocation of financial resources. The presented methodology can be a starting point for comparing positive and negative effects of the proposed changes.
EN
The aim of the study is to underline the importance of regulation – in the context of compliance – as a strategic tool and an element of the new strategic thinking. The concept of compliance is treated as an essential element of the proper functioning of the company. Compliance has to ensure the company’s structure, which will also ensure that its operations will not infringe the law. The compliance function allows not only to optimize risk management, but also enables increasing the organizational culture of the company and is a factor that strengthens the competitiveness of the company. Compliance issues are subjected to scientific analysis and consultancy sector offers services with its implementation, as well as certification of the CMS. These phenomena are examined on the example of the market for new technologies and intellectual property rights on the Internet in reference to the achievements of economic analysis of law and the regulatory impact assessment.
PL
Celem opracowania jest zbadanie znaczenia regulacji – w kontekście compliance – jako narzędzia strategicznego oraz elementu nowego myślenia strategicznego. Koncepcja compliance jest traktowana jako niezbędny element prawidłowego funkcjonowania przedsiębiorstwa. Compliance to zapewnienie takiej struktury przedsiębiorstwa, która sprawi, iż w jego funkcjonowaniu nie będzie dochodziło do nieprawidłowości. Funkcja compliance pozwala nie tylko zoptymalizować zarządzanie ryzykiem, ale również podnosi kulturę organizacyjną przedsiębiorstwa i jest czynnikiem zwiększającym konkurencyjność przedsiębiorstwa. Zagadnienia compliance są poddawane analizie naukowej, a sektor doradztwa oferuje usługi doradcze przy implementacji i certyfikacji CMS. Zjawiska te są poddane badaniu na przykładzie rynku nowych technologii oraz praw własności intelektualnej w internecie, w nawiązaniu do dorobku ekonomicznej analizy prawa i oceny skutków regulacji.
PL
This article is devoted to the issue of new Polish regulations introducing the principle of prohibiting trade on Sundays. As is clear from the justification of the Act, the argument for the provisions on the prohibition of trade on Sunday is first of all concern for employees’ rights and family relations, striving to guarantee time for the families of employees. The Act also provides for numerous exceptions to the principle of prohibiting trading on Sundays (including the possibility of selling at gas stations, railway stations, airports, hospitals, and also permits trade in flowers, souvenirs and religious goods). In addition, it will be acceptable to provide other services such as catering (Sundays restaurants and bars open on Sundays), cultural (the opportunity to visit the museum, cinema, theater) and sports (sports fields, gyms, swimming pools, ice rinks, sports halls also open on Sundays). The legislator declares that he cares about on the transfer of activities outside shopping centers, and new solutions will not cause losses on the part of entrepreneurs and lower tax revenues. On the other hand, as shown in the analysis and analogous experiences of other European countries quoted in the article (eg in Hungary, after the introduction of a trade ban on Sunday, sales increased because consumers bought more products “on stock”), experts ‒ regardless of the methodology used ‒ are not able to predict precise socio-economic effects of the proposed regulations. This is because the recipients of new regulations are taking steps to comply with the new law (among others, Polish entrepreneurs have introduced major changes in their activities to avoid economic losses after the entry into force of the Act on the prohibition of Sunday trading), and consumers behave often irrationally, which also makes it difficult to accurately estimate the consequences of new solutions.
PL
Celem artykułu jest przedstawienie koncepcji wskaźnika oceny istotności regulacji jako narzędzia do wykorzystania w parlamentarnej ocenie skutków regulacji, ze szczególnym uwzględnieniem oceny ex-post. Wskaźnik jest elementem szeroko rozumianej ekonomicznej analizy prawa, która umożliwić może skuteczniejszą kontrolę stanowienia prawa przez parlamenty. Wskaźnik umożliwia także weryfikację RIA przeprowadzonego przez projektodawcę na etapie oceny skutków regulacji ex-ante. Ponadto wskaźnik służyć może do przeprowadzenia analizy całego procesu legislacyjnego w parlamencie w danym okresie na podstawie przyjętych kryteriów prawnych i merytorycznych.
EN
This article aims to present the concept of the Index for the Assessment of Regulations’ Significance as a tool used in parliamentary regulatory impact assessment, with a special focus on expost assessment. The Index is an element of the broadly defined economic analysis of law, which can facilitate a more effective scrutiny of parliamentary lawmaking. The Index also enables theRIA (Regulatory Impact Assessment) to be verified by the act originator at the stage of the ex-ante regulatory impact assessment. Furthermore, the Index can also serve as a tool for conducting an analysis of the overall legislation process employed in parliament over a given period of time, on the basis of the adopted legal and substantive criteria.
first rewind previous Page / 1 next fast forward last
JavaScript is turned off in your web browser. Turn it on to take full advantage of this site, then refresh the page.