Full-text resources of CEJSH and other databases are now available in the new Library of Science.
Visit https://bibliotekanauki.pl

Results found: 18

first rewind previous Page / 1 next fast forward last

Search results

Search:
in the keywords:  polityka integracyjna
help Sort By:

help Limit search:
first rewind previous Page / 1 next fast forward last
EN
The aim of this article is to presentthe main assumptions of Norway’s integra­tion policy towards Polish labour emigrants after the access of Poland to the European Union in 2004. Norway, as a member ofthe European Economic Area, participates in the European Union’s single market that among others ensures free movement of people and services. As a result, more than one hundred thousand Polish citizens have taken up employment in this Nordic country during last 5 years. At present, they constitute the largest national minority in Norway. Even though Norway introduced transitional period to protect their market against cheap manpower, many Norwegian as well as Polish companies found their way to employ specialists from previous Eastern Bloc with remuneration below the minimum accepted in particular branches. Therefore, many labour emigrants found themselves on the periphery of Norwegian society along with bad living conditions, unregulated working time and devoid of any rights to welfare. This situation was defined by Norwegian government as a social dumping and since 2006 new regulations have been introduced in order to limit this unfair competition. However, the biggest emphasis has only been put on exacerbation of labour law and popularization of collective wage agreements. Norwegian authorities decided to exclude labour emigrants from fuli participation in the integration policy that includes among others free courses in Norwegian language or recognition of education. Moreover, the article tries to depictthe outline of history of labour migration in Norway, reasons for current migration, mechanisms of recruitment, working and living conditions of Polish emigrants, and the generał conceptions for futurę import of workforce to Norway. All these issues are to give a wider picture of the main challenges connected with the modern phenomenon of free movement of people between countries with different standards of living and regulations within Central and West­ern Europe.
PL
In recent years the public debate in Europe has been dominated by the topic of refugee crisis. Disputes on its solving have become a part of public life in practically all European countries. Intergovernmental organisations, like the European Union for example, are also interested in this problem. Austria is one of the countries that directly experienced the influx of migrants. In the context of these events, it is worth considering three issues. First of all, is it possible to continue the existing assumptions in the time of the migration crisis? The second is the question of specific challenges for the “integration package” implemented in Austria. The article also attempts to answer the questions: what is the main costs of integration and what is the opinion about this costs? The economic factor has been discussed from several perspectives – the cause, the effect and the kind of challenge for Austria’s integration policy. W ostatnich latach dyskusję publiczną na kontynencie europejskim zdominował temat kryzysu uchodźczego. Spory dotyczące sposobów jego rozwiązania stały się ważnym elementem debaty w większości państw Europy oraz przedmiotem zainteresowania organizacji międzyrządowych, w tym przede wszystkim instytucji Unii Europejskiej. Jednym z państw, które w sposób bezpośredni doświadczyły wzmożonego napływu migrantów stała się Austria. W tym kontekście warto zastanowić się nad trzema kwestiami. Po pierwsze – czy w dobie kryzysu migracyjnego możliwe jest kontynuowanie dotychczasowych założeń polityki migracyjnej i integracyjnej? Drugi problem badawczy stanowią szczególne wyzwania dla realizowanego w Austrii „pakietu integracyjnego”. W artykule podjęto również próbę odpowiedzi na pytania o główne koszty integracji i o to, jaki jest poziom akceptacji społecznej dla ich ponoszenia. Tytułowy czynnik ekonomiczny został omówiony z kilku perspektyw – jako przyczyna, skutek oraz swoistego rodzaju wyzwanie dla polityki integracyjnej Austrii.
EN
One of the most important tasks ahead of contemporary Europe is the introduction of an effective integration policy towards the newly arrived immigrants. Germany is one of the main receiving countries of refugees up to now. In the context of social integration Esser (2006) analyzes four types of possible interactions between the host society and immigrants (multiple inclusion, assimilation, segmentation and marginalization), assuming that assimilation (in the structural, cultural, social and emotional dimension of integration) is the most probable and effective way to social inclusion. The paper aims to analyze the emigrational policy towards the newly arrived migrants in Frankfurt (Oder). Due to its eastern border location Frankfurt (Oder) seems to be a town of a dual nature, where different attitudes towards foreigners clash more intensely than in the interior. On the one hand, it is a town of a highly outlying location (from the Western German’s point of view), where some of its inhabitants still resent foreigners and Nazi-movements are still an element of its social and political landscape. On the other hand, through its direct location on the German-Polish border and the proximity of Berlin, it is a multicultural metropolis, where many of the inhabitants seem to recognize the advantages of living in a multiethnic society built on the respect for cultural, linguistic and religious differences.
PL
Jednym z istotniejszych wyzwań, przed którymi stoi współczesna Europa jest wdrożenie efektywnej polityki integracyjnej wobec nowo przybyłych imigrantów. Republika Federalna Niemiec jest jednym z głównych państw docelowych dla obecnej fali uchodźców wędrujących przez Europę. Esser (2006) analizuje w kontekście integracji społecznej cztery możliwe typy interakcji zachodzących między społeczeństwem migracyjnym a społeczeństwem przyjmującym (wielokrotną inkluzję, asymilację, segmentację oraz marginalizację), uważając za najbardziej efektywną drogę – asymilację (obejmującą cztery obszary: integrację strukturalną, kulturową, społeczną oraz identyfikacyjną). Niniejszy referat stawia sobie za cel analizę polityki integracyjnej realizowanej wobec nowo przybyłych imigrantów we Frankfurcie nad Odrą. Frankfurt zdaje się być miastem o dualnej naturze, w którym ścierają się różne postawy wobec obcokrajowców. Z jednej strony jest to miasto peryferyjne (z punktu widzenia Niemiec zachodnich), w którym wielu mieszkańców posiada nadal resentymenty względem obcych, a ruchy nacjonalistyczne są wciąż widocznym elementem politycznego i społecznego krajobrazu. Z drugiej strony, z uwagi na, bliskość położenia tak dużej i multikulturowej metropolii, jaką jest Berlin, Frankfurt zdaje dostrzegać zalety otwartości na kulturową, religijną oraz językową inność. W niniejszym referacie omówiona zostanie zarówno koncepcja integracji, jak również kompleksowy program działań, w zakresie integracji strukturalnej oraz kulturowej (ze szczególnym uwzględnieniem polityki językowej), wdrażany wobec imigrantów oraz uchodźców przez frankfurcką administrację publiczną.
PL
Artykuł stanowi usystematyzowane omówienie problematyki integracji imigrantów w społeczeństwie przyjmującym przy jednoczesnym zwróceniu uwagi na obowiązującą zarówno w Unii Europejskiej, jak i w Polsce politykę integracyjną wobec cudzoziemców. W pierwszej części artykułu ukazano podstawy prawne zaangażowania Unii Europejskiej w dziedzinie integracji cudzoziemców oraz kompetencje Unii do podejmowania działań i regulacji w tym zakresie. Szczególne miejsce w strukturze artykułu stanowi przedstawienie najważniejszych aktów prawa unijnego dotyczących bezpośrednio lub pośrednio kwestii integracji cudzoziemców oraz podejmowanych przez Unię działań w tej dziedzinie. W części końcowej artykułu przeanalizowano problematykę polityki integracyjnej w Polsce oraz próbowano określić konieczne działania w tym zakresie.
EN
The article pertains the systematized discussion on immigrant integration problems in the society that have accepted them and at the same time pays attention to obligatory policy of the foreigners’ integration both in the European Union and Poland. In the fi rst part of the article law regulations of the European Union’s engagement into the fi eld of foreigners’ integration and the expertise of the EU to make activities and regulations in that area are presented. The presentation of the most important European Union’s law regulations directly or indirectly regarding to the issue of foreigners integration and activities taken by the European Union in that branch constitute the special part of the article. In the last part the integration policy in Poland has been studied in step with the attempt of depicting necessary actions in that area.
EN
Europe has failed to fully integrate its immigrants, and difficulties in this domain influence public opinion regarding newcomers and immigration policies today. Drawing on the concepts of Swedish political scientist Tomas Hammar, who proposed four “gates” to (political) integration, countries should define “gates” for the political, economic and cultural integration of their immigrants. As experiences of the last decades have shown, political integration is necessary, but not sufficient. The economic sphere has been accepted as key, but the cultural sphere has yet to receive the attention of scholars and policymakers it requires. Policies directed at receiving societies are also necessary to facilitate integration.
PL
Europa nie poradziła sobie z pełną integracją imigrantów, a trudności w tej dziedzinie wpływają dziś na stosunek społeczeństw do przybyszów i na polityki imigracyjne państw. Opierając się na koncepcjach szwedzkiego politologa Tomasa Hammara, który zaproponował cztery „bramki” integracji (politycznej), państwa powinny zdefiniować dla swych imigrantów „bramki” integracji politycznej, ekonomicznej i kulturowej. Doświadczenia ostatnich dziesięcioleci pokazują, że integracja polityczna jest konieczna, lecz niewystarczająca. Sfera ekonomiczna jest już powszechnie uznawana za kluczową, natomiast badacze i twórcy polityk nadal przywiązują niewystarczającą wagę do sfery kulturowej. By ułatwić integrację, konieczne są także polityki kształtujące postawy społeczeństw przyjmujących.
EN
The paper discusses the results of a Delphi method-based survey conducted among Polish experts (researchers and practitioners) regarding the factors that shape immigration and integration policies towards foreigners in Poland in the context of the changing international (the so-called refugee crisis in Europe) and local (growing anti-immigration tendencies and politicization of the immigration) conditions. The survey reveals that despite immigration and integration policies are implemented separately and remain on different stages of their advancement, they both are subordinated to political and economic interests. Poland focuses on obtaining benefits (notably economic once) from immigration and at the same time withdraws from integration support for immigrants.
PL
W tekście omawiane są rezultaty badania opinii przeprowadzonego z wykorzystaniem metody delfickiej wśród polskich ekspertów (badaczy i praktyków) na temat czynników kształtujących politykę imigracyjną i integracyjną wobec cudzoziemców w Polsce na tle zmieniającego się kontekstu międzynarodowego (tzw. kryzysu uchodźczego w Europie) i krajowego (rosnącej niechęci do imigrantów i upolitycznienia problemu imigracji). Zebrane wyniki wskazują, że tak polityka imigracyjna, jak i integracyjna – mimo że wdrażane są osobno, a stan ich zaawansowania pozostaje różny – podporządkowane są celom politycznym i gospodarczym. Polska koncentruje się na uzyskaniu z imigracji możliwie dużych korzyści (zwłaszcza ekonomicznych), przy jednoczesnym wycofaniu się ze wsparcia integracyjnego dla cudzoziemców.
PL
Proces wzmacniania kultury powitania i uznania imigrantów doprowadził do wykształcenia w Niemczech postawy otwartości wobec cudzoziemców. Na jej cechy wydają się mieć istotny wpływ: specyfika napływających do Niemiec fal migracyjnych oraz wieloletnie obowiązywanie najpierw polityki wielokulturowości (multikulti), a następnie kultury przewodniej (leitkultur). Podstawową motywację dla niemieckiej polityki otwartych drzwi, nazywanej także ‘polityką otwartych serc’, a oficjalnie ‘polityką powitania’ (Wilkommenspolitik), stanowiły potrzeby niemieckiego rynku pracy. To im miały służyć polityka imigracyjna i, nierozerwalnie z nią związana, polityka integracyjna. Motywacją uzupełniającą było przekonanie o rosnącej odpowiedzialności Niemiec za sytuację na świecie, co skutkowało m.in. przyjmowaniem masowo przybywających do RFN uchodźców i potencjalnych azylantów. Napływające fale migracyjne systematycznie zmieniały skład społeczeństwa niemieckiego. Otwartość na nie postawiła przed Niemcami zadanie opracowania takiego systemu inkluzji imigrantów, który zapewniałby spójność i wzmacniał bezpieczeństwo społeczne państwa.
EN
Wzrost przepływów migracyjnych w latach 2010–2011 i 2015–2016 podniósł kwestię integracji imigrantów w krajach europejskich na jakościowo nowy poziom. Temat integracji imigrantów i uchodźców zajmuje jedno z centralnych miejsc w dyskursie akademickim i politycznym. Niniejszy esej dotyczy szwedzkiej polityki językowej w zakresie integracji imigrantów i uchodźców. O doniosłości tego tematu decyduje fakt, że język jest jednym z ważnych narzędzi integracji w społeczeństwie przyjmującym.
9
63%
EN
The article presents the problem of applying various legal regulations regarding political rights in relation to foreigners from EU countries and foreigners from third countries in Poland. Political rights, which are one of the mechanism of political inclusion, are granted to foreigners from the EU who have permanent residence permit in Poland, then as other foreigners with the acquisition of citizenship. Such regulation leaves the largest group of foreigners excluded from local political life of the host community.
PL
Artykuł przedstawia problem stosowania różnych regulacji prawnych dotyczących uprawnień politycznych w stosunku do cudzoziemców z państw Unii Europejskiej i cudzoziemców z państw trzecich w Polsce. Prawa polityczne, które są jednym z mechanizmów inkluzji politycznej, przysługują cudzoziemcom z UE stale zamieszkującym w Polsce, podczas gdy innym cudzoziemcom wraz z nabyciem obywatelstwa. Takie regulacje pozostawiają najliczniejszą grupę cudzoziemców wykluczonymi z lokalnego życia politycznego wspólnoty przyjmującej.
EN
The increase in migration flows in 2010–2011 and 2015–2016 has brought the issue of immigrants’ integration in European countries to a qualitatively new level. The integration of immigrants and refugees is one of the central topics in academic and political discourses. This essay presents short analysis of the Swedish language policy towards integration of immigrants and refugees. The importance of this topic is determined by the fact that language is one of the instruments of inclusion in the host society.
PL
Wzrost przepływów migracyjnych w latach 2010–2011 i 2015–2016 podniósł kwestię integracji imigrantów w krajach europejskich na jakościowo nowy poziom. Temat integracji imigrantów i uchodźców zajmuje jedno z centralnych miejsc w dyskursie akademickim i politycznym. Niniejszy esej dotyczy szwedzkiej polityki językowej w zakresie integracji imigrantów i uchodźców. O doniosłości tego tematu decyduje fakt, że język jest jednym z ważnych narzędzi integracji w społeczeństwie przyjmującym.
PL
W celu uświadomienia sobie znaczenia najważniejszych wydarzeń historycznych i istoty współczesnych inicjatyw w ramach Regionu Morza Bałtyckiego ( RMB ) niniejszy artykuł porusza następujące kwestie: ¬– wysiłki polskiej dyplomacji zmierzające do stworzenia stabilnej formy politycznej i militarnej współpracy w subregionie Morza Bałtyckiego i Europy Wschodniej w okresie międzywojennym, – nieudaną próbę integracji Potrójnej Bałtyckiej Ententy przez Kraje bałtyckie (Litwę, Łotwę, Estonię) – przedstawienie czynników determinujących skuteczne i udane partnerstwo pojawiające się w regionie Morza Bałtyckiego na początku XXI wieku, ze szczególnym uwzględnieniem inicjatyw podejmowanych przez Polskę i państwa bałtyckie; – starania Polski i państw bałtyckich, aby wspólnie stworzyć "jedność braterstwa" w regionie Morza Bałtyckiego. Na samym końcu artykułu przedstawiono analizę polskiej polityki zagranicznej z początku wieku oraz ogólne wytyczne dla nowo powstałych krajów bałtyckich (Litwa, Łotwa i Estonia).
XX
In order to realize the meaning of the major historical events and the essence of contemporary initiatives in the context of the Baltic Sea Region (BSR),this paper identifies the following issues: – efforts of the Polish diplomacy to create a stable form of political and military cooperation in the subregion of the Baltic Sea and Eastern European region in the interwar period; – not a successful attempt to integrate The Triple Baltic Entente by the Baltic States (Lithuania, Latvia and Estonia); – presentation of the factors that determine the effective and successful partnerships emerging in the BSR in the early twenty-first century, with particular emphasis on the initiatives taken by Poland and Baltic states; – efforts of Poland and the Baltic states to jointly cope with the formation of „unity of brotherhood” in BSR. Last but least, the article presents an analysis of the Polish foreign policy at the beginning of the century and the general directives for the newly established Baltic countries (Lithuania, Latvia and Estonia).
PL
W ostatnich latach dyskusję publiczną na kontynencie europejskim zdominował temat kryzysu uchodźczego. Spory dotyczące sposobów jego rozwiązania stały się ważnym elementem debaty w większości państw Europy oraz przedmiotem zainteresowania organizacji międzyrządowych, w tym przede wszystkim instytucji Unii Europejskiej. Jednym z państw, które w sposób bezpośredni doświadczyły wzmożonego napływu migrantów stała się Austria. W tym kontekście warto zastanowić się nad trzema kwestiami. Po pierwsze – czy w dobie kryzysu migracyjnego możliwe jest kontynuowanie dotychczasowych założeń polityki migracyjnej i integracyjnej? Drugi problem badawczy stanowią szczególne wyzwania dla realizowanego w Austrii „pakietu integracyjnego”. W artykule podjęto również próbę odpowiedzi na pytanie o główne koszty integracji i jaki jest poziom akceptacji społecznej dla ich ponoszenia. Tytułowy czynnik ekonomiczny został omówiony z kilku perspektyw – jako przyczyna, skutek oraz swoistego rodzaju wyzwanie dla polityki integracyjnej Austrii.
EN
In recent years the public debate in Europe has been dominated by the topic of so- refugee crisis. Disputes on how to solve it have become part of public life in practically all European countries. Intergovernmental organizations, like the European Union for example, are also interested in this problem. Austria is one of the countries that directly experienced the influx of migrants. In the context of these events, it is worth considering three issues. First of all, is it possible to continue the existing assumptions in the time of the migration crisis? The second is the question of specific challenges for the “integration package” implemented in Austria. The article also attempts to answer the question of what is the main costs of integration and what is the opinion about this costs. The economic factor has been discussed from several perspectives – the cause, the effect and the kind of challenge for Austria's integration policy.
PL
Przedmiotem rozważań podjętych w artykule jest ewaluacja i analiza polityki integracyjnej, czyli takiej, która dotyczy integracji cudzoziemców. Ta ostatnia rozumiana jest jako proces dynamicznego, dwukierunkowego i wzajemnego dostosowania migrantów oraz osób zamieszkałych na terenie państw członkowskich Unii Europejskiej (UE). Celem autorki artykułu jest pogłębienie refleksji dotyczącej tego, czym jest ewaluacja i analiza tak rozumianej polityki integracyjnej oraz przedstawienie prób wypracowania ich ram w wybranych państwach UE.
EN
The subject of the considerations undertaken in the article is evaluation and analysis of integration policy, i.e. the one that concerns the integration of foreigners. Integration is understood as a dynamic, two-way process of mutual accommodation by all immigrants and residents of the European Union Member States (EU MS). The article aims at deepening the reflection on what it means to evaluate and analyse the integration policy defined this way as well as presenting the attempts to develop relevant frameworks in selected EU Member States.
|
2014
|
vol. 8
|
issue 1
167-182
EN
Muslim fundamentalism is one of the movements of the Islamic social-political thought while Islamic terrorism is a method of acting chosen by radical supporters of warring extremism. Those two notions concerning different social phenomena are often confused. The author’s aim is to set the knowledge about fundamentalism and jihadism in order as well as to convince the reader that one should not perceive internally diversified Islam merely through those two notions. A new ethnic policy based on a well-thought-out integration strategy is a challenge for Poland. Two kinds of threat should be taken into account in the immigration policy planning: those related to Islamic terrorism developing in parallel societies, and otherscaused by the increase of social tension resulting from ignorance and xenophobia giving rise to islamophobia.
PL
Fundamentalizm muzułmański jest jednym z nurtów myśli społeczno-politycznej islamu, a terroryzm islamski to metoda działania wybierana przez zradykalizowanych zwolenników wojującego ekstremizmu. Te dwa pojęcia, które odnoszą się do różnych zjawisk społecznych, są ze sobą mylone. Celem autorki jest uporządkowanie wiedzy na temat fundamentalizmu i dżihadyzmu, a także wskazanie, że zróżnicowanego wewnętrznie islamu nie należy postrzegać jedynie przez pryzmat tych dwóch pojęć. Polska stoi przed wyzwaniem nowej polityki etnicznej, opartej na dobrze przemyślanej strategii integracyjnej. W planowaniu polityki imigracyjnej należy brać pod uwagę dwojakiego rodzaju zagrożenia: te związane z terroryzmem islamskim, który rozwija się w społeczeństwach równoległych, jak również inne spowodowane wzrostem napięcia społecznego, które wyrasta z ignorancji i ksenofobii, dając początek islamofobii.
EN
As the countries of Europe recovered from World War II, they again became attractive destinations for potential migrants and opened their doors to immigrants to help rebuild their economies. Very often immigrants were not able to take materiał richness from their homeland but they always took their ,,cultural richness’’ containing ways of behaving and communicating with each other, and also tradition, beliefs and religious cults. Their arrival in West Europe made that society not only multicultural but also multireligious. My article aims at analyzing the integration policy towards Muslim Minority in Sweden and its determinants to set wise precepts for political managment in other countries (including Poland). Integration policy, as a part of migration policy, is a great challenge for many countriues.
PL
Po drugiej wojnie światowej, państwa europejskie zaczęły być atrakcyjnymi celami migracji, otwierając swoje granice aby odbudować zniszczone gospodarki. Imigranci często nie byli w stanie zabrać ze sobą swojego dobytku materialnego. Zawsze jednak zabierały swój „dobytek kulturowy’’, na który składały się nie tylko wyuczone sposoby zachowania się i porozumiewania z innymi, ale także tradycje, przekonania i wierzenia religijne. Ich przybycie do Europy Zachodniej sprawiło, że zamieszkujące je społeczeństwa stały się nie tylko bardziej wielokulturowe, ale również bardziej wieloreligijne. Celem artykułu jest zbadanie polityki integracyjnej wobec mniejszości muzułmańskiej w Szwecji oraz jej uwarunkowań, aby określić wskazówki dla kreatorów analizowanej polityki w innych państwach (także i w Polsce) oraz określić płaszczyzny, na których dochodzi do antagonizmów w społeczeństwie. Polityka integracyjna jest istotnym i nieodłącznym elementem składowym polityki migracyjnej i stanowi aktualne wyzwanie dla wielu państw.
RU
В статье выявляются особенности влияния миграционных потоков, циркулирующих в Тропической Африке, на возникновение, течение и процесс урегулирования конфликтов. Автор рассматривает основные миграционные тенденции, присущие для данного региона, отмечает причины, направления, специфические черты миграции в Тропической Африке, предпринимает попытку показать взаимосвязь между миграцией и конфликтом на примере региона, определяет степень взаимного влияния. Автор исходит из того, что регион Тропическая Африка является сложноорганизованной системой, состоящей из политически независимых элементов, которые взаимодействуют со значительной частотой и в соответствии с упорядоченным процессом. Элементы системы: государства, МПО, НПО, политические деятели, – вступают друг с другом в общественные отношения, создают её структуру и придают системе целостность.
PL
Artykuł wskazuje na specyfikę wpływu ruchów migracyjnych w Afryce Subsaharyjskiej na powstanie, trwanie i proces rozwiązywania konfliktów. Autorka rozpatruje podstawowe tendencje migracji charakterystyczne dla danego regionu: wskazuje na przyczyny, kierunki, szczególne cechy migracji w Afryce Subsaharyjskiej, próbuje pokazać związek między migracją a konfliktem oraz określić stopień wzajemnego oddziaływania. Region Afryki Subsaharyjskiej rozpatrywany jest jako złożony system składający się z politycznie niezależnych elementów, które oddziałują na siebie z dużą częstotliwością i systematycznością. Elementami systemu są państwa, organizacje międzyrządowe, organizacje pozarządowe, działacze polityczni – które wzajemnie na siebie oddziałują i tworzą strukturę, nadając systemowi integralności.
EN
The peculiarities of migration flows in Sub-Saharan Africa, the appearance of conflicts and the process of their arrangement are described in the article. The author examines the main migration trends, reasons, directions, specific features of migration in this region, attempts to show the intercommunication between migration and conflict on the example of the region and determines the degree of mutual influence. The author focuses on the fact that Sub-Saharan Africa is a complex structural system consisting of politically independent elements that frequently interact according to the orderly process. The elements of the system such as states, IGOs, NGOs and politicians cooperate with each other in public relations, create its structure and strengthen the system’s integrity.
EN
In migration studies two factors used to be predominant – time and distance. Migration was perceived as a change of residence and researchers investigated for how long, from where and to which destination the migrants were moving. Today the two factors seem to be less important and it has become much more complicated to describe and define contemporary international movements of people. Permanent and long-term migration has been followed by new forms of mobility: temporary, circular and short-term migration, which relate to frequent and repeated movements between several countries. The temporary modes of migration enable states to react quickly in the face of changing conditions on labour markets, bringing at the same time a big organizational challenge. The idea of temporary migration has appeared in the Western Europe already during the economic boom after the World War II. In the post-war Europe the industrial development was followed by a growing demand for labour force, which resulted in bilateral agreements allowing citizens of other countries for temporary work in Germany, Great Britain, France or Netherlands. However, the lack of experience in managing migration along with low awareness on social consequences of the taken actions led to the transformation of the initial temporary mobility into permanent migration. Contemporary challenges concerning immigrant integration in the Western European states are partially a result of the political decisions taken in the 1950’s and 1960’s.. Based on the former experiences European governments have been looking for a model oftemporary migration, which would allow to avoid immigrant settlements in receiving countries. Such factors as revolution in communication and on-going integration of the European Union also facilitate emerging of the new forms of short-term mobility. An inflow of foreigners is always a challenge for a receiving country and today governments must answer the question of, how to manage the new modes of mobility in a way that will bring optimum benefits, while maintaining domestic and international security. The aim of this article is to present new problems, which immigrants and receiving states face because of the short-term and circular movements. The author wants to highlight that despite the temporary character of migration one cannot neglect the question of integration. Building new effective programs of short-term and circular migration is a very complex task engaging different actors at various levels. Yet these efforts may result in “win-win-win effect”, bringing benefits to all participants – immigrants and receiving and sending countries. Such a sustainable migration policy is supposed to create stable relations based on mutual benefits. This, in turn, would facilitate the maintenance of domestic and international safety of Europeancountries, which seems to be particularly important in the view of the contemporary socioeconomic crisis. 
PL
W badaniach nad migracjami przed długie lata dwa kryteria wydawały się być dominujące: czas i dystans. Migracja była rozumiana jako zmiana miejsca zamieszkania, dlatego badacze koncentrowali się na tym skąd i dokąd zmierzają migranci oraz jak trwała będzie to zmiana. Współczesne migracje nie dają się w sposób prosty zdefiniować, a oba czynniki: czas i dystans, wydają się tracić na znaczeniu. Migracje osiedleńcze czy migracje długookresowe (powyżej 12 miesięcy) zostają uzupełnione różnymi formami migracji czasowych, takimi jak migracje sezonowe, cyrkulacyjne, krótkoterminowe, w których migranci zmieniają miejsce zamieszkania często między kilkoma krajami. Migracje krótkoterminowe dają państwu przyjmującemu możliwość szybkiego reagowania na zmieniające się potrzeby rynku pracy (np. na pracowników sezonowych), stanowiąc jednocześnie wyzwanie prawno-organizacyjne. Koncepcja migracji czasowych pojawiła się w krajach Europy Zachodniej już w okresie powojennego boomu gospodarczego. Rozwój przemysłu i łączące się z nim znaczne zapotrzebowanie na siłę roboczą w zdziesiątkowanej przez wojnę Europie doprowadziły do podpisania umów bilateralnych umożliwiających podejmowanie pracy czasowej m.in. w Niemczech, Francji, Wielkiej Brytanii czy Holandii. Jednak brak doświadczenia w regulowaniu ruchów migracyjnych oraz brak świadomości możliwych efektów społecznych tych działań doprowadziły do przekształcenia migracji czasowych w migracje osiedleńcze. Dzisiejsze wyzwania związane z integracją imigrantów, przed jakimi stają państwa Europy Zachodniej, są częściowo efektem decyzji politycznych podjętych w latach 50’ i 60’. Rządy państw europejskich bogatsze o doświadczenia z poprzednich lat poszukują obecnie modelu migracji czasowych, który pozwoliłby uniknąć masowych osiedleń imigrantów w państwach przyjmujących. Ponadto rewolucja w środkach komunikacji oraz postępująca integracja w ramach Unii Europejskiej sprzyjają kształtowaniu się nowych wzorców migracyjnych Europy. Badacze rozróżniają co najmniej kilka typów migracji czasowych, które z jednej strony są wynikiem spontanicznych decyzji migrujących, z drugiej – zorganizowanych działań rządów i innych aktorów stosunków międzynarodowych. Ponieważ napływ ludność z zewnątrz zawszestanowi wyzwanie dla państwa przyjmującego, pojawia się pytanie, jak kontrolować te nowe formy mobilności, aby zmaksymalizować korzyści przy jednoczesnym zachowaniu bezpieczeństwa. Niniejszy artykuł ma na celu przedstawienie wyzwań, jakie niosą ze sobą różne typy mobilności krótkookresowej dla społeczeństw państw przyjmujących oraz samych imigrantów. W tym kontekście autorki pragną zwrócić uwagę, iż kwestia integracji nie może zostać pominięta tylko ze względu na tymczasowy charakter pobytu imigrantów. Stworzenie efektywnych programów migracji krótkookresowej i cyrkulacyjnej jest niezwykle kompleksowym zadaniem, które angażuje aktorów na wielu poziomach. Wysiłek podjęty na tym polu może skutkować efektem potrójnych korzyści (win, win, win effect), pozytywnie wpływającym na wszystkie uczestniczące strony – migranta, państwo pochodzenia oraz państwo przyjmujące. Tak pojmowana zrównoważona polityka migracyjna przyczynia się do budowania równowagi opartej na wzajemnych korzyściach, co z kolei sprzyja utrwalaniu bezpieczeństwa krajów europejskich,zarówno wewnętrznego jak i międzynarodowego, co w dobie kryzysu społeczno-ekonomicznego wydaje się szczególnie pożądane.
PL
Artykuł dotyczy wielopoziomowego zarządzania polityką integracji migrantów w miastach. Celem artykułu jest analiza relacji różnych aktorów w kontekście wielopoziomowego zarządzania polityką integracyjną, w szczególności oddziaływania transnarodowej polityki UE na aktorów szczebla lokalnego (proces by-passing national level). Tekst zwraca uwagę na wzajemne powiązanie poziomów polityki i obecność aktorów w wielu rolach w procesie tworzenia polityk integracji imigrantów. Procesy te skutkowały odgórnym transferem celów polityki. Artykuł zwraca również uwagę perspektywę odwrotną i pokazuje, jak oddolne inicjatywy polityczne wzmacniają pozycję miast jako ważnych graczy w wielopoziomowym zarządzaniu, zarówno indywidualnie, jak i zbiorowo.
EN
This paper analyses the role of the cities in the multi-level governance of integration policy. The goal was to analyse the relations of diverse actors in a multi-level governance context and the direct impact of the transnational EU policy to local level actors (that also bypassed the national level). We show how the interconnection of policy levels and the presence of actors in many roles in the process of developing immigrant integration policies resulted in the top-down transfer of policy goals. We also highlight the converse perspective and demonstrate how bottom-up policy initiatives strengthen the position of cities as important players in the multilevel governance, both individually and collectively.
first rewind previous Page / 1 next fast forward last
JavaScript is turned off in your web browser. Turn it on to take full advantage of this site, then refresh the page.