Search results

1

Pozycja prawna przewodniczącego rady gminy - wnioski i postulaty

100%

Płonka-Bielenin K., Pyrzowski M.

Roczniki Administracji i Prawa

|

2016

|

vol. 16/1

159-173

PL

Pozycja prawna przewodniczącego rady gminy regulowana jest przede wszystkim ustawą z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym. Rada gminy w celu sprawnego działania wybiera spośród swego grona przewodniczącego oraz od jednego do trzech wiceprzewodniczących, bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym. Wybór na przewodniczącego i wiceprzewodniczącego rady jest dwuetapowy. Pierwszy etap realizowany jest w głosowaniu tajnym przez oddanie głosów na kandydatów, a następnie ogłoszenie wyników przez komisję skrutacyjną. Jest to akt podstawowy i decydujący o wyborze, przy czym jego uzewnętrznienie następuje w formie uchwały rady gminy, która zostaje podjęta na podstawie artykułu 19 ustęp 1 ustawy o samorządzie gminnym stwierdzającej wybór na jedną ze wskazanych funkcji. Oznacza to w konsekwencji, iż artykuł 19 ustawy o samorządzie gminnym nie może stanowić samodzielnej podstawy do określenia zasad wyboru na przewodniczącego i wiceprzewodniczącego rady. Określenie tych zasad powinno znaleźć się w statucie gminy.

EN

The legal position of the chairman of the municipal council is regulated primarily by the Law of 8 March 1990 on Local Government. The municipal council for the smooth operation appoints the chairman and from one to three vice-chairman, by an absolute majority of votes in the presence of at least half of the statutory members of the council in a secret ballot. The choice of chairman and vice-chairman of the two-step. The first stage is carried out by secret ballot to cast their votes for the candidates, and then the announcement of results by the returning committee. It is a basic and decisive act of choosing, while its manifestation takes place in the form of a resolution of the municipal council, which shall be taken on the basis of article 19, paragraph 1 of the Law on Local Government stating choice for one of the designated functions. This means in consequence that Article 19 of the Law on Local Government alone can not constitute the basis for determining the rules for selection for the chairman and vice-chairman. The definition of these principles should be included in the statute of the municipality.

2

Kompetencje przewodniczącego rady gminy

84%

Bandarzewski K.

Acta Iuris Stetinensis

|

2021

|

vol. 36

9-25

EN

The subject matter of competences of the chairman of the commune council have not been analyzed too often in the legal scholarship. The aim of the article is to identify institutions such as public tasks and competences of the chairman of the commune council and to show that the relevant statutory regulation is fragmentary, not comprehensive. The hypothesis of this study involves the admissibility of supplementing the competences of the chairman of the commune’s decision-making body by statutory norms of a given local government unit. The basic research method consists in an analysis of the applicable legal status, the established line of judicial decisions and views of legal scholars and commentator. An empirical method, involving an analysis of selected statutes of communes, complements the methodology. The research demonstrates that supervisory authorities most often use an interpretation that narrows down the scope of the regulation of chairpersons’ power. Such a restrictive interpretation cannot be reconciled with the statutory authority of commune councils, and therefore, whenever necessary, the competences of the chairman of the commune council should be adapted to local conditions, e.g. with regard to granting the right to initiate resolutions. Moreover, the legislator himself, in a number of statutory provisions, has granted various powers to the chairmen of commune councils, sometimes not related to the conduct of the council’s sessions or its work. The analysis carried out in this study validates the hypothesis that the correct interpretation of Art. 19(2) of the Act on commune self-government should lead to the recognition that the legal norm contained in this provision only specifies the tasks of the chairman of the commune’s decision-making body, while the competences necessary to perform these tasks should, first of all, be determined by the statute of a given local government unit.

PL

Problematyka kompetencji przewodniczącego rady gminy nie była zbyt często w nauce analizowana. Celem artykułu było rozróżnienie takich pojęć jak zadanie i kompetencja przewodniczącego rady gminy, jak też wykazanie, że w przedmiotowym zakresie ustawowa regulacja jest fragmentaryczna, a nie całościowa. W opracowaniu tym postawiono hipotezę o dopuszczalności uzupełnienia kompetencji przewodniczącego organu stanowiącego gminy normami statutowymi danej jednostki samorządu. Podstawową metodą badawczą była dogmatyczna metoda badań polegająca na analizie obowiązującego stanu prawnego, orzecznictwa oraz poglądów doktryny. Pomocniczo skorzystano z metody empirycznej obejmującej analizę wybranych statutów gmin. Na podstawie przeprowadzonych badań należy stwierdzić, że organy nadzoru najczęściej stosowały wykładnię zawężającą zakres regulacji uprawnień przewodniczących. Taka restrykcyjna wykładnia była nie do pogodzenia z władztwem statutowym rad gmin i tym samym zawsze tam, gdzie zachodzi taka potrzeba, kompetencje przewodniczącego rady gminy powinny być dostosowane do lokalnych warunków, np. w zakresie przyznania prawa inicjatywy uchwałodawczej. Ponadto sam ustawodawca w wielu przepisach ustawowych przyznał różnorodne kompetencje przewodniczącym rad gmin, niekiedy w żadnej mierze niezwiązane z prowadzeniem obrad tej rady lub organizowaniem jej pracy. Przeprowadzona w tym opracowaniu analiza doprowadziła do przyjęcia za słuszną hipotezę, zgodnie z którą prawidłowa wykładnia art. 19 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym powinna prowadzić do uznania, że zawarta w tym przepisie norma prawna określiła jedynie zadania przewodniczącego organu stanowiącego gminy, kompetencje zaś niezbędne do ich wykonywania powinien przede wszystkim określić statut danej jednostki samorządu terytorialnego.

3

Nowa kompetencja przewodniczącego rady gminy do wydawania poleceń pracownikom urzędu gminy na tle uprawnień wójta

84%

Dąbrowska S.

Przegląd Prawno-Ekonomiczny

|

2021

|

issue 3

29-42

EN

With the entry into force of the provisions of the Law of 11 January 2018 on amending certain laws to increase the participation of citizens in the process of election, operation and control of certain public bodies, the chairman of the municipal council received new powers. The competence of the chairman of the municipal council to give official instructions to the employees of the municipal office is limited to his tasks related to the organization of the work of the municipal council, not including the activity of the chairman of the establishing and controlling body as a councillor. The chairman of the municipal council is entitled to give official instructions to the employees of the municipal office performing organizational, legal and other tasks related to the functioning of the governing body, committees and councillors. The wording contained in the Municipal Self-Government Act that the chairman of the municipal council exercises the powers of an official superior in relation to the municipal office employee should be read strictly, taking into account the provisions of Article 21a of the Municipal Act.

PL

Wraz z wejściem w życie przepisów ustawy z dnia 11 stycznia 2018 r. o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych, przewodniczący rady gminy otrzymał nowe kompetencje. Kompetencje przewodniczącego rady gminy do wydawania poleceń służbowych pracownikom urzędu gminy ograniczają się do jego zadań związanych z organizacją pracy rady gminy, nie obejmując aktywności przewodniczącego organu stanowiącego i kontrolnego jako radnego. Przewodniczący rady gminy jest uprawniony wydawać polecenia służbowe pracownikom urzędu gminy wykonującym zadania organizacyjne, prawne oraz inne zadania związane z funkcjonowaniem organu stanowiącego, komisji i radnych. Zawarte w gminnej ustawie samorządowej sformułowanie, że przewodniczący rady gminy wykonuje uprawnienia zwierzchnika służbowego w stosunku do pracownika urzędu gminy należy odczytać w sposób ścisły, uwzględniając regulację art. 21a u.s.g.

4

Władztwo organizacyjne w gminie

59%

Pilarek-Słabikowska A.

Roczniki Administracji i Prawa

|

2023

|

vol. 1(XXIII)

69-80

EN

The aim of this article was to attempt to answer the following hypothesis: In the applicable national law, there is no single, complete legal norm requiring professional support of the auxiliary apparatus for the legislative and executive bodies at an equivalent level. In the first part of the work, the legal norm contained in Art. 21a of the Act on Commune Self-Government, examining the subjective and objective scope of issuing official orders by the chairman of the commune council. The further purpose of the considerations was the content of Art. 24 sec. 2 of the Act on Commune Self-Government. The analysis of the issue in question confirmed the validity of the thesis that there is no single, complete legal standard in the applicable national law requiring the provision of professional support of the auxiliary apparatus for the legislative and executive bodies at an equivalent level.

PL

Celem niniejszego artykułu stała się próba odpowiedzi na postawioną hipotezę w brzmieniu: w obowiązującym prawie krajowym brak jednej, kompletnej normy prawnej nakazującej zapewnienie profesjonalnego wsparcia aparatu pomocniczego dla organu stanowiącego i wykonawczego na równorzędnym poziomie. Zasadniczy cel opracowania to zbadanie czynników wpływających na władztwo organizacyjne gminy. W jego pierwszej części analizie poddano normę prawną zawartą w art. 21a ustawy o samorządzie gminnym, badając zakres podmiotowy i przedmiotowy wydawania poleceń służbowych przez przewodniczącego rady gminy. Dalszy cel rozważań stanowiła treść art. 24 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym. Analiza przedmiotowego zagadnienia potwierdziła słuszność postawionej tezy, że w obowiązującym prawie krajowym brak jest jednej, kompletnej normy prawnej nakazującej zapewnienie profesjonalnego wsparcia aparatu pomocniczego dla organu stanowiącego i wykonawczego na równorzędnym poziomie.

Refine search results

2 Roczniki Administracji i Prawa

1 Acta Iuris Stetinensis

1 Przegląd Prawno-Ekonomiczny

1 2023

2 2021

1 2016

1 Bandarzewski K.

1 Dąbrowska S.

1 Pilarek-Słabikowska A.

1 Pyrzowski M.

1 Płonka-Bielenin K.

Pozycja prawna przewodniczącego rady gminy - wnioski i postulaty

Kompetencje przewodniczącego rady gminy

Nowa kompetencja przewodniczącego rady gminy do wydawania poleceń pracownikom urzędu gminy na tle uprawnień wójta

Władztwo organizacyjne w gminie