Search results

1

Problems associated with the notion of “public duties” and “public utility services” with regard to the principle of the autonomy of local self-governments in Poland – an analysis of selected issues

100%

Cern G.

Opolskie Studia Administracyjno-Prawne

|

2018

|

vol. 16

|

issue 4 (2)

9-20

PL

The aim of this paper is to highlight specific features related to the performance of public duties by local self-governments, focusing on their autonomy. Hence, it is essential that the conceptual boundaries of such notions as ‘public duties’ and duties associated with ‘public services’ are established at the outset. The current lack of clarity contributes to the complexity of the issue, and this is further complicated by a lack of clear legal regulations which would explicitly define the acceptable way in which public duties assigned to local self-governments are to be implemented. These issues suffice to explain the choice of the topic tackled in this study. Admittedly, it will not provide answers to all the problems associated with the public utility services which fall within the scope of the public duties discharged by particular local self-government units: gmina (municipality/commune), powiat (county), or województwo (voivodeship). However, it may form the basis for further research to be conducted in this field. Therefore, within the framework of this paper, issues related to local self-governments, their autonomy, and the concepts of ‘public duties’ and ‘duties in the field of public utility’ will be discussed. These issues are important, as they are inextricable from the decentralization of public authority, which consists in assigning numerous public duties to be fulfilled by local self-governments.

2

System kontroli i nadzoru w samorządzie terytorialnym

88%

Dolewka Z.

Biblioteka Regionalisty

|

2013

|

issue 13

31-42

EN

From the point of view of a citizen, the local government implements a number of important public duties. The correctness of the functioning of this sector is an important issue for the local governmental community. In order to detect defects and deviations in the activities of local government, and to overcome irregularities, there are introduced control and surveillance measures that actively influence the management function. Effective monitoring and strong control is a matter not only of good governance but also of actions that protect the interests of residents of the local or regional community, called beneficiaries of public funds.

3

Finansowanie zadań publicznych samorządów zaufania publicznego — realizacja założenia racjonalnego prawodawcy czy utrzymywanie stanu bezprawności?

63%

Sołtys B.

Przegląd Prawa i Administracji

|

2020

|

vol. 120

|

issue Tom 1

561 - 574

PL

Państwo ma niezbywalny obowiązek finansowania ze środków publicznych wszystkich zadań publicznych. Od tego obowiązku nie może zwolnić się, umożliwiając samorządom zawodów zaufania publicznego kształtowanie i pobieranie składek członkowskich związanych z przymusową przynależnością do samorządu. Mechanizm finansowania zadań publicznych ze składek członkowskich stanowi de facto formę ukrytego opodatkowania istniejącą z pominięciem konstytucyjnych gwarancji prawa daninowego. Prowadzi także do naruszenia konstytucyjnej gwarancji sprawności i rzetelności działania wszystkich instytucji publicznych, ponieważ przerzuca w istocie na podmioty prywatne decyzję o przeznaczeniu lub nieprzeznaczeniu określonych środków finansowych na realizację powierzonych im zadań publicznych. Zgodnie z ideą racjonalnego prawodawcy wydawanie decyzji administracyjnych czy nadzór nad należytym wykonywaniem zawodów zaufania publicznego nie powinny być uzależnione od uchwał samorządowych ustalających wysokość składek członkowskich. Naruszenie obowiązujących reguł finansowania zadań publicznych ze środków publicznych widoczne jest zwłaszcza na przykładzie samorządu radców prawnych, który od lat pomijany jest w ustawach budżetowych, mimo że jednym z ustawowo określonych źródeł finansowania zadań tego samorządu są dotacje i subwencje.

EN

The state has an inalienable duty to finance all public duties from public resources. It cannot be relieved of this duty by enabling the associations of public trust professions to constitute and collect members’ subscriptions related to compulsory affiliation to the association. The mechanism of financing the public duties from members’ subscriptions is de facto a form of an implicit tax existing with the omission of constitutional guarantees of tax law. This leads to violation of a constitutional guarantee of efficiency and the reliability of public institutions, since it transfers the decision to allocate or not to allocate specific funds to realise the delegated public duties to private entities. According to the idea of the rational legislator, issuing administrative decisions or supervision over the proper execution of a public trust profession should be dependent on the associations’ inner acts constituting the amount of the subscription. Violation of the obligatory rules of financing the public duties from public resources is visible especially within the example of the attorney-at-law association, which for years has been omitted in the yearly budget acts, even though one of the statutory public resources meant to finance the duties of this association are subsidies and bailouts.

4

Rola regionalnych izb obrachunkowych w zakresie nadzoru i kontroli spraw finansowych jednostek samorządu terytorialnego

63%

Łubina J. K.

Przegląd Prawa Konstytucyjnego

|

2021

|

issue 5 (63)

395-405

EN

The article aims at presenting role of regional chambers of audit in the field of control and supervision financial matters of local government’s units perform their tasks according to the principles stipulated by the binding legal regulations. The role of supervision is to define legal boundaries in terms of the state’s ability to intervene at the district, county or voivodeships level in the activities of these units. The foundations of supervision result from the adoption of the constitutional principle of a democratic state ruled by law and the principle of decentralization. The aim of this study is to analyse the normative legal position of regional accounting chambers in terms of exercising control and supervision over financial activities carried out by local government units, while taking into account their autonomy. Regional chambers of audit are constitutional state bodies of a special nature, equipped with supervisory and control powers, which makes them the guarantor of the independence of local government units in the field of collecting and spending public funds using the legality criterion.

PL

Rozważania zawarte w artykule poświęcono problematyce nadzoru i kontroli sprawowanej przez regionalne izby obrachunkowe w stosunku do realizacji spraw finansowych jednostek samorządu terytorialnego. Rolą nadzoru jest wyznaczenie prawnych granic w zakresie możliwości ingerowania państwa na poziomie gmin, powiatów i województw w działalność tych jednostek. Fundamenty nadzoru i kontroli są efektem przyjęcia konstytucyjnej zasady demokratycznego państwa prawnego oraz zasady decentralizacji. Celem opracowania jest dokonanie analizy normatywnej pozycji prawnej regionalnych izb obrachunkowych w aspekcie sprawowania nadzoru i kontroli nad działalnością finansową prowadzoną przez jednostki samorządu terytorialnego z uwzględnieniem zasady samodzielności. Regionalne izby obrachunkowe stanowią konstytucyjne, kolegialne organy państwa o szczególnym charakterze, wyposażone w kompetencje nadzorczo – kontrolne, co czyni z nich gwaranta samodzielności jednostek samorządu terytorialnego w zakresie gromadzenia i wydatkowania środków publicznych z wykorzystaniem kryterium legalności.

Refine search results

1 Biblioteka Regionalisty

1 Opolskie Studia Administracyjno-Prawne

1 Przegląd Prawa Konstytucyjnego

1 Przegląd Prawa i Administracji

1 2021

1 2020

1 2018

1 2013

1 Cern G.

1 Dolewka Z.

1 Sołtys B.

1 Łubina J. K.

Problems associated with the notion of “public duties” and “public utility services” with regard to the principle of the autonomy of local self-governments in Poland – an analysis of selected issues

System kontroli i nadzoru w samorządzie terytorialnym

Finansowanie zadań publicznych samorządów zaufania publicznego — realizacja założenia racjonalnego prawodawcy czy utrzymywanie stanu bezprawności?

Rola regionalnych izb obrachunkowych w zakresie nadzoru i kontroli spraw finansowych jednostek samorządu terytorialnego