Search results

1

Legal and financial liability in healthcare — selected issues

100%

Lenio P.

Przegląd Prawa i Administracji

|

2020

|

vol. 120

|

issue Tom 1

643 - 655

EN

This study addresses the issue of liability for infringing public finance discipline in the healthcare sector. The subjective and objective scope of this type of liability was examined with reference to the Polish healthcare system. The author assessed selected acts constituting violations of public finance discipline relevant to the finances of this system. It was also established that the subjective and objective scope of liability was shaped without taking into account the specifics of the functioning of the public healthcare sector. There are, however, two exceptions that have been analysed in detail in this study.

PL

W niniejszym opracowaniu poruszono problematykę odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w sektorze ochrony zdrowia. Zbadano zakres podmiotowy i przedmiotowy tego rodzaju odpowiedzialności w odniesieniu do polskiego systemu ochrony zdrowia. Autor dokonał oceny wybranych czynów stanowiących naruszenie dyscypliny finansów publicznych, mających znaczenie dla finansów tego systemu. Ustalono też, że podmiotowy i przedmiotowy zakres odpowiedzialności został ukształtowany bez uwzględnienia specyfiki funkcjonowania publicznego sektora ochrony zdrowia. Istnieją jednak dwa wyjątki, które w niniejszym opracowaniu zostały poddane szczegółowej analizie.

2

Statutory Justifications of Torts in the Public Finance Discipline Introduced by the Provisions of Anti-Criris Shield – Analysis and De Lega Ferenda Postulates

100%

Kowalczyk E.

Financial Law Review

|

2022

|

vol. 25

|

issue 1

126-145

EN

The statutory concept of justification in public finance discipline comes down to clear exclusion of unlawfulness of discipline’s tort. It is assumed that the reason for the existence of justification of torts is a collision of interests and resulting from it, the necessity to indicate the interest excluding unlawfulness, and later waiving liability for breaching law. Justification behavior refers to actions which in typical situations are incorrect and unwanted, but because of special circumstances may constitute justification and hence need to be tolerated, accepted or even approved in the legal order. Regulations shaping the new premises excluding liability for breaching public finance discipline in connection with COVID-19 are included in legal regulations included in so called Anti-Crisis Shield. The aim of the study is to analyze the established legal solutions and to formulate de lege ferenda postulates.

3

Upoważnienie do zaciągania zobowiązań na rzecz jednostek samorządu terytorialnego jako naruszenie dyscypliny finansów publicznych

100%

Sekuła A., Garbacz G.

Zeszyty Prawnicze BAS

|

2023

|

issue 2(78)

25-45

EN

The article defines two concepts: financial obligations and incurrence of obligations, as well as characterises the issue of the subjective and objective incurring of liabilities. This problem was analysed from the point of view of violation of public finance discipline, which may occur at various stages of incurring liabilities. Three case studies regarding unlawful incurring were also discussed.

4

Penalizacja nierzetelnego prowadzenia i rozliczania inwentaryzacji – analiza orzecznictwa komisji orzekających w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych

100%

Bożek W.

Problemy Zarządzania

|

2018

|

issue 1/2018 (72), t.1

76-88

PL

W opracowaniu omówiono jedno z najczęściej stwierdzanych naruszeń dyscypliny finansów publicznych. Przeanalizowano kilkadziesiąt orzeczeń komisji orzekających w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych, co umożliwiło wskazanie głównych obszarów zagrożenia bezpieczeństwa finansów publicznych. Zakres podmiotowy oraz przedmiotowy nierzetelnego prowadzenia i rozliczania inwentaryzacji omówiono z wykorzystaniem metody dogmatycznej, prawnoporównawczej oraz analitycznej. Badania, o których mowa, zostały poparte analizą statystyczną zagadnienia, przeprowadzoną na podstawie danych opublikowanych w sprawozdaniach z działalności komisji orzekających w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych w latach 2012–2016. Uwzględniono stan prawny obowiązujący na dzień 21.08.2017 r.

EN

The study discusses some of the most frequently found violations of public finance discipline. Several dozen committees ruling in cases of violation of public finance discipline have been analyzed. The main areas of public finance security risk are identified. The subjective and objective scope of incorrect inventory management and accounting was discussed using dogmatic, legal, comparative and analytical methods. The research was supported by a statistical analysis of the issue, based on the data published in the reports on the activities of adjudicating committees in cases of violation of public finance discipline in 2012–2016. The legal status of 21.08.2017 was taken into account.

5

Wyłączenie stosowania ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych do należności z tytułu podatków

75%

Stawiński M.

Studenckie Prace Prawnicze, Administratywistyczne i Ekonomiczne

|

2018

|

vol. 23

35-47

EN

The subject of the article is a detailed analysis of the scope of excluding the application of the provisions of the act dated 17 December 2004 on liability for violation of the public finance discipline (consolidated text: Journal of laws of 2017, item 1311) in terms of determination, establishment, collection or payment of tax receivables as well as evaluation of the legitimacy of this legal solution. In the first part of the article, interpretation of art. 3 of the act on liability for violation of public finance discipline will be carried out in terms of tax receivables. Particular concepts specifying the scope of the analysed exclusion have been defined, such as tax receivables, establishment, collection and payment of tax receivables. In the article, the articles of the act on liability for violation of the public finance discipline establishing the exception to apply the studied exclusion were referred to. In the second part of the article, a critical evaluation of the current scope of exclusion was performed.

6

Glosa do Orzeczenia Głównej Komisji Orzekającej z dnia 17 maja 2012 r. BDF1/4900/45/44/12/1149

75%

Bożek W.

Acta Iuris Stetinensis

|

2014

|

issue 5

PL

W glosie przedstawiono problem przeznaczenia środków publicznych pochodzących z rezerwy budżetowej na cel inny niż określony w decyzji o ich przyznaniu. Zagadnienie to - wobec wejścia w życie ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych i dokonanej zmiany art. 12 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych - jest aktualne i wpisuje się w tok dyskusji nad zasadnością przyjętego rozwiązania. Główna Komisja Orzekająca w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych stanęła na stanowisku, że „przeznaczyć” to określić cel, któremu służą środki, zaś, zrealizowanie decyzji o przyznaniu środków z rezerwy budżetowej polegać ma na zmianie planu finansowego jednostki zgodnie z wynikającym z decyzji przeznaczeniem wydatków. Nowe rozwiązania, które zostały przyjęte w polskim systemie prawnofinansowym są wyrazem systemowego dostosowania zasad egzekwowania odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych do rzeczywistych potrzeb sektora finansów publicznych i powinny być skutecznym narzędziem wsparcia w prawidłowym wykorzystaniu środków publicznych. Niemniej, wskutek wprowadzonych zmian, powstają wątpliwości w zakresie wykładni ww. przepisu, czego przykładem jest orzeczenie GKO z dnia z dnia 17 maja 2012 r., BDF1/4900/45/44/12/1149.

EN

This gloss presents the problem of destination of public funds deriving from the budget reserve for any other purpose than that specified in the decision to grant. This issue was analyzed in the judgment of 17 May 2012 of Główna Komisja Orzekająca in cases of public finance discipline and also is particularly relevant to entry into force of the Act of August 27, 2009, the provisions introducing the Act on Public Finances and change art. 12 of the Act of December 17, 2004 on responsibility for violation of public financial discipline. The new solutions that were adopted in the polish financial-legal system are an expression of the systemic adaptation of the principles of enforcement of responsibility of public finance discipline to the real needs of the public finance sector and should be an effective tool for support of public discipline in the correct use of public funds.

7

Dyscyplina finansów publicznych a stan epidemii - znaczenie nowych przepisów dla organów kontroli

63%

Robaczyński W.

Kontrola Państwowa

|

2021

|

vol. 66

|

issue 5 (400)

16-37

EN

The spread of SARS-CoV-2 virus and the related COVID-19 disease has had a great impact on the social and economic lives in all countries. This new threat, which nobody knew before, forced the states to introduce special legal solutions in the years 2020–2021, the aim of which had been to reduce the effects of the pandemic, not only medical, but social and economic as well. It is also related to the regulations introduced in Poland, the results of which will for sure exceed the very duration of the pandemic. The article analyses the regulations included in the Act of 2 March 2020 on the detailed solutions related to prevention, counteracting and fighting COVID-19 – the basic law for the fight against the results of the pandemic, as well as in the other acts of high significance to the responsibility for breaches of the public finance discipline. The vast part of the new legal solutions is related to the very fight against pandemic and the resulting limitations of e.g. business, educational and cultural activity. At different times and in various scope these are also related to the freedom of movement and organisation of family and official events. Apart from limitations, provisions have been introduced foreseeing compensations for specific groups of entrepreneurs who suffer losses due to these provisions. Next to ad hoc solutions, the new legislature has also caused deep changes in some other areas. The article presents the solutions introduced as a result of the epidemic that are of importance from the perspective of the public finance discipline, especially in the context of audit bodies activities. Beyond doubt, the regulations related to the epidemic will have an impact on the scope of responsibility for breaches of the public finance discipline. They will be significant to the audit bodies that operate in the broadly understood public sphere, and that can submit notifications to public finance discipline officials. The highest number of such notifications is submitted by regional accounting chambers, which is evidenced in the annual report of the Chief Public Finance Discipline Officer and other public finance discipline officers. The latest reports read that out of 1,807 notifications submitted in 2020, 441 were submitted by regional accounting chambers. The activity of the Supreme Audit Office is also visible here, as it submitted 73 notifications in 2020.

PL

Rozprzestrzenianie się wirusa SARS-CoV-2 i spowodowanej nim choroby COVID-19 wywarło wielki wpływ na życie społeczne i gospodarcze wszystkich państw. Nowe, nieznane do tej pory zagrożenie wymusiło przyjęcie w latach 2020–2021 szczególnych rozwiązań prawnych, których zadaniem było i jest ograniczanie szkodliwych, także w wymiarze społeczno-ekonomicznym, skutków epidemii. Wprowadzone w Polsce przepisy będą z pewnością wykraczać poza czas jej trwania. Przedmiotem opracowania jest analiza regulacji zawartych w podstawowej dla tych spraw ustawie z 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-191, ale także w innych ustawach, które mają istotne znaczenie dla odpowiedzialności z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych.

8

Odpowiedzialność za zaciągnięcie zobowiązania - przekroczenie upoważnienia

63%

Sobecki T., Trempała M.

Kontrola Państwowa

|

2023

|

vol. 68

|

issue 5 (412)

60-72

EN

Appropriate processes related to incurring liabilities are extremely important from the perspective of financial management rules. In the public finance sector, liabilities concerning public funds can be incurred only on the basis of an authorisation based on the legal regulations or legal events. Its scope has to be considered, among others, in subject matter terms, which – according to the regulations – sets the limit for expenditure planned in budgets or financial plans. Exceeding of this scope is illegal and is assessed, among others, from the perspective of the public finance discipline. A related breach calls for, every time, reference to the regulations that govern the financial management of a given unit. Regulations in the area are ambiguous, and there are disputes in the doctrine as for their interpretation. The authors of the article aim at characterising the reasoning behind this responsibility and at answering the question about its acceptability and limits, at the same time confronting the stances of commissions that make judgements as for public finance discipline breaches.

PL

W sektorze finansów publicznych zobowiązanie angażujące środki publiczne można zaciągnąć tylko na podstawie upoważnienia wynikającego z przepisów prawa lub zdarzeń prawnych. Jego zakres należy rozpatrywać m.in. w ujęciu przedmiotowym, który wyznacza wysokość wydatków zaplanowanych w budżetach lub planach finansowych. Przekroczenie tego zakresu jest działaniem bezprawnym i podlega ocenie m.in. z punktu widzenia zasad dyscypliny finansów publicznych. Stwierdzenie naruszenia wymaga jednak każdorazowego odniesienia się do przepisów, w ramach których powinna być prowadzona gospodarka finansowa określonej jednostki. Regulacje w tym obszarze pozostają niejednoznaczne, a w doktrynie pojawiają się spory dotyczące wykładni. Autorzy scharakteryzowali przesłanki tej odpowiedzialności i odpowiedzieli na pytanie o jej dopuszczalność i granice, konfrontując przy tym stanowiska komisji orzekających w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

9

Prawne uwarunkowania zarządzania finansami w jednostkach samorządu terytorialnego

63%

Sarnowski J.

Nowoczesne Systemy Zarządzania

|

2019

|

vol. 14

|

issue 1

185-200

EN

The objective of the paper is an examination of critical legal conditions related to finance management in territorial self-government units. Management of finance in territorial self-government units is regulated by numerous legal regulations. Failure to respect legal standards set up by the legislator with respect to finance management may cause disciplinary or penal prosecution. Studies show that the most frequently ascertained violations concerning legal aspects comprise: budgetary inventory and reporting; public procurement; commitment of expenditures; verification of the conformity of financial operations with the financial plan. The conducted study has confirmed the general opinion that Adjudication Committees treats perpetrators of breaches to public finance discipline in a rather liberal way. In more than a half of cases no penalties have been in fact exercised, and the most frequently imposed penalties constituted a sanction with the lowest degree of severity, and namely a formal warning. Despite such a rather liberal treatment of perpetrators of breaches to the binding legal standards in finance management, the number of violations to the public finance discipline was found to be dropping in the past few decades.

PL

Celem artykułu jest analiza najważniejszych uwarunkowań prawnych w zakresie zarządzania finansami w jednostkach samorządu terytorialnego. Zarządzanie finansami JST jest unormowane wieloma przepisami prawnymi. Nieprzestrzeganie ustalonych przez ustawodawcę norm prawnych w zakresie gospodarki finansowej skutkować może pociągnięciem do odpowiedzialności dyscyplinarnej lub karnej. Jak wynika z badań, do najczęściej stwierdzanych naruszeń obszarów norm prawnych należą inwentaryzacja i sprawozdawczość budżetowa, zamówienia publiczne, zaciąganie zobowiązań, kontrola zgodności operacji finansowych z planem finansowym. Przeprowadzona analiza potwierdziła opinie o dość liberalnym traktowaniu przez komisje orzekające sprawców naruszeń dyscypliny finansów publicznych. W ponad połowie przypadków odstąpiono od wymierzania kary, a wśród wymierzonych kar dominuje sankcja o najniższym stopniu dolegliwości, jakim jest upomnienie. Mimo dość liberalnego traktowania sprawców naruszeń obowiązujących norm prawnych w zakresie gospodarki finansowej w ciągu ostatnich dziesięciu lat można zaobserwować tendencję spadkową wskaźnika liczby stwierdzonych naruszeń dyscypliny finansów publicznych.

10

Correlation Between Fiscal Rules and Sustainable Development of the Visegrad Group Countries

63%

Hölscher J., Postuła M., Alińska A., Klepacki J.

Problemy Zarządzania

|

2019

|

issue 3/2019 (83)

33-53

PL

W artykule przedstawiono wyniki prowadzonych badań w zakresie wpływu stosowanych reguł fiskalnych na stabilny rozwój na przykładzie krajów Grupy Wyszehradzkiej. Zdecydowano się dokonać badania zależności tych dwóch zmiennych, ponieważ ich wykorzystanie jako instrumentu stabilności fiskalnej objawia się nałożeniem różnego rodzaju ograniczeń związanych ze skalą wydatków, deficytu czy długu publicznego. W przeprowadzonej analizie polityka fiskalna oraz stabilny rozwój są rozpatrywane za pomocą wskaźników dotyczących stanu finansów publicznych, wyników ekonomicznych i wskaźników finansowania zrównoważonego rozwoju. JEL: F4, H5, H6, G01, G18, P34, P52 null The creation of the English-language version of these publications is fi nanced in the framework of contract No. 607/P-DUN/2018 by the Ministry of Science and Higher Education committed to activities aimed at the promotion of education.

EN

The research question presented in this analysis focuses on national fiscal rules applicable in the Visegrad Group (also called V4) expressed in the European standardised fiscal rules index and on their impact on the socio-economic policy. The use of fiscal rules as an instrument of fiscal sustainability is manifested by imposing requirements as regards borrowing and the costs of public debt service. A high level of debt can cause social development expenditure to be crowded out, contributing to growing development disparities in social and economic terms. JEL: F4, H5, H6, G01, G18, P34, P52 null The creation of the English-language version of these publications is fi nanced in the framework of contract No. 607/P-DUN/2018 by the Ministry of Science and Higher Education committed to activities aimed at the promotion of education.

11

Zapewnienie realizacji celów i zadań jako nadrzędny cel kontroli zarządczej : Uczelnie jednostkami sektora finansów publicznych

51%

Humel-Maciewiczak M., Kruczek K.

Kontrola Państwowa

|

2020

|

vol. 65

|

issue 4 (393)

31-52

EN

Over the last decade, i.e. since the notion of management control was introduced to the Polish legal system, the Supreme Audit Office has been especially interested in the issue, in numerous areas of its activities. Starting from the audits dedicated to management control as a whole or its most significant aspects, to the discussions with the participation of practitioners and representatives of scientific circles, the Supreme Audit Office has been contributing to the operations of the public finance sector. For instance, NIK explains what management control consists in, and simul taneously it promotes the concept that supports effective and efficient management of public finance sector entities. Regretfully, although time has passed, the opinion voiced in 2013 by Józef Płoskonka, PhD remains still valid: “[…] the establishment of individual activities within management control focuses mainly on formal aspects only, and it frequently leads to making them more bureaucratic”. While we attempt to identify the reasons for such a situation, the main explanation seems to be the misun derstanding of the management control concept and, as Krystyna Lisiecka, Prof PhD put it: “the notion crisis around the management control”. Hence the initiative of the Association of Certified Auditors and Internal Control Experts has been established, which consists in organising the First Management Control and Internal Audit Workshop for self-governments of the Śląskie Region. The intention behind was, in the first place, to explain the idea of management control, illustrated with examples, good practices, as well as an attempt to explain misinter pretations of the notion, e.g. the one that understands management control as equal to the control function in its narrow sense, consisting in examining and evaluating an activity or a state ex post. The article has been inspired by the invitation addressed to a NIK representative to par ticipate in the workshop and to deliver an introductory lecture, followed by a discus sion on management control, and – in the first place – the demands of the participants. The authors of the article did not intend it to be an in-depth compendium, where the weaknesses of legal regulations on management control would be considered. The article has been intended to be a brief presentation of the most important issues of management control practical application, discussed by the co-author of the article during the workshop, with a theoretical layer added. In our article, we have also dis cussed the functioning of the selected elements of the management control system on the basis of a public university – looked at as a public finance sector entity. Our con siderations revolved around the following key questions: what management control is and what its important elements are; the persons responsible for implementation of the tasks in the area – starting with the format of management control to an eval uation of the adopted solutions. In order to address these questions, Articles 68-70 of the Act on public finance have to be referred to, as well as the communiqués issued on the basis of Article 69 (3-5) of the Act. These documents also comprise: manage ment control standards for the public finance sector, detailed guidelines on management control for the public finance sector issued by the Minister of Finance, and detailed guidelines for government administration departments set and published by the min isters of these departments.

PL

Stosowanie przepisów dotyczących kontroli zarządczej w jednostkach sektora finansów publicznych od lat rodzi problemy. Wątpliwości interpretacyjne wywołuje zarówno sama jej koncepcja, jak i praktyczne rozumienie poszczególnych wymogów prawnych. W artykule podjęto próbę wyjaśnienia najistotniejszych kwestii dotyczących praktyki stosowania kontroli zarządczej na przykładzie uczelni publicznej jako jednostki sektora finansów publicznych.

Refine search results

Legal and financial liability in healthcare — selected issues

Statutory Justifications of Torts in the Public Finance Discipline Introduced by the Provisions of Anti-Criris Shield – Analysis and De Lega Ferenda Postulates

Upoważnienie do zaciągania zobowiązań na rzecz jednostek samorządu terytorialnego jako naruszenie dyscypliny finansów publicznych

Penalizacja nierzetelnego prowadzenia i rozliczania inwentaryzacji – analiza orzecznictwa komisji orzekających w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych

Wyłączenie stosowania ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych do należności z tytułu podatków

Glosa do Orzeczenia Głównej Komisji Orzekającej z dnia 17 maja 2012 r. BDF1/4900/45/44/12/1149

Dyscyplina finansów publicznych a stan epidemii - znaczenie nowych przepisów dla organów kontroli

Odpowiedzialność za zaciągnięcie zobowiązania - przekroczenie upoważnienia

Prawne uwarunkowania zarządzania finansami w jednostkach samorządu terytorialnego

Correlation Between Fiscal Rules and Sustainable Development of the Visegrad Group Countries

Zapewnienie realizacji celów i zadań jako nadrzędny cel kontroli zarządczej : Uczelnie jednostkami sektora finansów publicznych