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Desafíos del productor nicaragüense en el mercado agrícola (regional y local) y alternativas de solución. Parte 1

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Montiel Silva M. E.

Przegląd Prawa Rolnego

2018

issue 2(23)

149-158

Celem artykułu jest przedstawienie regulacji rynku rolnego w Nikaragui oraz wskazanie rozwiązań prawnych, które mogą przyczynić się do przezwyciężenia nierównego podziału zasobów ekonomicznych wynikającego z krajowej działalności rolniczej w łańcuchu dostaw żywności. Celem jest zidentyfikowanie luk prawnych, które przyczyniają się do nierównego podziału zasobów w nikaraguańskim systemie zaopatrzenia w produkty rolno-spożywcze oraz zaproponowanie alternatywnych rozwiązań, które są możliwe z punktu widzenia nauk rolniczych. Zdaniem autora główną trudnością stojącą przed nikaraguańskim producentem rolnym jest komercjalizacja własnych towarów na rynku produktów rolnych Ameryki Środkowej i Nikaragui oraz braki regulacyjne w tym zakresie. Obowiązujący w większości krajów regionu System Integracji Ameryki Środkowej (Sistema de la Integración Centroamericana – SICA) obejmuje z jednej strony kompleksowe regulacje prawne dotyczące rolnictwa, a z drugiej nie w pełni odpowiada współczesnej strukturze łańcucha rolno-spożywczego. W praktyce ustawodawstwo regionalne i krajowe podlega częstym zmianom i nie zapewnia odpowiedniej ochrony producentów rolnych na każdym etapie produkcji. Pewną alternatywę dla tej sytuacji stanowi wprowadzenie zmian na poziomie regionalnym w postaci stref swobodnego przepływu ekonomicznego oraz realizacja wspólnej polityki rolnej przez kraje Ameryki Środkowej.

Lo scopo dell’articolo è di presentare la regolamentazione del mercato agricolo in Nicaragua e di indicare soluzioni giuridiche che potrebbero contribuire a superare una distribuzione iniqua delle risorse economiche derivanti dall’attività agricola nazionale all’interno della filiera alimentare. In particolare, si tratta di individuare scappatoie giuridiche che contribuiscono ad una distribuzione iniqua delle risorse nel regime nicaraguense di approvvigionamento per i prodotti agroalimentari e di proporre soluzioni alternative per la loro eliminazione alla luce della scienza del diritto agrario. Secondo l’autore, la principale difficoltà per il produttore agricolo nicaraguense è il processo di commercializzazione dei prodotti sul mercato dei prodotti agricoli dell’America centrale e del Nicaragua nonché carenze normative in questo ambito. Il Sistema dell’integrazione centroamericana (SICA), vincolante nella maggior parte dei paesi della regione, da un lato contiene regolazioni giuridiche complete sull’agricoltura, dall’altro non corrisponde pienamente alla struttura moderna della filiera agroalimentare. In pratica, la legislazione regionale e nazionale è soggetta a frequenti cambiamenti e non protegge in modo sufficiente il produttore agricolo in ogni fase di produzione. Un’alternativa sarebbe quella di introdurre cambiamenti a livello regionale, sotto forma di aree di libero scambio e di attuare la politica agricola comune da parte dei Paesi dell’America centrale.

The aim of the article is to present the regulation of the Nicaraguan agricultural market and to identify legal solutions that could contribute to overcoming the unequal distribution of economic resources resulting from domestic agricultural activity in the food supply chain. In particular, the aim is to identify the legal loopholes that contribute to the unequal distribution of resources in the Nicaraguan agri-food supply system and to propose alternative solutions that are available from the point of view of agricultural law science. In the author’s opinion, the main difficulty facing the Nicaraguan agricultural producer is the commercialisation of own goods on the agricultural products market of Central America and Nicaragua and the regulatory deficiencies in this respect. The System of Central American Integration (Sistema de la Integración Centroamericana – SICA) in force in most countries of the region, includes on the one hand comprehensive legal regulations concerning agriculture, but on the other hand it does not fully correspond to the modern structure of the agri-food chain. In practice, regional and national legislation is subject to frequent amendments and provides unsatisfactory protection for agricultural producers at every stage of production. The introduction of changes at the regional level in the form of free economic circulation zones and the implementation of the common agricultural policy by Central American countries offers a certain alternative to this situation.

El objetivo del artículo es presentar la regulación del mercado agrícola nicaragüense e identificar soluciones legales que puedan contribuir a superar la desigual distribución de los recursos económicos resultante de la actividad agrícola nacional en la cadena alimentaria. En particular, se busca identificar los vacíos legales que contribuyen a la distribución desigual de los recursos en el sistema de abastecimiento agroalimentario nicaragüense y proponer soluciones alternativas disponibles desde el punto de vista de la ciencia del derecho agrario. A juicio del autor, la principal dificultad que enfrenta el productor agropecuario nicaragüense es la comercialización de bienes propios en el mercado de productos agrícolas de Centroamérica y Nicaragua y las deficiencias regulatorias al respecto. El Sistema de Integración Centroamericana (Sistema de la Integración Centroamericana - SICA) vigente en la mayoría de los países de la región, incluye por un lado una normativa legal integral en materia de agricultura, pero por otro no se corresponde plenamente con la estructura moderna de la cadena agroalimentaria. En la práctica, la legislación regional y nacional está sujeta a modificaciones frecuentes y proporciona una protección insatisfactoria a los productores agrícolas en todas las etapas de la producción. La introducción de cambios a nivel regional en forma de zonas de libre circulación económica y la implementación de la política agrícola común por parte de los países centroamericanos ofrece una cierta alternativa a esta situación.

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