Search results

1

MIĘDZY SUBWENCJĄ A BUDŻETEM – CZEMU (NIE)SŁUŻY ALGORYTM SUBWENCJI OŚWIATOWEJ W POLSCE?

100%

Drogosz-Zabłocka E., Kopańska A., Stasiowski J.

Polityka Społeczna

|

2016

|

vol. 43

|

issue 8(509)

17-24

EN

The article covers some of the critical issues of the financing of primary and secondary schools in Poland. The presented analysis was based on the questionnaire data collected during the “Becker study” conducted on behalf of the Institute of Educational Research. Schools in Poland are funded by targeted educational subsidies which are defined by the Ministry of National Education and sent to local government which has responsibility to finance schools located at its district. The algorithm for calculating the subsidy varies the amount of funds directed to local government, taking into account various factors (including the characteristics of the students, the specificity of the educational process, the location of the school) relating to the necessary expenditure. During the analysis, the determinants of the difference between the school’s budget and the amount of subsidy assigned to this school were examined. It occurs that subsidy, which might be increased for the school due to the specific nature of the students or its school location, is not always targeted at the school. The analysis, which at this stage is still preliminary, allows cautiously conclude with a critique of the algorithm. The following debate might positively affect transparency of the algorithm used for calculating the subsidy, including the parameters used in the algorithm.

PL

W artykule analizowane jest zagadnienie finansowania szkół podstawowych i gimnazjalnych biorących udział w badaniu Becker. Szkoły, jako faktyczne centra kosztów, finansowane są za pomocą subwencji oświatowej kierowanej z Ministerstwa Edukacji Narodowej do samorządu, a następnie z samorządu do szkoły. Algorytm naliczania subwencji różnicuje wysokość środków kierowanych do samorządu, uwzględniając różne czynniki (m.in. charakterystykę uczniów, specyfikę procesu dydaktycznego, położenie szkoły) związane z niezbędnymi wydatkami. Badając uwarunkowania różnicy między budżetem szkoły a przypadającą jej subwencją można pokazać, że nie zawsze powiększona z racji specyfiki uczniów lub położenia szkoły subwencja trafia do tej placówki lub nie pokrywa niezbędnych wydatków. Analiza, która na tym etapie ma jeszcze charakter wstępny, pozwala ostrożnie wnioskować, że oczekiwane jest poddanie ponownej krytyce algorytmu, co wpłynęłoby na jego przejrzystość, w tym stosowanych w algorytmie wag.

2

Transfery z budżetu państwa dla samorządów lokalnych

100%

Swianiewicz P.

Studia Regionalne i Lokalne

|

2003

|

issue 1(11)

97-124

PL

Niniejszy artykuł zawiera próbę odpowiedzi na kilka pytań mających kluczowe znaczenie dla oceny sposobu finansowania samorządów w Polsce, a dotyczących transferów z budżetu państwa. Jakie cele stawia teoria finansów lokalnych przed systemem dotacji i subwencji? W jaki sposób są one realizowane w praktyce krajów europejskich? Jak na tym tle można ocenić transfery dla samorządów w Polsce? Próbując odpowiedzieć na te pytania, rozpocznę od prezentacji zagadnień teoretycznych związanych z transferami. W drugiej części przedstawię pokrótce podstawy kilku - charakterystycznych dla krajów europejskich - systemów dotacji i subwencji. Trzecia część zawiera wstępną ocenę rozwiązań stosowanych w Polsce, z której wynikają postulaty dotyczące pożądanych zmian. Ze względu na ograniczoną objętość niniejszy artykuł pomija natomiast szczegółowy opis systemu dotacji i subwencji obowiązującego w tej chwili w naszym kraju - opis taki był przedmiotem wielu artykułów w prasie fachowej, jest zatem dobrze znany.

EN

The paper is an attempt to answer few questions, which are of crucial importance for the assessment of local government financing in Poland. The main focus of the paper is on inter-governmental financial transfers. What are goals and principles of inter-governmental grants in the theory of fiscal federalism? How these principles are applied in European countries? How the practice of local finance in Poland is related to these principles and to international experience? The first section deals with theoretical issues of grants' transfers and equalization schemes. The second part includes a brief description of grant systems in selected European countries. The third section concentrates on the evaluation of the Polish practice, and includes recommendation fo future changes. However, the paper skips a detail description of the Polish grant system (which is well-known and described in Polish academic literature).

3

„Gramy w zielone” – maksymalizacja subwencji dla uczelni wyższych na przykładzie publicznych uczelni ekonomicznych

100%

Kowalczyk M., Napiecek R.

Zeszyty Teoretyczne Rachunkowości

|

2022

|

issue 46(3)

75-98

PL

Cel: Zasady podziału środków finansowych dla uczelni wyższych powinny uwzględniać efektywność ich funkcjonowania. To jeden z kluczowych postulatów zgłaszanych w kontekście finansowania uczelni wyższych, jak również wynikający z założeń New Public Management (NPM). Tym postulatom miała sprostać reforma szkolnictwa wyższego w Polsce przepro-wadzona w 2018 roku, w której zakładano również zmianę zasad finansowania uczelni wyższych. Celem niniejszego opracowania jest analiza struktury subwencji uczelni ekono-micznych w kontekście możliwości maksymalizacji jej wysokości. Metodyka/podejście badawcze: Dla realizacji celu artykułu wykorzystano studium przypadku. Badanie obejmowało publiczne uczelnie ekonomiczne w Polsce. Ocenie poddano wysokość subwencji i jej strukturę w latach 2019–2021. Wyniki: Każda z badanych ekonomicznych uczelni publicznych wybrała inną politykę „kształtowania” wysokości otrzymywanej subwencji. Istotne jest również to, że uczelnie wyższe potrafią powiązać ocenę swojej działalności z realizowaną strategią. Oryginalność/wartość: Przeprowadzone badania stanowią wkład do oceny zmian w finanso-waniu szkolnictwa wyższego, spowodowanych wprowadzeniem nowych zasad finansowania uczelni wyższych.

EN

Purpose: The rules for allocating funds to universities should consider the effectiveness of their operations. This is one of the key proposals raised in the context of financing univer-sities, as well as one of the assumptions of New Public Management (NPM). These de-mands were to be met by the higher education reform carried out in Poland in 2018, which also assumed a change in the rules of financing universities. The aim of this study is to analyse the structure of subsidies for economic universities in the context of maximising their amounts. Methodology/approach: A case study was used covering public economic universities in Poland. The amount of the subsidy and its structure between 2019 and 2021 were assessed. Findings: Each university chose a different policy to “shape” the amount of the subsidy. It is also important that universities are able to link the assessment of their activities with the implemented strategy. Originality/value: The research contributes to the assessment of changes in the financing of higher education caused by the introduction of new principles of financing universities.

4

W dwadzieścia lat później – uwagi o finansowaniu partii politycznych w Polsce

100%

Balicki R.

Przegląd Prawa Konstytucyjnego

|

2023

|

issue 2(72)

13-26

PL

Finansowanie partii jest zagadnieniem, które interesuje i emocjonuje wielu, nie tylko członków konkretnych partii, ale także, a może zwłaszcza tzw. szarych obywateli. Emocje nie mogą dziwić, bowiem w przeszłości finasowanie partii dostarczało materiału na wiele zaskakujących opowieści. Po 1989 r. zasady finansowania partii politycznych w Polsce kilkakrotnie ulegały modyfikacjom, aż w 2001 r. zostały uregulowane w najpełniejszy sposób, wprowadzając finansowanie partii z budżetu państwa. Artykuł przybliża ewolucje zasad finansowania partii politycznych oraz poddaje analizie wątpliwości, które pojawiły się podczas ponad 20 lat obowiązywania aktualnej regulacji ustawowej.

EN

Financing of parties is an issue that interests and excites many, not only members of specific parties, but also, or perhaps especially, the so-called regular Joes. Emotions may not come as a surprise, as financing parties has provided material for many surprising stories in the past. After 1989, the rules for financing of political parties in Poland were modified several times until they were regulated in the fullest way in 2001, with the introduction of party financing from the state budget. The article takes a closer look at the evolution of the rules on the financing of political parties and analyses the doubts that have arisen during more than 20 years of the current statutory regulation.

5

Selected aspects of a university’s sustainable development strategy

100%

Napiecek R.

Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu

|

2019

|

issue vol. 63, nr 5

163-172

EN

The introduction of the Constitution for Science has initiated a series of changes in universities in Poland. Particularly important are changes which will conform to the universities’ structure to the new evaluation criteria, and consequently will affect their financial conditions. The concerns presented in the article refer to the sustainable development strategy of a university. This strategy should enable universities not to assess all of their research and educational employees according to the same criteria or according to the same threshold values. All academic teachers work for the success of the university, however, each of them to a different degree. This differentiation may result not only from the individual predispositions of employees but also from the adopted strategic assumptions. The article aims to present some aspects of the implementation of a university’s strategy with regard to subsidies granted under the Law on Higher Education and Science in Poland.

PL

Wprowadzenie Konstytucji dla Nauki zapoczątkowało szereg zmian w szkołach wyższych w Polsce. Szczególnie ważne są zmiany, które dostosowują struktury uczelni do nowych kryteriów oceny szkół wyższych, tj. kryteriów wpływających na warunki ich finansowania. W artykule autor skupia się na zmianach prorozwojowych. Proponowane w artykule rozwiązania odnoszą się do strategii zrównoważonego rozwoju uczelni, która polega na odejściu od oceny wszystkich pracowników naukowo-dydaktycznych według tych samych kryteriów lub według tych samych wartości progowych. Na sukces uczelni pracują wszyscy nauczyciele akademiccy, jednak każdy z nich w różnym stopniu. Zróżnicowanie może wynikać z indywidualnych predyspozycji pracowników, ale również z przyjętych założeń strategicznych. W artykule przedstawiono wpływ decyzji kadrowych na wysokość subwencji. Celem artykułu było zaprezentowanie wybranych kwestii związanych ze strategią zrównoważonego rozwoju uczelni wyższej jako konsekwencji przemian w sposobie funkcjonowania szkół wyższych w Polsce.

6

Contemporary systems of financial management in local self-government units in Poland

100%

Bonisławska B., Bonisławski M.

Społeczeństwo i Polityka

|

2022

|

issue 3(72)

9-22

PL

Jednostki samorządu terytorialnego gmina-powiat-województwo prowadzą samodzielną gospodarkę finansową. Podstawą tej gospodarki jest budżet. Budżet ten uchwala organ stanowiący, w gminie – rada gminy, w powiecie – rada powiatu, w województwie – sejmik województwa, na rok kalendarzowy. Finansowanie jednostki samorządu terytorialnego jest procesem bardzo złożonym. Przygotowanie, opracowanie, uchwalenie budżetu wymaga wielu analiz. Jest poprzedzone dyskusjami, ustaleniami na poszczególnych komisjach. Budżet nie jest dokumentem „sztywnym” z uwagi na dokonywane zmiany w trakcie roku kalendarzowego (budżetowego), tak po stronie dochodów, jak i wydatków. Tryb i sposób dokonywania tych zmian jest również określony w aktach prawnych. W niniejszym artykule przedstawiono współczesne systemy zarządzania finansowaniem w jednostkach samorządu terytorialnego w Polsce.

EN

Units of the local self-government – community-district-voivodeship conduct their financial policy independently and a budget is the basis of this policy. The budget is passed for a calendar year by the decision-making body, i.e., in a community – by the community council, in a district – by the district council, in a voivodeship – by the parliament of a voivodeship (sejmik województwa). Budget of the local self-government unit, community-district-voivodeship, is a very complex process. Preparation, development, adoption of the budget of local self-government units requires a lot of analyses. Budget is not a rigid document due to changes introduced during the calendar year on both revenues and expenditures side. Mode and ways of introducing such changes are also specified in legal acts. The aim of this study is to present contemporary systems of financial management in local self-government units in Poland.

7

Finansowanie partii politycznych ze środków publicznych a kontrola ich wydatkowania w Polsce po 1989

80%

Barczewska A.

Facta Simonidis

|

2014

|

issue 7

29-64

PL

Opracowanie „Finansowanie partii politycznych ze środków publicznych a kontrola ich wydatkowania” porusza problematykę subwencjonowania działalności partii politycznych z budżetu państwa. Autorka opisuje zasady na jakich się to odbywa oraz metody kontroli wydatkowania tych środków, jednocześnie ukazując niedoskonałości tego systemu, polegające przede wszystkim na braku odpowiednich instrumentów prawnych, umożliwiających pełny i skuteczny nadzór wydatkowania środków publicznych otrzymywanych przez partie polityczne.

EN

The study “Financing of Political Parties from Public Funds and Control of their Spending” refers to the issue of subsidization of political parties from the state budget. The author describes the principles of subsidization and methods to control the spending of these funds. The author reveals also the imperfections of the system due to the lack of appropriate legal instruments which enable full and effective oversight of expenditure of public funds received by political parties.

8

Opodatkowanie podatkiem VAT rekompensat za świadczone usługi przewozowe w autobusach komunikacji miejskiej – glosa krytyczna do wyroku NSA z dnia z dnia 7 listopada 2018 r., sygn. Akt I fsk 1692/16

80%

Sowul Ł.

Roczniki Administracji i Prawa

|

2021

|

vol. 2

|

issue XXI

283-289

EN

According to the glossed judgment of the Supreme Administrative Court of November 7, 2018, file ref. Act I FSK 1692/16 compensation for the provided transport services in public transport buses should not be subject to VAT. The article focuses primarily on whether the Supreme Administrative Court rightly recognized them as subsidies similar to donation and subsidy referred to in the VAT Act. In connection with the above, the gloss presents the meaning of donation and subsidy under Polish and EU law. The final conclusion is that compensations involving a reasonable profit cannot be included in a surcharge of a similar nature to the above-mentioned measures, as they are a form of payment and therefore should be subject to VAT. In the remaining scope, however, the position of the Supreme Administrative Court should be shared, taking into account the broad definition of subsidies/subsidies found in EU law.

PL

Zgodnie z glosowanym wyrokiem NSA z dnia 7 listopada 2018 r., sygn. akt I FSK 1692/16 rekompensaty za świadczone usługi przewozowe w autobusach komunikacji miejskiej nie powinny podlegać opodatkowaniu podatkiem VAT. Opracowanie skupia się przede wszystkim na tym, czy NSA słusznie uznał je za dopłaty o charakterze podobnym do dotacji oraz subwencji, o których mowa w ustawie o VAT. W związku z powyższym w glosie zostało przedstawione znaczenie dotacji oraz subwencji na gruncie prawa polskiego oraz prawa wspólnotowego. Ostateczna konkluzja jest taka, iż rekompensaty obejmujące rozsądny zysk nie mogą być zaliczone do dopłat o podobnym charakterze do wyżej wskazanych środków, gdyż stanowią one formę zapłaty, a zatem powinny podlegać opodatkowaniu podatkiem VAT. W pozostałym zakresie należałoby natomiast podzielić stanowisko NSA, biorąc pod uwagę szeroką definicję subwencji/dotacji znajdującą swoje źródło w prawie unijnym

9

Finansowanie partii politycznych ze środków publicznych a kontrola ich wydatkowania w Polsce po 1989

80%

Barczewska A.

Facta Simonidis

|

2014

|

vol. 7

|

issue 1

29-48

EN

The study “Financing of Political Parties from Public Funds and Control of their Spending” refers to the issue of subsidization of political parties from the state budget. The author describes the principles of subsidization and methods to control the spending of these funds. The author reveals also the imperfections of the system due to the lack of appropriate legal instruments which enable full and effective oversight of expenditure of public funds received by political parties.

PL

Opracowanie „Finansowanie partii politycznych ze środków publicznych a kontrola ich wydatkowania” porusza problematykę subwencjonowania działalności partii politycznych z budżetu państwa. Autorka opisuje zasady na jakich się to odbywa oraz metody kontroli wydatkowania tych środków, jednocześnie ukazując niedoskonałości tego systemu, polegające przede wszystkim na braku odpowiednich instrumentów prawnych, umożliwiających pełny i skuteczny nadzór wydatkowania środków publicznych otrzymywanych przez partie polityczne.

10

O bezpośrednim wpływie na cenę towarów lub usług, czyli kiedy dotacja, subwencja lub dopłata są wliczane do podstawy opodatkowania w podatku od towarów i usług

80%

Stankiewicz P., Ołdak W.

Doradztwo Podatkowe Biuletyn Instytutu Studiów Podatkowych

|

2023

|

vol. 10(326)

40-45

EN

In the article, the authors examined when an amount received by a taxable person that has the character of grant, subsidy or similar surcharge VAT will be included in taxable amount in tax on goods and services. For this purpose, the terms of grant, subsidy and surcharge on the grounds of Article 29a (1) of the VAT Act were first characterised. Next, the notion of “direct affect on the price” was analysed in the jurisprudence of the Court of Justice of the European Union and Polish administrative courts in order to determine the criteria to assess whether a particular grant, subsidy or surcharge received by taxable person has a direct affect on the price of goods or services supplied by a taxable person.

PL

W artykule autorzy zbadali, kiedy otrzymana przez podatnika kwota będąca dotacją, subwencją bądź dopłatą o podobnym charakterze jest wliczana do podstawy opodatkowania w podatku od towarów i usług. W tym celu najpierw scharakteryzowali pojęcia dotacji, subwencji i dopłaty na gruncie art. 29a ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług1. W dalszej kolejności przeanalizowali, jak w orzecznictwie Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) oraz polskich sądów administracyjnych rozumiane jest pojęcie „bezpośredniego wpływu na cenę”, by określić kryteria, według których należy oceniać, czy taki wpływ wywiera dana dotacja, subwencja lub dopłata otrzymana przez podatnika na cenę dostarczanych przez niego towarów lub usług.

Refine search results

MIĘDZY SUBWENCJĄ A BUDŻETEM – CZEMU (NIE)SŁUŻY ALGORYTM SUBWENCJI OŚWIATOWEJ W POLSCE?

Transfery z budżetu państwa dla samorządów lokalnych

„Gramy w zielone” – maksymalizacja subwencji dla uczelni wyższych na przykładzie publicznych uczelni ekonomicznych

W dwadzieścia lat później – uwagi o finansowaniu partii politycznych w Polsce

Selected aspects of a university’s sustainable development strategy

Contemporary systems of financial management in local self-government units in Poland

Finansowanie partii politycznych ze środków publicznych a kontrola ich wydatkowania w Polsce po 1989

Opodatkowanie podatkiem VAT rekompensat za świadczone usługi przewozowe w autobusach komunikacji miejskiej – glosa krytyczna do wyroku NSA z dnia z dnia 7 listopada 2018 r., sygn. Akt I fsk 1692/16

Finansowanie partii politycznych ze środków publicznych a kontrola ich wydatkowania w Polsce po 1989

O bezpośrednim wpływie na cenę towarów lub usług, czyli kiedy dotacja, subwencja lub dopłata są wliczane do podstawy opodatkowania w podatku od towarów i usług