The audit of providing appropriate management of municipal waste by public administration bodies was carried out on NIK’s own initiative, in relation to the introduction of a new system for municipal waste treatment. The system is based on selective collection of waste from property owners, and then on their management in regional systems for municipal waste processing. The audit was additionally justified with press information according to which, for instance, not all regions of municipal waste management had been equipped with appropriate systems. Also, in some regional waste management plans, the status of a regional system was often granted to systems that did not meet the legal requirements or had too low capacity, and in many municipalities irregularities existed as for delivering waste to the regional municipal waste systems which, consequently, hampered their functioning. What is more, municipalities did not provide sufficient supervision of the companies that collected, processed and neutralised municipal waste, as a result of which the amount of municipal waste transported to garbage dumps has increased.
Mechanical biological treatment (MBT) of municipal waste comprises mechanic pro cessing (sorting) and biological processing of mixed waste, combined in one integrated technological process, in order to prepare waste for recycling, thermal transforma tion (energy recovery) and, eventually, for storing at landfills. NIK has conducted an audit of treating waste produced as a result of municipal waste processing in MBT plants after the Statistics Poland (Polish: Główny Urząd Statystyczny, GUS) publi shed the data for 2017, which show that there is a risk to meeting the objectives set for Poland by 2020, i.e. 50 percent of recycling, preparing for reusing of four waste fractions (paper, glass, plastic and metal), and reduction of stored waste volume. In order to evaluate waste processing in a reliable manner, the audit was conducted at six regional authorities offices (Polish: urzędy marszałkowskie), six regional environ mental protection inspectorates, twelve entities operating MBT plants, as well as at six entities that manage landfills, since still the majority of municipal waste, having been processed, is sent to landfills. The article presents the most important findings of this comprehensive audit.
PL
Instalacje służące mechaniczno-biologicznemu przetwarzaniu odpadów komunalnych (dalej instalacje MBP) stanowią w Polsce dominującą technologię. Szacuje się, że funkcjonuje ich ok. 200. Do września 2019 r. miały status instalacji regionalnych, tj. takich, do których podmioty odbierające odpady w gminach przekazywały odpady zmieszane. Często dostarczano tam również te pochodzące ze zbiórki selektywnej. Z ustaleń Najwyższej Izby Kontroli wynika, że działania organów administracji publicznej oraz zarządzających instalacjami MBP nie służą skutecznemu zagospodarowaniu i unieszkodliwianiu odpadów. Wbrew wymogom prawnym większość z nich nie jest przygotowywana do ponownego użycia.
Gospodarka odpadami, to skomplikowany proces, który w największym skrócie można scharakteryzować jako wytwarzanie odpadów oraz gospodarowanie odpadami. Kluczowe znaczenie w gospodarowaniu odpadami ma ich przetwarzanie. Do przetwarzania odpadów – odzysku i unieszkodliwiania – niezbędne są odpowiednie instalacje oraz urządzenia, których przytłaczająca większość to inwestycje celu publicznego, w rozumieniu ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz przedsięwzięcia mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, w rozumieniu rozporządzenia w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Powyższe instalacje i urządzenia są traktowane jako obiekty budowlane w rozumieniu ustawy Prawo budowlane albo są umieszczane w takich obiektach. Artykuł jest drugim z serii artykułów poświęconych gospodarce odpadami. Dotyczy zasad realizacji obiektów budowlanych, w których następuje przetwarzanie odpadów i związanych z tym problemów. Autorzy uważają, że podstawowymi przyczynami kłopotów są zbyt skomplikowane procedury ustalania lokalizacji i uzyskiwania decyzji o pozwoleniu na budowę oraz negatywne emocje społeczne – ludzie nie chcą mieć w swoim sąsiedztwie takich obiektów. Nie są przedmiotem niniejszego artykułu szczegółowe rozważania dotyczące: uproszczenia procedur ustalania lokalizacji powyższych obiektów budowlanych, technologii bezpiecznych dla środowiska, liczby instalacji niezbędnych do prawidłowego gospodarowania odpadami w Polsce, zachęt ekonomicznych. To tematy zbyt obszerne na jeden artykuł. Wymagają szeregu odrębnych badań i publikacji. Autorzy sygnalizują jedynie: które akty prawa należy przede wszystkim zmienić, aby uprościć procedury oraz sposoby na ostudzenie negatywnych emocji: zachęty ekonomiczne dla właścicieli nieruchomości, położonych w szeroko rozumianym sąsiedztwie powyższych obiektów.
EN
Waste management is a complex process that can be briefly characterized as waste generation and waste management. Waste processing is absolutely crucial to waste management. For waste processing – recovery and disposal – suitable installations and facilities are required, the overwhelming majority of which are public purpose investments (as defined in the Act on Spatial Planning and Development) and projects that may always have a significant impact on the environment (as defined in the Regulation on projects likely to have a significant impact on the environment). The installations and facilities mentioned above are treated as construction objects within the meaning of the Construction Law or are situated in such objects. This is the second in a series of articles on waste management. It discusses the principles of building construction objects in which waste processing takes place (and the problems related thereto). The authors believe that the main causes of the problems are too complex procedures for determining the location and obtaining a building permit and negative social attitudes – people do not want to have such facilities in their neighbourhood. The article does not include detailed considerations on: the simplification of procedures for determining the location of the above-mentioned buildings, environmentally friendly technologies, the number of installations necessary for proper waste management in Poland, economic incentives. These topics are too extensive for a single article. They require a series of separate studies and publications. The authors only indicate: which acts of law should be first changed in order to simplify procedures, ways to cool down negative emotions: economic incentives for property owners, located in the broadly understood neighbourhood of the above-mentioned facilities.
JavaScript is turned off in your web browser. Turn it on to take full advantage of this site, then refresh the page.