Full-text resources of CEJSH and other databases are now available in the new Library of Science.
Visit https://bibliotekanauki.pl

Results found: 9

first rewind previous Page / 1 next fast forward last

Search results

Search:
in the keywords:  wieloletnie ramy finansowe
help Sort By:

help Limit search:
first rewind previous Page / 1 next fast forward last
PL
Niniejsze opracowanie ma na celu identyfikację makroekonomicznych funkcji pełnionych przez budżet Unii Europejskiej oraz wskazanie możliwości i zakresu oddziaływania tego budżetu na gospodarkę Wspólnoty, jak również ocenę pełnionych przez niego funkcji na tle Wieloletnich Ram Finansowych na lata 2014-2020. Zdaniem autora budżet Unii Europejskiej – wbrew wielu odmiennym opiniom – może spełniać i w rzeczywistości pełni zbliżone makroekonomiczne funkcje, które przypisuje się współczesnym budżetom narodowym. W celu wykazania prawdziwości tego twierdzenia dokonano przeglądu literaturowego dotyczącego ekonomicznych funkcji budżetów narodowych oraz odniesiono je do regulacji prawnych z zakresu funkcjonowania budżetu ogólnego Unii Europejskiej, wykazując w ten sposób specyfikę i ograniczenia w oddziaływaniu tego budżetu na gospodarki państw członkowskich. Pełnione przez budżet Unii Europejskiej funkcje ekonomiczne przeanalizowano na tle Wieloletnich Ram Finansowych na lata 2014-2020. Rezultatem podjętych badań jest wniosek, że budżet Unii Europejskiej pełni pięć spośród tradycyjnych funkcji budżetu państwa: redystrybucyjną, alokacyjną, stymulacyjną, informacyjno-kontrolną oraz fiskalną. Nie spełnia natomiast funkcji stabilizującej. Specyfikę oddziaływania budżetu Unii Europejskiej ukazują Wieloletnie Ramy Finansowe na lata 2014-2020, które obejmują okres szczególnie trudny w historii Wspólnoty – okres wychodzenia z kryzysu finansowo-gospodarczego, a także dyskusji i szukania kompromisu w sprawie kształtu i ewentualnego zacieśniania integracji europejskiej w oparciu o podstawowy instrument polityki fiskalnej, jakim jest budżet. Aktualne stają się zatem problemy poruszane w niniejszym opracowaniu, które wpisują się w ogólnoeuropejską debatę nad przyszłością Wspólnoty.
PL
W niniejszym artykule przedstawiono dotychczasowe preferencje wybranych państw członkowskich w negocjacjach wieloletnich ram finansowych Unii Europejskiej oraz podjęto próbę ich oceny w kontekście kolejnych negocjacji budżetowych na lata 2021-2027 i przyszłości integracji europejskiej. Należy przypuszczać, że preferencje państw członkowskich w odniesieniu do kształtu i wysokości budżetu po 2020 roku pozostaną zróżnicowane. Zmieniający się bilans wpłat i wypłat z budżetu UE wpłynie na to, w jaki sposób państwa członkowskie oceniać będą potrzebę finansowania określonych działań na poziomie unijnym. Do grupy państw dążących do zamrożenia budżetu dołączą jego niedawni beneficjenci, tj. państwa, w których poziom zamożności zbliża się do poziomu państw płatników netto. Pogorszenie pozycji budżetowej wielu płatników netto najprawdopodobniej wzmocni także ich niechęć do dalszego finansowania działań UE. Narastający eurosceptycyzm społeczeństw europejskich z pewnością utrudniać będzie prowadzenie negocjacji skierowanych na zwiększanie efektywności budżetu UE. W rezultacie uwarunkowania polityczne i preferencje społeczne sprzyjać będą naciskom na rzecz obniżenia budżetu UE w przyszłości. Trudno również oczekiwać, że mogłoby dojść w najbliższych latach do istotnego przeobrażenia struktury wydatków unijnych. Społeczeństwa państw członkowskich, z jednej strony, widzą konieczność finansowania nowych priorytetów (np. związanych z nowymi zagrożeniami), z drugiej, sprzeciwiają się zwiększaniu budżetu UE. Możliwy w związku z tym jest scenariusz finansowania nowych priorytetów głównie z poziomu budżetów narodowych. To w długiej perspektywie osłabiać będzie pozycję i znaczenie UE.
XX
This article characterises national preferences of the EU Member States in previous negotiations on the EU Multiannual Financial Framework (MFF) and analyses them in the context of both budget negotiations for the 2021-27 period and the future of the European integration. It has been concluded that the EU Member States preferences concerning the shape and size of the EU budget after 2020 will remain differentiated. The changing balance of payments and receipts to and from the EU budget will determine how the EU Member States assess the need to finance specific measures and actions at the EU level. Recent EU budget beneficiaries, currently on the path to reach the level of wealth of the net payers, will join the group of countries wishing to freeze the EU budget. The worsening budgetary position of many net payers will also probably strengthen their reluctance to continue financing the EU activities. The growing Euroscepticism of European societies will certainly hamper negotiations directed towards increasing the effectiveness of the EU budget. As a result, political conditions and social preferences will build up the pressure to reduce the EU budget in the future. Also, it is hard to expect any significant transformation in the structure of the EU spending in the years to come. On the one hand, Member States recognise the importance of new funding priorities (e.g. to deal with new threats), on the other, they are against increasing the EU budget. Therefore, the scenario of financing new priorities, basically from national budgets, is quite possible. This, in the longer term, will negatively affect the position and role of the EU in the world.
PL
Wieloletnie Ramy Finansowe przekładają priorytety polityki Unii Europejskiej na kategorie finansowe, a ich implementacja staje się odzwierciedleniem wizji integracji, jaka ma być realizowana w kolejnych latach. Proces negocjacji ram angażuje szereg podmiotów reprezentujących zróżnicowane interesy czy rozmaite perspektywy. Dodatkowo, proces ten jest warunkowany klimatem politycznym i gospodarczym. Negocjacje Wieloletnich Ram Finansowych na lata 2014-2020 odbywają się w wyjątkowych okolicznościach – w tle stale utrzymującej się, słabej kondycji gospodarczej państw dotkniętych skutkami kryzysu finansowego. Implikuje to naturalne pytanie o wpływ kryzysu gospodarczego na przebieg negocjacji oraz rozważania, na ile kształt przyjętych propozycji uwzględnia interesy poszczególnych państw członkowskich Unii Europejskiej, w tym Polski.
EN
The Multiannual Financial Frameworks translate the policy priorities of the EU into financial categories. Their implementation becomes a reflection of the vision of integration to be pursued in the coming years. The negotiation process involves a number of entities representing different interests and/or perspectives. In addition, the process is conditioned by the political and economic climate. Negotiations on the Multiannual Financial Framework 2014-2020 are held in exceptional circumstances – against the background of a persistently poor economic situation of the countries affected by the financial crisis. This raises the obvious questions as to what impact the economic crisis has on the negotiations and how the shape of the adopted proposals takes into account the interests of individual EU Member States, including Poland.
EN
The aim of the paper is to critically analyse the main elements proposed in the EU’s Multiannual Financial Framework (MFF) for 2021–2027 presented by the European Commission in May 2018 and the ways to solve the problem of the Brexit gap. The assessment of the effects of budgetary changes is focused on Poland. In order to achieve the research goals, we conduct a critical analysis of EU documents and a review of the literature. Britain’s exit from the EU may speed up the reform of EU budget revenue. The Brexit gap is so large that EU Member States, despite a general dislike of taxes at the EU level, may accept some of the EU proposals in order to bridge that gap. An increase in GNI-based contributions to the EU budget is also a very possible scenario. On the expenditure side of the budget, the new MFF provides for cuts in spending on agricultural and cohesion policies. As a very large beneficiary of such support at present, Poland will lose relatively the most. The compromise on funding the Brexit gap will significantly affect the EU’s ability to finance its priority expenditure after 2021 and thus the possibility to cope with present and future integration challenges.
PL
Celem artykułu jest krytyczna analiza głównych elementów propozycji Wieloletnich ram finansowych (WRF) Unii Europejskiej na lata 2021–2027 przedstawionych przez Komisję Europejską w maju 2018 r., w tym dotyczących sposobów zaradzenia luce brexitowej. Ocena możliwych skutków zmian w budżecie UE uwzględnia głównie perspektywę Polski. Dla osiągnięcia celów badawczych zastosowano metodę analizy dokumentów unijnych i przeglądu literatury przedmiotu. Wyjście Wielkiej Brytanii z UE może przyspieszyć reformę dochodów unijnego budżetu. Luka brexitowa jest tak duża, że państwa UE, mimo generalnej niechęci wobec podatków na poziomie UE, mogą zaakceptować niektóre ich propozycje w celu pokrycia tego niedoboru. Najprawdopodobniej nastąpi też pewne zwiększenie wpłat z tytułu DNB. Po stronie wydatków projekt nowych WRF przewiduje cięcia środków przeznaczonych na politykę rolną i spójności. Polska, będąca obecnie dużym beneficjentem środków na takie działania, straci na tym stosunkowo najwięcej. Kompromis w sprawie pokrycia luki brexitowej będzie miał istotny wpływ na zdolność sfinansowania po 2021 r. priorytetowych wydatków UE, a tym samym na możliwość sprostania obecnym i przyszłym wyzwaniom integracyjnym.
PL
Prace nad budżetem wieloletnim na lata 2014-2020 oraz wspólną polityką rolną, która będzie prowadzona w tym okresie są poważnie opóźnione. Przewiduje się, że budżet będzie przyjęty przez Parlament Europejski dopiero w połowie 2013 roku, a przepisy regulujące WPR jeszcze później. W rezultacie realizowane przez poszczególne państwa programy rozwoju obszarów wiejskich będą w pełni uruchomione najwcześniej pod koniec 2014 roku. Podstawową przyczyną opóźnienia jest spór o wysokość budżetu. Już obecnie wiadomo, że będzie on (w cenach stałych) niższy od budżetu lat 2007-2013. Państwa członkowskie będą zatem musiały niezwykle starannie przygotować programy inwestycji, aby osiągnąć co najmniej takie same efekty, jak w latach 2007-2013.
EN
The preparations of the Multiannual Financial Framework (MFF) for the years 2014-2020 and of the Common Agricultural Policy (CAP) regulations for the same period are in a serious delay. The MFF will be probably approved by the European Parliament only in the middle of the year 2013 and CAP regulations even later. Therefore the rural development programmes, realised by member states and supported by MFF budget, will enter into force not earlier than at the end of 2014. The main reason of the delay is the controversy about the budget level. It is now obvious that the budget will be (in constant prices) lower than in the years 2007-2013. The member states will be therefore obliged to prepare very carefully the investment programmes if they want to reach the same effects as in the years 2007-2013.
PL
Na posiedzeniu w dniach 8-9 lutego 2013 r. Rada Europejska osiągnęła porozumienie w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2014-2020. Stworzyło to podstawę do uzgodnień z Parlamentem Europejskim, którego zgoda jest niezbędna do ostatecznego przyjęcia budżetu wieloletniego, co powinno nastąpić w czerwcu 2013 roku. Wydatki na wspólną politykę rolną stanowią dużą część całego budżetu i tym samym przedmiot burzliwych sporów między państwami członkowskimi. W artykule analizowano wielkość i strukturę tych wydatków pod kątem znaczenia dla polskiej gospodarki żywnościowej.
EN
At the summit meeting on 8-9 February 2013, the European Council reached an agreement on the multiannual financial framework for the period 2014-2020. This created a basis for consultation with the European Parliament whose approval is needed for the final adoption of the budget of the multiannual programme, which should take place in June 2013. Expenditure on the Common Agricultural Policy constitutes a large part of the whole budget and thus is subject to turbulent disputes between Member States. The article examined the size and structure of these expenditures taking into account their impact on Polish agriculture.
PL
Głównym celem artykułu jest omówienie porozumienia w sprawie wieloletnich ram finansowych (WRF), osiągniętego na szczycie Rady Europejskiej 8 lutego 2013, na którym ustanowiono priorytety budżetowe UE i pułapy dla wspólnych polityk w latach 2014-2020. Przedstawiono w nim zmiany, jakie zaszły w stosunku do wstępnych propozycji Komisji (z końca czerwca 2011 r.) oraz fakt zmniejszenia, po raz pierwszy historii wieloletnich ram finansowych, zasobów finansowych przeznaczonych dla UE w porównaniu z obecnymi wieloletnimi ramami finansowymi na lata 2007-2013. Następny budżet wieloletni zachowa strukturę zbliżoną do obecnej, przy czym nieco więcej pieniędzy zostanie przeznaczonych na badania i rozwój, infrastrukturę i edukację, a mniej - na politykę rolną i spójności. Czy to oznacza, że politycy nie wierzą już w integrację europejską? Lub czy porozumienie jest jedynie nieuniknioną konsekwencją intelektualnego i finansowego zmęczenia wynikającego z działań, podjętych w ostatnich latach, aby przezwyciężyć kryzys i ustabilizować finanse publiczne w Europie?
EN
The main aim of the paper is to display and analyse the agreement on the next multiannual financial framework (MFF), which was reached at the European Council meeting of 8 February 2013 and in which were laid down the EU's budgetary priorities and ceilings concerning the common policies for the years 2014-2020. It presents how the deal has changed vis-à-vis the Commission's initial proposals (of late June 2011) and how, for the first time of MFF history, the financial resources available to the EU have been diminished vis-à-vis the current MFF 2007-2013. The next MFF will retain more or less its current structure, with somewhat more money earmarked for research and development, infrastructure and education and less money saved for the agricultural and cohesion policy. Does it mean politicians do not believe in European integration any more? Or is the agreement only the inevitable consequence of the intellectual and financial fatigue resulting from efforts having in recent years been displayed to overcome the crisis and to stabilise public finances all over Europe?
PL
W artykule przedstawiono najnowsze koncepcje dotyczące modeli integracji europejskiej. Szczególną uwagę zwrócono na kwestie finansowe, tj. możliwe kierunki wydatkowania środków z budżetu Unii Europejskiej po 2020 r. pod kątem ewentualnych nowych, wspólnych strategii gospodarczych, społecznych i obronnych. Rozważania prowadzono, opierając się na metodzie scenariuszowej, w której najważniejszym elementem było pytanie dotyczące realności wprowadzenia w Unii Europejskiej federalizmu fiskalnego, a co za tym idzie, analizie poddano również polityczny aspekt ugrupowania, czyli możliwe zmiany o charakterze instytucjonalnym.
EN
The article presents the latest concepts of integration models with particular attention to financial issues, i.e. the possible directions for spending EU funds after 2020 in view of possible new common economics, social and defense strategies. The reflections are based on a scenario approach, where the most important element is determining how realistically fiscal federalism can be introduced in the European Union. It follows from this that the analysis would have a political aspect, meaning possible institutional changes.
PL
Artykuł analizuje propozycje Komisji Europejskiej dotyczące wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027 i rozważa sposoby zapewnienia Europie lepszej przyszłości poprzez przestrzeganie prawnie wiążących wartości i celów UE: demokracji, równości, rządów prawa, spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej oraz solidarności między państwami członkowskimi. Postawiono tezę, że wprowadzenie progresywności, reforma finansów UE obejmująca zmianę paradygmatu w finansowaniu polityk o skutkach redystrybucyjnych i reforma systemu „zasobów własnych” UE zapewnią, że solidarność zostanie zapewniona przez rządy prawa, a nie zarządzanie poprzez warunkowość i grzywny. Zwraca się uwagę, że jeżeli UE nie podejmie skutecznej reformy swojej polityki redystrybucyjnej zapewniającej, że progresywność i solidarność w UE staną się kwestią rządów prawa, Unia będzie coraz mniej przypominać demokrację, a coraz bardziej imperium z silniejszym gospodarczo i szybciej rozwijającym się „rdzeniem” oraz słabszym gospodarczo „peryferiami” na wschodzie i południu, które pozostają w tyle za „rdzeniem.” Potrzebne jest wspólne działanie państw członkowskich najbardziej zainteresowanych reformą, aby system regionalny UE stał się mniej regresywny i wprowadził progresywność w finansowaniu polityk UE. Państwa członkowskie musiałyby się wykazać znacznymi umiejętnościami zorganizowania się w grupę i wspólnego działania w trakcie przyjmowania wniosków ustawodawczych dotyczących kolejnych WRF, aby uczynić UE bardziej sprawiedliwą.
EN
This paper looks at the proposals of the European Commission for the Multiannual Financial Framework 2021–2027, and explores how to achieve a better future for Europe by ensuring compliance with the legally binding values and objectives of the EU: democracy, equality, the rule of law, economic, social and territorial cohesion and solidarity between the member states. It is argued that introducing progressivity, a reform of the EU’s finances involving a paradigm shift in the financing of policies with redistributive effects and a reform of the system of the EU’s ‘own resources,’ would ensure that solidarity becomes a matter of the rule of law and not of governance through conditionalities and fines. It is pointed out that, unless the EU undertakes an effective reform of its redistributive policies to ensure that progressivity and solidarity in the EU become a matter of the rule of law, the Union will bear less and less resemblance to a democracy and will increasingly look like an empire with an economically stronger and more rapidly developing ‘core,’ and an economically weaker ‘periphery’ in the East and the South lagging behind the ‘core.’ What is needed is collective action by the member states most immediately interested in a reform to make the system of EU’s ‘own resources’ less regressive and to introduce progressivity in the financing of the policies of the EU. It would take significant skill for those countries to organize themselves as a group and to act together in the course of the adoption of the legislative proposals for the next MFF in order to make the EU more equitable.
first rewind previous Page / 1 next fast forward last
JavaScript is turned off in your web browser. Turn it on to take full advantage of this site, then refresh the page.