Finance Management in Local Government Shared Services Centres in Poland – Primary Experiences

• Authors: Gawłowski Robert , Modrzyński Paweł

Title variants

PL

Zarządzanie finansami w samorządowych centrach usług wspólnych w Polsce – pierwsze doświadczenia

• Languages of publication: EN PL

Abstracts

EN

Based on an amendment of the act on gmina local government and certain other acts of October 2015, legal solutions were introduced to enable the establishment of shared services centres in the local government administration structure. Their task is to increase the flexibility and efficiency of the management of local government units. The aim of the paper is to find out about the first experiences of capital cities of voivodeships, and to indicate the most commonly functioning organisational models. The studies were based on the analysis of resolutions establishing shared services centres and the analysis of city budgets.

PL

Na podstawie nowelizacji ustawy o samorządzie gminnym i niektórych innych ustaw z października 2015 roku wprowadzone zostały rozwiązania prawne umożliwiające powołanie w strukturze administracji samorządowej – centrów usług wspólnych. Ich zadaniem jest zwiększenie elastyczności i sprawności zarządzania jednostkami samorządowymi. Celem artykułu jest sprawdzenie pierwszych doświadczeń miast wojewódzkich oraz wskazanie najczęściej funkcjonujących modeli organizacyjnych. Podstawą badań była analiza uchwał powołujących centra usług wspólnych, a także budżetów miast.

Keywords

EN

shared services centres; public management; effectiveness of administrative services

PL

centra usług wspólnych zarządzanie publiczne; finanse publiczne; efektywność obsługi administracyjnej

• Publisher: Uniwersytet Warszawski. Wydział Nauk Ekonomicznych
• Journal: Problemy Zarządzania
• Year: 2018
• Issue: 2/2018 (74)
• Pages: 143-159

Dates

published

2018-05-08

Contributors

author

Gawłowski Robert

• WSB University in Toruń, Faculty of Finances and Management in Bydgoszcz

author

Modrzyński Paweł

• UTP University of Science and Technology, Faculty of Management

References

• 1. Act of 25 June 2015 amending the act on gmina local authorities and certain other acts, Journal of Laws 2015, item 1045.
• 2. Act of 26 June 1974 Labour Code, Journal of Laws of 1974, issue no. 24 item 141 with later amendments.
• 3. Act of 29 August 1997 on personal data protection, Journal of Laws 1997 no. 133, item 883.
• 4. Act of 5 September 2016 on special principles of accounting for Value Added Tax and repayment by regional or local government units of public funding allocated for implementation of projects financed partly from resources from the European Union budget or from member states of the European Free Trade Agreement, Journal of Laws 2016, item 1454.
• 5. Bojkowski, T. (2016). Centralizacja rozliczeń VAT – kogo to dotyczy?. Retrieved from http://centralizacja-vat.pl (03.03.2017).
• 6. Branda, A. (2011). The politics of shared services. What are the underlying barriers to a more successful shared services agenda? London: New Local Government Network, Local Government Group.
• 7. Chief Executives of Westminster City Council, the London Borough of Hemmershith and Fulham and the Royal Borough of Kensington and Chelsea. (2015). Tri-borough proposals report. Bold ideas for challenging times (A report for consultation). London.
• 8. Deloitte Consulting LLP. (2015). 2015 Global Shared Services survey Survey results. Retrieved from https://www2.deloitte.com/.../Deloitte-SSSurvey-Interactive.pdf (03.03.2017).
• 9. Department for Communities and Local Government. (2006). Structures for Collaboration and Shared Services. London.
• 10. Directive 2006/112/EC of the European Council of 28 November 2006 on a common system of value added tax, Official Journal of the European Union L 347/1.
• 11. Dobosiewicz, J. (2015). Rok rozkwitu centrów usług dla biznesu. Warszawa: Puls Biznesu, (13.01.2015).
• 12. Hausner, J., Jessop, B., & Mazur, S. (Eds.). (2016). Governance. Wybór tekstów klasycznych. Warszawa: Wyd. Naukowe Scholar.
• 13. Hayes, B. (2007). Shared services in local government: Improving service delivery: By Ray Tomkinson. International Journal of Leadership in Public Services, 3(4). https://doi.org/10.1108/17479886200700033.
• 14. Holzer, M. & Fry, J. (2011). Shared services and municipal consolidation. A critical analysis. Virginia: Public Technology Institute.
• 15. Ian, H. & Lin, F. (2013). Global performance management: The Shell SSC story. Excellence in Leadership, (1).
• 16. Lasalle, J.L. (2013). Onshore, nearshore, offshore: Unsure? A 2013 Polish perspective. Retrieved from http://www.outsourcingportal.eu (08.03.2017).
• 17. Mazur, S. (Ed.). (2016). Neoweberyzm w zarządzaniu publicznym. Od modelu do paradygmatu. Warszawa: Wyd. Naukowe Scholar.
• 18. Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji. (2016). Ocena sytuacji samorządów lokalnych. Warszawa.
• 19. Peel, D., O’Keeffe, B., Shi, B., Leith, K., & Keaveney, K. (2011). Shared services across local government. Dublin.
• 20. Portal Pomocy Społecznej. (2017). Centralizacja VAT w jednostkach sektora finansów publicznych. Retrieved from http://ops.pl (16.07.2017).
• 21. Resolution no. 466/16 of Toruń City Council of 24 November 2016 on establishing the local government organisational unit “Shared Services Centre in Toruń”, granting it a by-law and assigning tasks of handling collectively all organisational units of the gmina of the City of Toruń.
• 22. Resolution no. XLI.498.2016 of Zielona Góra City Council of 29 November 2016 on establishing the Shared Services Centre in Zielona Góra.
• 23. Resolution no. XLIX/1221/13 of Wrocław City Council of 17 October 2013 concerning the grant of a charter to the Centre for IT Services.
• 24. Resolution no. XXVII/688/16 of Łódź City Council of 30 March 2016 on establishing and granting a by-law to the budget entity Shared Services Centre.
• 25. Resolution no. XXVIII/711/16 of Gdańsk City Council of 25 August 2016 on establishing the budget entity “Shared Services Centre in Gdańsk” through joining Centrum Obsługi Placówek Oświatowych Nr 1 in Gdańsk and Zespół Ekonomiczno-Administracyjny Szkół in Gdańsk and granting it a by-law.
• 26. Resolution no. XXX/601/16 of Wrocław City Council of 15 September 2016 on establishing a shared services centre for organisational units of gmina Wrocław under the name Centre for IT Services in Wrocław and granting it a by-law.
• 27. Resolution no. XXXII/590/16 of the City Council of Bydgoszcz of 29 June 2016 on the establishment of a municipal organisational unit “Bureau for Finances of Education” and granting it a by-law.
• 28. Resolution no. XXXIII/662/16 of Katowice City Council of 29 November 2016 on designating the Group for Handling Education Entities in Katowice (Zespół Obsługi Jednostek Oświatowych w Katowicach) as the handling entity to ensure delivery of a shared service to organisational units of the City of Katowice falling under the public finances sector.
• 29. Resolution no. XXXIII/663/16 of Katowice City Council of 29 November 2016 on changing the name of Zespół Obsługi Jednostek Oświatowych in Katowice and granting it a by-law.
• 30. Resolution no. XXXVIII/750/17 of Opole City Council of 23 February 2017 on establishing the organisational unit – Shared Services Centre in Opole and granting it a by-law.
• 31. Sandford, M. (2015). Local government: New models of service delivery, London: House of Commons Library.
• 32. Symons, T., Roth, O., & Sturge, J. (2011). Shared necessities. The next generation of shared services. London: New Local Government Network.
• 33. Sześciło, D. (2015). Administracja neoweberowska: biurokracja 2.0?. Retrieved from https://www.academia.edu/8196749/Administracja_neoweberowska_biurokracja_2.0?auto=download (01.06.2018).
• 34. Tomkinson, R. (2012). Shared services in local government: Improving service delivery. London: Gower.
• 35. Zawicki, M. (2011). Nowe zarządzanie publiczne. Warszawa: Polskie Wydawnictwo Ekonomiczne.
• 36. Związek Liderów Sektora Usług Biznesowych. (2016). Sektor nowoczesnych usług biznesowych w Polsce 2016. Retrieved from http://www.absl.pl (08.03.2017).

Identifiers

ISSN

1644-9584

DOI

10.7172/1644-9584.74.8