Methodological aspects of measuring the effectiveness of the EU participatory mechanisms: the case of the European citizens’ initiative

• Authors: Borońska-Hryniewiecka Karolina

Title variants

PL

Efektywność mechanizmów partycypacji obywatelskiej w Unii Europejskiej: aspekty metodologiczne na przykładzie Europejskiej Inicjatywy Obywatelskiej

• Languages of publication: EN

Abstracts

EN

This paper proposes a research design which allows for a comprehensive assessment of the effectiveness of the European citizens’ initiative (ECI) – the first EU transnational participatory tool. It provides an analytical framework based on a broader conceptualisation of the notion of “effectiveness” which goes beyond the sole legislative function of the ECI. Consequently, the paper suggests to evaluate the ECI in five different dimensions: as a dialogue and communication enhancing tool, an awareness-raising tool, a deliberative space, a citizen-activating mechanism, as well as an agenda-setting instrument. Operationalisation of the dependent variable through a set of democratic functions that the ECI might perform allows not only to evaluate its capacity to enhance the democratic legitimacy of the EU but also to identify the tool’s limitations and propose ways of improvement. The paper also suggests a qualitative method of testing the hypothesised effects of the ECI.

PL

Poniższy artykuł proponuje metodologię badawczą, która pozwala przeprowadzić kompleksową ocenę skuteczności Europejskiej Inicjatywy Obywatelskiej (EIO) – pierwszego transnarodowego narzędzia partycypacji obywatelskiej. W tym celu autorka określa ramy analityczne oparte na szerszej koncepcji „skuteczności”, wykraczającej poza samą funkcję legislacyjną ECI. Proponuje oceniać ECI w pięciu różnych wymiarach: jako narzędzie wzmacniające dialog i komunikację, sposób podnoszenia świadomości europejskiej i aktywizowania obywateli UE, przestrzeń deliberacyjną, a także mechanizm agenda-setting. Operacjonalizacja badanej zmiennej za pomocą szeregu powyższych funkcji ECI pozwala ocenić potencjał tej ostatniej do wzmocnienia demokratycznej legitymizacji UE, zidentyfikować słabości analizowanego narzędzia oraz wysunąć postulaty jego naprawy.

Keywords

EN

European citizens’ initiative; participatory democracy; European Commission

PL

europejska inicjatywa obywatelska; demokracja partycypacyjna; Komisja Europejska

• Publisher: Wydział Nauk Politycznych i Studiów Międzynarodowych, Uniwersytet Warszawski
• Journal: Przegląd Europejski
• Year: 2017
• Issue: 2(44)
• Pages: 10-23

Dates

published

2017

Contributors

author

Borońska-Hryniewiecka Karolina

• Institute of Political Science, University of Wrocław

References

• BERG Carsten, THOMSON Janice (2014), An ECI that Works! Learning from the two first years of the European Citizens Intitiative, The ECI Campaign, http://ecithatworks.org/ (07.09.2016).
• BOROŃSKA-HRYNIEWIECKA Karolina (2017), From the Early Warning System to a ‘Green Card’ for National Parliaments: Hindering or Accelerating EU Lawmaking? in: Davor Jancic (ed.), National Parliaments after the Lisbon Treaty and the Euro Crisis: Resilience or Resignation? Oxford University Press.
• BOROŃSKA-HRYNIEWIECKA Karolina (2015), The Black Box of European Legislation: The Motivation (or Lack of It) behind Transparency in EU Policymaking, PISM Policy Paper, no. 4 (106).
• BOROŃSKA-HRYNIEWIECKA Karolina, MONAGHAN Elisabeth (2016), The European Citizens’ Initiative as Democratic Legitimacy Enhancing Tool: Towards a Broader Conceptualization, in: Beatriz Perez de las Heras (ed.) Democratic legitimacy in the European Union and global governance. Building a European Demos, Basingstoke.
• CONRAD Maximilian (2013), Bridging the Gap? European Citizens’ Initiative as the Missing Link between “the EU” and its Citizens, Paper Presented at the ECPR General Conference 2013 in Bordeaux.
• CONRAD Maximilian, KNAUT Annette (2014), Making the ECI work – a social science perspective, in: Carsten Berg, Janice Thomson (eds), The ECI that works!, http://ecithatworks.org/ (07.09.2016).
• CONRAD Maximilian, KNAUT Annette, BöTTGER Katrin (2016) Opportunities and Constraints of the European Citizens' Initiative, Nomos.
• CUESTA-LÓPEZ Victor (2012), A Comparative Approach to the Regulation on the European Citizens’ Initiative, “Perspectives on European Politics and Society”, no. 13 (3).
• EUROPEAN COMMISSION (2010), Proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on the citizens’ initiative, COM(2010) 119 final.
• EUROPEAN COMMISSION (2015), Report from the Commission to the European parliament and the Council on the application of Regulation (EU) No 211/2011 on the citizens' initiative; COM(2015) 145 final, 31.03.2015.
• FISHKIN James, LUSKIN Robert (2005), Experimenting with a democratic ideal. Deliberative Polling and Public Opinion, “Acta Politica” no. 40.
• GARCÍA, Louis Bouza., DEL RÍO VILLAR Susanna (2012), The ECI as a Democratic Innovation: Analysing its Ability to Promote Inclusion, Empowerment and Responsiveness in European Civil Society, “Perspectives on European Politics and Society”, no. 13 (3).
• GŁOGOWSKI Paweł, MAURER Andreas (2013), The European citizens’ initiative – Chances, Constraints and Limits, “Political Science Series”, Vienna Institute for Advanced Studies, no. 134.
• GREENWOOD Justin (2011), Interest Representation in the European Union, Basingstoke.
• JASKULSKI Adam (2013), Legitymizacja w Unii Europejskiej w czasach kryzysu, in: Józef M. Fiszer, Mikołaj J. Tomaszyk (eds), Zarządzanie procesem integracji i modernizacja Unii Europejskiej, Warszawa.
• KAUFMANN Bruno (2017), Europe gives direct democracy a second chance, https://www.swissinfo.ch/directdemocracy/roadmap-for-reform_europe-gives-direct-democracy-a-second-chance/43116586 (1.05.2017).
• KOWNACKI Tomasz (2014), Kryzys legitymizacji Unii Europejskiej z perspektywy konstruktywistycznej, „Przegląd Europejski”, no. 4.
• KUŻELEWSKA Elżbieta (2015), European Citizens’ Initiative: A Promise For Participatory Democracy?, in: Participatory Democracy in the 21st Century, Bratislava.
• MAGNETTE Paul (2003), European governance and civic participation: Beyond elitist citizenship?, “Political Studies”, no. 51 (1).
• MONAGHAN Elisabeth (2012), Assessing Participation and Democracy in the EU: The case of the European citizens’ initiative, “Perspectives on European Politics and Society” no. 13 (3).
• MUSIAŁ-KARG Magdalena (2014), Europejska inicjatywa obywatelska – uwagi na temat roli obywateli w procesie integracji europejskiej, „Rocznik Integracji Europejskiej”, vol. 8.
• NENTWICH Michael (1998), Opportunity structures for citizens’ participation: The case of the European Union, in: Albert Weale, Michael Nentwich (eds), Political Theory and the European Union, London.
• PATEMAN Carole (1970), Participation and Democratic Theory, Cambridge.
• PREUKSCHAT Renate (2014), The European Citizens’ Initiative: Theoretical benchmarks and conditions for success, paper prepared for presentation at the 5th ECPR Graduate Student Conference, Innsbruck, Austria 3–5 July 2014.
• RADAELLI Claudio (2004), Europeanization: Solution or problem?, “European Integration online papers”, no. 8 (16), http://eiop.or.at/eiop/texte/2004–016a.htm (18.04.2009).
• SCHARPF Fritz (1999), Governing Europe: effective and democratic?, New York.
• WITKOWSKA Marta (2013), Development of Transnational Participatory Processes in the European Union as a Way to Prevent the Democratic Deficit: The neo-neofunctionalist approach, “Yearbook of Polish European Studies”, no. 16.
• WITKOWSKA Marta (2015), Przezwyciężanie kryzysu w procesie integracji europejskiej poprzez zmiany regulacji dotyczących udziału obywateli UE w podejmowaniu i realizacji decyzji, „Przegląd Europejski”, no. 35.