Rejestr umów jako instrument optymalizacji poziomu jawności działania partii politycznych

• Authors: Tomaszewska Katarzyna

Title variants

EN

Register of Contracts as an Instrument to Optimise the Level of Transparency of the Activities of Political Parties

• Languages of publication: PL EN

Abstracts

EN

The obligation established by the Act of 14 October 2021 amending the Act – the Penal Code and Certain Other Acts (Journal of Laws item 2054) for political parties to publish and keep the register of contracts up to date is a legal response to the social demand for individuals to have as many instruments as possible that ensure access to public knowledge. Information on the spending of funds granted to political parties from the State budget should be considered as such knowledge. The article primarily aims to interpret the provisions constituting the basis for the functioning of the register and to establish the significance of its maintenance in a democratic state ruled by law.

Keywords

EN

register of contracts; political parties; universal right to information; access to public information

• Publisher: Kancelaria Sejmu / Chancellery of the Sejm
• Journal: Przegląd Sejmowy
• Year: 2025
• Issue: 2(187)
• Pages: 107-121

Contributors

author

Tomaszewska Katarzyna

• Dr Katarzyna Tomaszewska University of Wrocław, Faculty of Law, Administration and Economics, Poland Uniwersytet Wrocławski, Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii, Polska [e-mail], https://orcid.org/0000-0003-4024-0036

References

• The Act of 27 June 1997 on Political Parties (Journal of Laws of 2023, item 1215).
• The Act of 6 September 2001 on Access to Public Information (Journal of Laws of 2022, item 902).
• The Act of 17 February 2005 on the Computerisation of the Activities of Entities Performing Public Tasks (Journal of Laws of 2024, item 1557, as amended).
• The Act of 27 August 2009 on Public Finance (Journal of Laws of 2024, item 1530, as amended).
• The Act of 14 October 2021 Amending the Act – the Penal Code and Certain Other Acts (Journal of Laws item 2054).
• Bill Amending the Act – the Penal Code and Certain Other Acts, Sejm Paper no. 1252, <https://www.sejm.gov.pl/sejm9.nsf/druk.xsp?nr=1252>.
• Bill on Transparency in Public Life, <https://bip.brpo.gov.pl/sites/default/files/ustawa-o-jawnosci-zycia-publicznego-projekt-z%208-stycznia-2018.pdf>.
• The Constitution of the Republic of Poland of 2 April 1997 (Journal of Laws No. 78, item 483, as amended).
• Judgment of the Constitutional Tribunal of 18 July 2012, ref. no. K 14/12, OTK ZU 7A/2012, item 82.
• Judgment of the Supreme Administrative Court of 19 December 2017, ref. no. I OSK 661/17.
• Judgment of the Supreme Administrative Court of 25 May 2021, ref. no. III OSK 916/21.
• Judgment of the Supreme Administrative Court of 22 June 2022, ref. no. III OSK 4839/21.
• Judgment of the Supreme Administrative Court of 16 December 2022, ref. no. III OSK 5482/21.
• Judgment of the Supreme Administrative Court of 13 January 2023, ref. no. III OSK 6566/21.
• Judgment of the Supreme Administrative Court of 18 January 2023, ref. no. III OSK 6461/21.
• Judgment of the Supreme Administrative Court of 1 March 2024, ref. no. III OSK 214/23.
• Judgment of the Voivodeship Administrative Court in Gdańsk of 5 April 2024, ref. no. III SAB/Gd 4/24.
• Regulation (EC) No 1049/2001 of the European Parliament and of the Council of 30 May 2001 regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents (Official Journal of the European Union L 145 of 31.5.2001, pp. 43–48).
• Regulation of the Minister of Finance of 23 May 2022 on the Template for the Register of Contracts Concluded by Political Parties (Journal of Laws of 2022, item 1119).
• Resolution of the Supreme Administrative Court of 11 April 2005, ref. no. I OPS 1/05.
• Aleksandrowicz T.R., Komentarz do ustawy o dostępie do informacji publicznej (LexisNexis, Warszawa, 2002).
• Augustyniak M., Instrumenty antykorupcyjne w samorządzie terytorialnym (LEX, 2022).
• Bernaczyk M., Obowiązek bezwnioskowego udostępniania informacji publicznej (Wolters Kluwer, Warszawa, 2008).
• Bernaczyk M., Wygoda K., Jabłoński M., Biuletyn Informacji Publicznej. Informatyzacja administracji (Wydawnictwo Uniwersytetu Wrocławskiego, Wrocław, 2005).
• Błachucki M., Sibiga G. (eds), 20 lat ustawy o dostępie do informacji publicznej. Podsumowanie i perspektywy ustawowej regulacji prawa do informacji publicznej (Wydawnictwo INP PAN, Warszawa, 2022).
• Fleszer D., ‘Prawo do informacji a partycypacja społeczna’, Roczniki Administracji i Prawa, no. 1 (2019).
• Földes A., Martini M., Jenkins M., Right to information in international law, <https://www.jstor.org/stable/resrep20597.4?searchText=Right+to+information+in+international+law&searchUri=%2Faction%2FdoBasicSearch%3FQuery%3DRight%2Bto%2B%2Binformation%2Bin%2Binternational%2Blaw%26so%3Drel&ab_segments=0%2Fbasic_search_gsv2%2Fcontrol&refreqid=fastly-default%3A04e91a2313caa2c8ca3c9662382052ab&seq=1>.
• Gajewski S., ‘Informacja o działalności partii politycznych jako informacja publiczna’, Przegląd Prawa Publicznego, no. 4 (2022).
• Gardocka T. (ed.), Obywatelskie prawo do informacji (Wolters Kluwer, Warszawa, 2008).
• Górska K., ‘Czynności prawne na tle innych zdarzeń cywilnoprawnych’, in E. Gniewek, P. Machnikowski (eds), Zarys prawa cywilnego (C.H.Beck, Warszawa, 2014).
• Górzyńska T., Prawo do informacji i zasada jawności administracyjnej (Zakamycze, Kraków, 1999).
• Horbaczewski R., Partie polityczne będą od 1 lipca raportować wpłaty i umowy, ale jest haczyk, <https://shorturl.at/gAlax accessed>.
• Kędzierska K., ‘Zakres podmiotowy udostępnienia informacji publicznej’, in P. Szustakiewicz (ed.), Dostęp do informacji publicznej (C.H.Beck, Warszawa, 2016).
• Litwiński P., ‘Jawność umów w świetle ustawy z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy – Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw’, in M. Błachucki, G. Sibiga (eds), 20 lat ustawy o dostępie do informacji publicznej. Podsumowanie i perspektywy ustawowej regulacji prawa do informacji publicznej (Wydawnictwo INP PAN, Warszawa, 2022).
• Nyczaj K., Ruszkowski J., ‘Definicje, klasyfikacje oraz modele integracji rejestrów publi-
• cznych’, Wiadomości Statystyczne, no. 12 (2009).
• Osowski S., Wilk B., ‘Jawność jako zasada demokratycznego państwa prawa’, Krajowa Rada Sądownictwa, no. 4 (2016).
• Piskorz-Ryń A., ‘Jawność działania administracji publicznej’, in H. Machińska (ed.), Prawo do dobrej administracji (Biuro Informacji Rady Europy, Warszawa, 2003).
• Piskorz-Ryń A., ‘Jawność i ograniczenia jawności publicznych zasobów informacyjnych’, in G. Szpor (ed.), Jawność i jej ograniczenia, vol. V: Dostęp i wykorzystywanie (C.H.Beck, Warszawa, 2015).
• Piskorz-Ryń A., ‘Umowa koalicyjna jako informacja publiczna będąca w posiadaniu partii politycznej. Glosa do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 grudnia 2022 r., III OSK 5482/21’, Orzecznictwo Sądów Powszechnych, no. 7–8 (2023).
• Piskorz-Ryń A., Sakowska-Baryła M. (eds), Ustawa o dostępie do informacji publicznej. Komentarz (LEX, 2023).
• Radwański Z., Olejniczak A., Prawo cywilne – część ogólna (C.H.Beck, Warszawa, 2015).
• Sitniewski P., Dostęp do informacji publicznej. Pytania i odpowiedzi. Wzory pism (Wolters Kluwer, Warszawa, 2016).
• Stawecki T., Rejestry publiczne. Funkcje instytucji (Lexis Nexis, Warszawa, 2005).
• Šabić R., Right to free access to information of public importance (Legal framework, implementation problems, perspectives), <https://www.jstor.org/stable/resrep32501?searchText=Right+to+free+access+to+information+of+public&searchUri=%2Faction%2FdoBasicSearch%3FQuery%3DRight%2Bto%2Bfree%2Baccess%2Bto%2Binformation%2Bof%2Bpublic%26so%3Drel&ab_segments=0%2Fbasic_search_gsv2%2Fcontrol&refreqid=fastly-default%3Acab48f9c1f901040ed7c2b092436da8c&seq=3>.
• Wanna J., Opening government: Transparency and engagement in the information age, in J. Wanna, S. Vincent (eds), Opening government (ANU Press, Canberra, 2018, <https://www.jstor.org/stable/j.ctv1rmjnq.5?searchText=Opening+government+Transparency+and+engagement+in+the+information+age&searchUri=%2Faction%2FdoBasicSearch%3FQuery%3DOpening%2Bgovernment%253A%2BTransparency%2Band%2Bengagement%2Bin%2Bthe%2Binformation%2Bage%26so%3Drel&ab_segments=0%2Fbasic_search_gsv2%2Fcontrol&refreqid=fastly-default%3Aa5fb819382e850eeabb355dd0bac1170&seq=3>.

Identifiers

DOI

10.31268/PS.2025.292