W poszukiwaniu politycznego mechanizmu egzekucji unijnych wartości

• Authors: Rafał Prostak

Title variants

EN

Towards a Political Mechanism for Enforcement of Union’s Values

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Celem artykułu jest krytyczna analiza podejmowanych prób przezwyciężenia dostrzegalnego deficytu efektywnych instrumentów monitorowania i egzekucji przestrzegania unijnych wartości. Próbę taką podjął J.W. Müller, który zaproponował uzupełnienie systemu unijnych instytucji o tzw. Komisję Kopenhaską, oraz Parlament Europejski, który wezwał Komisję Europejską do przyjęcia do września 2017 r. porozumienia międzyinstytucjonalnego, w którego efekcie powstać miałby unijny Pakt na rzecz demokracji, rządów prawa i praw podstawowych. Komisja Kopenhaska J.W. Müllera oraz Pakt zaproponowany przez PE mają swoje ograniczenia i nie sposób obecnie przesądzić o możliwości ich wkomponowania w system egzekucji unijnych wartości, lecz obie próby należy postrzegać przede wszystkim jako potwierdzenie słabości aktualnie funkcjonujących instrumentów ochrony tych wartości i precyzyjne wskazanie brakujących elementów, które przesądzają o ich niskiej efektywności.

EN

This research paper is a critical reflection on two attempts to fulfill the lack of an effective mechanism for monitoring and enforcing the Union’s values. The first attempt was made by J. W. Müller, who proposed to add a new body to Europe’s institutional system: the Copenhagen Commission. The second attempt originated from the European Parliament, which has urged the European Commission to submit, by September 2017, a proposal for the conclusion of the Union’s Pact for democracy, the rule of law and fundamental rights, in the form of an inter-institutional agreement. It is hard to predict if Müller’s Copenhagen Commission or the EP’s Pact will end up being incorporated into the Union’s system of values enforcement. Nevertheless, both attempts stand as clear proof that existing instruments are perceived as weak, and clearly point at the lack of elements that could make these instruments more effective. These are the main observations of the study.

Keywords

PL

mechanizm egzekucji unijnych wartości; Komisja Kopenhaska; Pakt na rzecz demokracji, rządów prawa i praw podstawowych; J.W. Müller

EN

the mechanism for enforcing the EU’s values; the Copenhagen Commission; the Pact for democracy, the rule of law and fundamental rights; J. W. Müller

• Publisher: Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie
• Journal: Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie
• Year: 2017
• Issue: 6(966)
• Pages: 45-57

Contributors

author

Rafał Prostak

• Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie, Wydział Ekonomii i Stosunków Międzynarodowych, Katedra Europejskiej Integracji Gospodarczej, ul. Rakowicka 27, 31-510 Kraków, Poland

References

• Bárd P., Carrera S., Guild E., Kochenov D. [2016], An EU Mechanism on Democracy, the Rule of Law, and Fundamental Rights, „Liberty and Security in Europe”, nr 91.
• Barroso J. [2013], Orędzie o stanie Unii Europejskiej w 2013 roku, Parlament Europejski, 11.09.2013, Speech/13/684, http://europa.eu/rapid/press-release_SPEECH-13-684_pl.htm (data dostępu: 15.05.2017).
• Bugarič B. [2014], Protecting Democracy and the Rule of Law in the European Union: The Hungarian Chalange, „LEQS Paper”, nr 79.
• Closa C., Kochenov D., Weiler J.H.H. [2014], Reinforcing Rule of Law Oversight in the European Union, „EUI Working Paper”, nr 25.
• Kochenov D., Pech L. [2015], Upholding the Rule of Law in the EU: On the Commission’s ‘Pre-Article 7 Procedure’ as a Timid Step in the Right Direction, Robert Schuman Centre for Advanced Studies Research Paper, nr 24.
• Komárek J. [2013], The EU Is More Than a Constraint on Populist Democracy, http://verfassungsblog.de/the-eu-is-more-than-a-constraint-on-populist-democracy (data dostępu: 15.05.2017).
• Komunikat Komisji Europejskiej do Parlamentu Europejskiego i Rady. Nowe ramy UE na rzecz umocnienia praworządności [2014], COM(2014) 158 final, Strasburg.
• Müller J.W. [2013], Safeguarding Democracy inside the EU Brussels and the Future of Liberal Order, „Transatlantic Academy Paper Series”, February.
• Müller J.W. [2014], The EU as a Militant Democracy, or: Are There Limits to Constitutional Mutations within EU Member States?, „Revista de Estudios Políticos”, nr 165.
• Opinion of the Legal Service. Subject: Commission’s Communication on a new EU Framework to strengthen the Rule of Law – compatibility with the Treaties, 10296/14, http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10296-2014-INIT/en/pdf (data dostępu: 20.09.2016).
• Sytuacja w zakresie praw podstawowych: standardy i praktyka na Węgrzech. Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 3 lipca 2013 r. w sprawie sytuacji praw podstawowych: standardy i praktyki na Węgrzech (zgodnie z rezolucją Parlamentu Europejskiego z dnia 16 lutego 2012 r.), 2012/2130(INI), P7_TA(2013)0315, http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//NONSGML+TA+P7-TA-2013-0315+0+DOC+PDF+V0//PL (data dostępu: 20.09.2016).
• Utworzenie unijnego mechanizmu dotyczącego demokracji, praworządności i praw podstawowych, P8_TA-PROV(2016)0409, http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P8-TA-2016-0409+0+DOC+XML+V0//PL&language=PL (data dostępu: 20.09.2016).

Identifiers

DOI

10.15678/ZNUEK.2017.0966.0603