PL
Wobec nierówności w rozwoju poszczególnych krajów, sektorów, rynków czy regionów narasta problem w jaki sposób możliwe jest redukowanie tego niekorzystnego zjawiska. Do najbardziej skutecznych narzędzi zmniejszania tych dysproporcji należą dobrze przygotowane regulacje, czemu m.in. służy respektowanie legislacyjnej zasady proporcjonalności. Celem niniejszego artykułu jest pokazanie jak zasadę proporcjonalności stosuje się w sektorze bankowym, jaka jest jej rola, zalety, słabości oraz wyzwania na tle rozpoczętej dyskusji w środowisku akademickim i praktyków (regulatorów, nadzorców, podmiotów regulowanych). Autorzy wskazują, że w Polsce i Unii Europejskiej w niedostatecznym stopniu wykorzystuje się zasadę proporcjonalności na przykładzie systemu regulowania banków. Powoduje to, osłabianie ich ogólnej pozycji na tle innych regionów świata (Azji, USA). Kraje członkowskie nie mogą dostatecznie wyraźnie i skutecznie artykułować swoich argumentów, co wpływa na jakość przyjmowanych regulacji. Wskazywany jest jednak postęp w Unii Europejskiej (niestety nie w Polsce), jaki dokonał się w ostatnich dziesięciu latach w podejściu do przydatności stosowania zasady proporcjonalności. W dalszym ciągu ważne jest, aby podejmować bardziej zdecydowane kroki w kierunku jej wykorzystywania, aby przyspieszyć europejskie procesy integracji. Wzmacniałoby to także sektory bankowe państw członkowskich (w tym Polski), m.in. przeciwdziałając niekorzystnym procesom konsolidacyjnym, a także zjawisku arbitrażu regulacyjnego wobec firm technologicznych.
EN
In the face of inequalities in the development of individual countries, sectors, markets or regions, the problem arises how it is possible to reduce this adverse phenomenon. The most effective tools to reduce these disparities include well-prepared regulations, based on respecting good legislative practice - the principle of proportionality. Unfortunately, this rule is relatively poorly used in the preparation and implementation of regulation. Therefore, the purpose of this article is to show how the principle of proportionality is applied in the banking sector, what is its role, advantages, weaknesses and challenges in the context of the discussion started in the academic and practitioner’s (regulators, supervisors, regulated entities) society.