EN
Describing and assessing social policy changes under the influence of decentralization is the subject of this paper. The responsibility for solving social problems and managing social tasks was divided between different levels of autonomous territorial selfgovernment: regions, districts and counties but on the national level, social policy is divided between different fields lead by sectorial ministries: health, education, labour and social security. Currently, a coordinated strategy of social policy integrating social fields at the various levels of territorial selfgovernment is missing. On the other hand, independent regional and local decisions and the existence of local budgets supported by European funds leads to a lot of bottom – up social initiatives and projects. Their implementation is free and sometimes makes use of informal social relations to connect and to integrate social programs. Assessing the decentralization process and decentralised social policy, it should generally be concluded that certain reforms with the goal of better coordination and the improvement of multilevel governance are needed.
Artykuł poświęcony jest opisowi i ocenie dokonanych zmian w prowadzeniu polityki społecznej w Polsce pod wpływem reform decentralizacyjnych. Podzielone sprawy społeczne są przedmiotem działań trzech niezależnych poziomów samorządów: wojewódzkiego, powiatowego i gminnego. Na szczeblu rządowym z kolei sprawy społeczne są przedmiotem podzielonych kompetencji między sektorowe ministerstwa: zdrowia, edukacji, pracy i zabezpieczenia społecznego. Brakuje całościowej strategii polityki społecznej koordynującej jednocześnie jej wymiar terytorialny i resortowy (sektorowy). Natomiast samodzielność decyzyjna oraz posiadanie własnych środków, wzmacniane przez zdecentralizowany dostęp do funduszy UE, ułatwiają podejmowanie oddolnych inicjatyw i ich swobodną realizację, często na podstawie relacji nieformalnych, znanych z poprzedniej epoki. Działania te nie są skoordynowane i często niedostatecznie efektywne. W sumie ocenia się, że reforma decentralizacyjna wymaga pewnych korekt, uwzględniających potrzebę stosownia narzędzi pozwalających na koordynację i wielopoziomowe oraz wielosektorowe rządzenie sprawami publicznymi