PL
Strategia Lizbońska jest głównym instrumentem polityki unijnej. Wzrost gospodarczy i tworzenie miejsc pracy to najważniejsze cele po 2000 r. Tym celom podporządkowano reformy strukturalne UE. W pewnych obszarach widoczne są znaczące zmiany w sposobie funkcjonowania Państw Członkowskich UE. Państwa Członkowskie (zwłaszcza 12 NMS) po raz pierwszy, po przyjęciu do UE, zostały zobowiązane do opracowania i wdrażania strategii (KPR i NSRO) zgodnych w celami unijnymi. W ostatnim etapie realizacji Strategii Lizbońskiej (tj. w latach 2008-2010) za najważniejsze obszary uznano: 1) inwestycje w kapitał ludzki i modernizacja rynku pracy; 2) uwolnienie potencjału gospodarczego; 3) inwestycje w wiedzę i innowacje; 4) energia i zmiany klimatyczne. Artykuł omawia zalecane przez Komisję i realizowane przez Państwa Członkowskie działania w każdym z priorytetowych obszarów. Analiza wyników prowadzi do wniosku, iż między Polską a najlepszymi pod względem realizacji tej strategii Państwami występują znaczące różnice (m. in. system kształcenia dzieci i dorosłych, otoczenie MSP, wydatki na B+R). Polska jest największym beneficjentem funduszy unijnych w perspektywie finansowej 2007-2013. Fundusze te jak do tej pory nie są efektywnie wykorzystywane dla zmniejszenia dysproporcji między Polską a wiodącymi Państwami Członkowskimi UE 27 w priorytetowych obszarach Strategii Lizbońskiej. Zdaniem autorki wynika to z tego, że w Polsce cele Strategii Lizbońskiej nie zostały przełożone na realne od strony organizacyjnej i finansowej programy działań, które stworzyłyby w średnim okresie czasu (5-10 lat) nadzieję na przybliżenie się Polski przynajmniej do średniej UE 27. Nadal brak jest planów działań mających na celu poprawę warunków w wielu dziedzinach (np. dla działalności innowacyjnej, zwiększenia udziału energii ze źródeł odnawialnych, przeciwdziałaniu wykluczeniu społecznemu) i określenia sposobów ich realizacji. Utrzymuje się w Polsce, zdaniem autorki, instytucjonalna niezdolność do określania celów (np. RPO: podlaskie, podkarpackie, kujawsko-pomorskie, pomorskie), jak i formułowania sposobów dojścia do nich.
EN
Lisbon Strategy remains the main instrument of the union policy. Growth and job creation remains the most important goals of the Lisbon strategy. The structural reforms of the EU are supposed to facilitate achievement of this goals. In certain areas of the EU Member States activities there are a visible positive changes due to structural reforms. The Member States, specifically 12 NMS, had been obliged first time , after joining the EU, to work out and implement strategies ( National Reform Programmes and National Strategic Reference Framework) consistent with the EU strategic aims. In the last stage of the Lisbon strategy (years 20018-10) the most important targets are: 1) investments in the human capital and modernization of the labor market; 2) releasing of the growth potential; 3) investments into knowledge and innovations; 4) energy and climate changes. The article discuses The European Commission recommendations and actions of the Member States in these priority areas. Results of the analysis suggest that there are deep differences between Poland and the best performing Member States (e.g. in education of children and adults, conditions for efficient SME developments, R&D expenditures). Poland is a number one beneficiary of the structural funds in the financial perspective 2017-13. Those funds are not used efficiently to decrease disproportions between Poland and the best performing Member States in the priority areas of the Lisbon Strategy. The reason for this, according to the author, is a lack of transformation of the Lisbon Strategy in Poland into organization and financial actions programs targeted to close a gap between Poland and the best performing Member States in the time perspective of 5-10 years. Still in many important areas e.g innovation activities, renewable energy sources, social exclusion preventions, no specific action plans exist. In Poland, according to the author, there is an institutional inability to specify the national aims of the Lisbon Strategy and the paths leading to its fulfillment.