Still-unpopular Sanctions: Developments in Private Antitrust Enforcement in Poland After the 2008 White Paper

• Authors: Anna Piszcz
• Languages of publication: EN

Abstracts

EN

The European Commission published a White Paper on 2 April 2008 on damages actions for breach of EU antitrust rules. The content of the White Paper is since then being prepared to be converted into EU legislation on private antitrust enforcement. This paper presents the developments in private antitrust enforcement in Poland after 2 April 2008. It commences with an outline of EU actions in this field which act as an introduction to the more detailed analysis of recent jurisprudential and legislative developments in Poland. The latter part of the paper covers, in particular, the 2009 Act on the Pursuit of Claims in Group Proceedings and the 2011 Act Amending the Civil Procedure Code and Some Other Acts which abolishes all specific elements of commercial proceedings, including the statutory ‘non-admission of evidence’ principle. These two legal acts are assessed in order to establish whether their introduction is likely to help facilitate private antitrust enforcement in Poland and to consider to what an extent are these developments responding to the challenges outlined by the European Commission.

FR

Le 2 avril 2008 la Commission européenne a publié le Livre blanc sur les actions en dommages et intérêts pour infraction aux règles communautaires sur les ententes et les abus de position dominante. Le contenu du Livre blanc est dès lors en cours de préparation pour être converti en législation de l'UE sur l’application des règles de la concurrence par des particuliers. Cet article présente le dévelopement de l’application des règles de la concurrence par des particuliers en Pologne après le 2 avril 2008. Il commence par un aperçu des actions de l'UE dans ce domaine qui agit comme une introduction à l'analyse plus détaillée de la jurisprudence récente et les évolutions législatives en Pologne. Cette dernière partie du document porte, en particulier, sur la Loi de 2009 sur la poursuite des revendications dans les procédures collectives et la Loi 2011 modifiant le Code de procédure civile et certaines autres lois qui abolisent tous les éléments spécifiques de la procédure commerciale, y compris le principe de «non-admission de la preuve». Ces deux actes juridiques sont évaluées afin de déterminer si leur mise en place pourrait faciliter l’application des règles de la concurrence par des particuliers en Pologne et d'examiner à quel point ces développements répondent aux défis formulés par la Commission européenne.

Keywords

EN

private enforcement; bipolar system of enforcement; quantification of harm; follow-on actions; collective redress; non-admission of evidence; consultation document

• Publisher: Uniwersytet Warszawski. Wydział Nauk Ekonomicznych
• Journal: Yearbook of Antitrust and Regulatory Studies
• Year: 2012
• Volume: 5(7)
• Pages: 55-77

Dates

published

2012-11-30

Contributors

author

Anna Piszcz

• Department of Public Economic Law, Faculty of Law, University of Białystok

References

• Bernatt M., ‘Prywatny model ochrony konkurencji oraz jego realizacja w postępowaniu przed sądem krajowym’ [‘Private model of competition protection and its implementation in the proceedings before the national court’] [in:] E. Piontek (ed.), Nowe tendencje w prawie konkurencji UE [New tendencies in EU competition law], Warszawa 2008.
• Bernatt M., Sprawiedliwość proceduralna w postępowaniu przed organem ochrony konkurencji [Procedural justice in proceedings before a competition authority], Warszawa 2011.
• Callol P., ‘Spain’, [in:] A. A. Foer, J. W. Cuneo, The International Handbook on Private Enforcement of Competition Law, Cheltenham – Northampton 2010.
• Deguchi M., ‘The Recent Legislation on the Consumer Group Action in Japan’, [in:] The Recent Tendencies of Development in Civil Procedure Law – between East and West. International Conference, Vilnius 2007.
• Ervo L., ‘Characteristics of Procedure’, [in:] L. Ervo (ed.), Civil Justice in Finland, Tokyo 2009.
• Gronowski S., ‘Glosa do postanowienia SN z dnia 27 października 1995 r., III CZP 135/95’ [‘Case Comment to the ruling of the Supreme Court of 27 October 1995, Ref. No. III CZP 135/95’] (1996) 6 Orzecznictwo Sądów Polskich.
• Jurkowska A., ‘Antitrust Private Enforcement – Case of Poland’ (2008) 1(1) YARS .
• Keske S.E., Group Litigation in European Competition Law, Antwerp – Oxford – Portland 2010.
• Kolasiński M., ‘Odpowiedzialność cywilna za szkody powstałe w wyniku naruszenia wspólnotowych zakazów stosowania praktyk ograniczających konkurencję i nadużywania pozycji dominującej’ [‘Civil liability for damage arising from infringement of EC prohibition of applying competition-resticting practices and abusing a dominant position’] (2007) 11 Przegląd Prawa Handlowego.
• Kopiczko O., ‘Prywatnoprawne stosowanie wspólnotowego prawa konkurencji’ [‘Private Enforcement of EC competition law’] (2005) 2 Prawo i Podatki Unii Europejskiej.
• Kosikowski C., Publiczne prawo gospodarcze Polski i Unii Europejskiej [Public economic law of Poland and the European Union], Warszawa 2010.
• Kosiński P., ‘Prekluzja dla wszystkich’ [‘Non-admission for all’] (2012) 124 Radca Prawny.
• Krasnodębska-Tomkiel M., Szafrański D., ‘Skuteczność prawa antymonopolowego’ [‘Effectiveness of antitrust law’] [in:] T. Giaro (ed.), Skuteczność prawa [Effectiveness of law], Warszawa 2010.
• Mucha J., ‘Ciężar wspierania postępowania i granice dyskrecjonalnej władzy sędziego w świetle znowelizowanych przepisów Kodeksu postępowania cywilnego’ [‘Burden of support for proceedings and limits of discretionary power of the judge in the light of the amended provisions of the Code of Civil Procedure’] (2012) 126 Radca Prawny.
• Nowak-Chrząszczyk B., ‘Roszczenie odszkodowawcze w postępowaniu w sprawie o naruszenie wspólnotowego prawa konkurencji’ [‘Damage claim in proceedings regarding infringement of EC competition law’], [in:] E. Piontek (ed.), Nowe tendencje w prawie konkurencji UE [New tendencies in EU competition law], Warszawa 2008
• Piszcz A., Wybrane problemy związane ze stosowaniem prawa antymonopolowego Unii Europejskiej przez sądy krajowe [Selected problem concerning the application of EU antitrust law by national courts] [in:] N. Szczęch (ed.), Księga Jubileuszowa z okazji 5-lecia Wydziału Prawa Wyższej Szkoły Menedżerskiej w Legnicy "Ius est ars boni et aequi" [The jubilee book to celebrate the 5th anniversary of the Law Faculty of the High Management School in Legnica "Ius est ars boni et aequi"], Legnica 2010.
• Podrecki P., ‘Civil Law Actions in the Context of Competition Restricting Practices under Polish Law’ (2009) 2(2) YARS.
• Podrecki P., Porozumienia monopolistyczne i ich cywilnoprawne skutki [Monopolistic agreements and their civil effects], Kraków 2000.
• Sieradzka M., Pozew grupowy jako instrument prywatnoprawnej ochrony interesów konsumentów z tytułu naruszenia reguł konkurencji [Group action as an instrument of the private protection of consumers against a breach of competition rules], Warszawa 2012.
• Sieradzka M., Ustawa o dochodzeniu roszczeń w postępowaniu grupowym. Komentarz [Act on Pursuit of Claims in Group Proceedings. Commentary], Warszawa 2010.
• Szanciło T., ‘Pozycja procesowa przedsiębiorcy po zmianach Kodeksu postępowania cywilnego’ [‘Procedural position of the undertaking after the amendment of the Code of Civil Procedure’] (2012) 125 Radca Prawny.
• The Handbook of Competition Enforcement Agencies 2008. A Global Competition Review Special Report, London 2008.
• Funkcjonowanie powiatowych (miejskich) rzeczników konsumentów w roku 2010 [Functioning of poviat (municipal) consumer ombudsman in 2010], UOKiK, Warszawa 2011.
• Wagner G., ‘Should Private Enforcement of Competition Law Be Strengthened?’, [in:] D. Schmidtchen, M. Albert, S. Voigt (eds), The More Economic Approach to European Competition Law, Tübingen 2007.
• Wils W.P.J., ‘Is Criminalization of EU Competition Law the Answer?’, [in:] C.D. Ehlermann, I. Atanasiu (eds), European Competition Law Annual 2006: Enforcement of Prohibition of Cartels, Oxford – Portland 2007.