Assets and sources of income of municipal councillors in Poland – analysis of asset declarations against the risk of corruption

• Authors: Marcin Czyżniewski

Abstracts

EN

Municipal councillors in Poland are required to submit annual asset declarations. It’s a part of the transparency of public life, declarations make it possible to determine whether a councillor’s assets are justified by his or her income and whether the income itself comes from legal and ethical sources. This article analyses 1,500 asset declarations submitted in 2024 to determine whether general conclusions can be drawn from publicly available declarations indicating corrupt situations or the risk of such situations. The subject of the analysis is whether the assets of municipal councillors in Poland are clearly higher than average, whether councillors derive income from sources that may indicate a conflict of interest or corruption, including political corruption, whether councillors have above-average financial liabilities, including with individuals? The asset declarations examined indicate the existence of risks of corrupt situations, but their analysis does not show them to be of wider scope. On its basis, it is not possible to advance the thesis that holding a mandate as a municipal councillor in Poland is associated with income that could be considered suspicious, nor with above-average assets.

Keywords

EN

municipal government; municipal councillors; corruption; openness of public life; assets of councillors

• Publisher: Wydawnictwo Adam Marszałek
• Journal: Nowa Polityka Wschodnia
• Year: 2024
• Issue: 4(44)
• Pages: 11-29

Dates

published

2024

Contributors

author

Marcin Czyżniewski

• Nicolaus Copernicus University in Toruń

• https://orcid.org/0000000232270035

References

• Augustyniak, M. (2022). Instrumenty antykorupcyjne w samorządzie terytorialnym. Wybrane zagadnienia. Warszawa.
• Biuro Informacji Kredytowej (2023). Podsumowanie 2022 roku na rynku kredytów i pożyczek. Retrieved from: media.bik.pl.
• Drembkowski, P., Suwaj, P.J. (eds.). (2023). Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz. Warszawa: C.H. Beck.
• Gajewski, S., Jakubowski, A. (2018). Ustawa o samorządzie gminnym. In: S. Gajewski, A. Jakubowski (eds.). Ustawy samorządowe. Komentarz. Warszawa.
• Gawłowski, R., Kujaszewska, A., Pawlik, K. (2018). Vademecum radnego jednostki samorządu terytorialnego. Warszawa.
• Gierach, E. (2020). W sprawie oświadczeń majątkowych radnych. Przegląd Sejmowy, 6, 195-202.
• Główny Urząd Statystyczny (2023). Ludność na rynku pracy w świetle wyników Narodowego Spisu Powszechnego Ludności i Mieszkań 2021. Warszawa.
• Izdebski, K. (2022). Oświadczenia majątkowe – pora skończyć z udawaniem! Fundacja Batorego. Retrieved from: https://www.batory.org.pl/blog_wpis/oswiadczenia-majatkowe-pora-skonczyc-z-udawaniem/.
• Jaworski, L. (2016, 29 July). Oświadczenia majątkowe: walka z korupcją czy narzędzie polityczne? Dziennik Gazeta Prawna.
• Krajowy Rejestr Długów (2023). W nowy rok co 5. Polak wchodzi bez oszczędności. Informacja prasowa. Retrieved from: https://krd.pl/centrum-prasowe/informacje-prasowe/2023/w-nowy-rok-co-5-polak-wchodzi-bez-oszczednosci.
• Ministerstwo Rozwoju (2020, March). Stan mieszkalnictwa w Polsce. Warszawa. Retrieved from: gov.pl.
• Rada Ministrów (2017). Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dn. 26 lutego 2003 r. w sprawie określenia wzorów formularzy oświadczeń majątkowych radnego gminy, wójta, zastępcy wójta, sekretarza gminy, skarbnika gminy, kierownika jednostki organizacyjnej gminy, osoby zarządzającej i członka organu zarządzającego gminną osobą prawną oraz osoby wydającej decyzje administracyjne w imieniu wójta, Dz. U., poz 2020.
• Rzetecka-Gil, A. (2021). Ustawa o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne. Komentarz. Warszawa: Wolters Kluwer Polska.
• Sejm (2023). Ustawa z dn. 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, Dz.U., poz. 40.
• Sławiński, M. (2015, 13 April). Penalizacja złożenia fałszywego oświadczenia majątkowego przez osobę pełniącą funkcję publiczną. Wybrane aspekty dotyczące bezprawności, systematyki przepisów oraz dobra prawnie chronionego. e-Czasopismo Prawa Karnego i Nauk Penalnych. Retrieved from: czpk.pl.
• Słowik, P. (2019). Oświadczenia majątkowe do poprawki. Retrieved from: https://prawo. gazetaprawna.pl/artykuly/1413384,oswiadczenia-majatkowe-do-poprawki.html.
• Suwaj, P.J. (2023). [In:] P. Drembkowski, P.J. Suwaj (eds.). Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz. Warszawa: Legalis, art. 24, nb. 27.
• Szustakiewicz, P. (2017). Dostęp do oświadczeń majątkowych osób, których oświadczenia majątkowe są jawne i podlegają opublikowaniu w BIP, IAP, 4, 70-72.
• Wierzbicka, A. (2023), Zagadnienia dotyczące podmiotów składających oświadczenia majątkowe w samorządzie terytorialnym oraz podmiotów dokonujących analizy tych oświadczeń (wykaz mankamentów prawnych). Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej, Opinie i Analizy, 21. Retrieved from: frdl.org.

Identifiers

DOI

10.15804/npw20244402

Biblioteka Nauki

57846435