Deklarowana i rzeczywista polityka przemysłowa Polski w świetle danych o pomocy publicznej w latach 2007–2014

• Authors: Mariusz Jan Radło , Paulina Spałek

Title variants

EN

Declared and Actual Polish Industrial Policy in the Years 2007–2014 in the Context of State Aid Data

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Celem niniejszego opracowania jest pogłębienie dyskusji o kierunkach polskiej polityki prze- mysłowej przez porównanie jej deklarowanych i rzeczywistych kierunków w latach 2007–2014. Autorzy opracowania zbadali w szczególności: skalę i strukturę wydatków na wsparcie branż przemysłowych w Polsce, a także dokonali analizy porównawczej kierunków zmian strukturalnych i deklarowanych celów polskiej polityki przemysłowej. W badaniach wskazano, że deklarowane kierunki polityki przemysłowej obejmowały m.in. podniesie poziomu technologicznego polskiej gospodarki, dopasowanie polskiego przemysłu do zmian strukturalnych w światowej gospodarce i podniesienie jego konkurencyjności. Przeprowadzone badania pozwoliły na wykazanie, że rzeczywista polityka przemysłowa, badana z perspektywy branżowych kierunków pomocy publicznej, nie odpowiadała w pełni deklarowanym celom polskiej polityki przemysłowej. Pomoc publiczna nie była kierowana do podmiotów produkujących dobra wysokiej czy chociażby średnio-wysokiej techniki, a do przedsiębiorstw działających w przemysłach średnio-niskiej techniki oraz podmiotów świadczących usługi rynkowe, tj. usługi detektywistyczne i ochroniarskie, transportu lotniczego oraz magazynowania i wspomagania transportu.

EN

The aim of this study is to broaden the discussion on the directions of Polish industrial policy in the years 2007–2014. Authors of the study examined in particular the scale and structure of expenditure on supporting the development of industry sectors in Poland, and conducted a comparative analysis of the directions of structural changes and the declared objectives of Polish industrial policy. The studies indicated that the declared directions of Polish industrial policy included, among others, the increase of technological level of the Polish economy and its competitiveness, the adjustment of Polish industry to structural changes in the world economy. The research has shown that the actual industrial policy did not fully correspond with the declared aims of Polish industrial policy. The state aid was not channeled to entities producing goods of high or even medium-high technology. Companies operating in the sector of medium-low technology and service providers, namely detective and security services, air transport services, storage and transport support services were the main recipients of this aid.

Keywords

PL

innowacyjność;; polityka przemysłowa;; Polska;; rozwój;; wysoka technika

EN

development;; high technology;; industrial policy;; innovation;; Poland

• Publisher: Instytut Geografii Uniwersytetu Pedagogicznego im. Komisji Edukacji Narodowej w Krakowie
• Journal: Prace Komisji Geografii Przemysłu Polskiego Towarzystwa Geograficznego
• Year: 2017
• Volume: Volume 31, Issue 1
• Pages: 7-23

Contributors

author

Mariusz Jan Radło

• Szkoła Główna Handlowa w Warszawie, Kolegium Gospodarki Światowej, Instytut Gospodarki Światowej, Zakład Globalnych Współzależności Gospodarczych

author

Paulina Spałek

• Szkoła Główna Handlowa w Warszawie, Kolegium Gospodarki Światowej, Instytut Gospodarki Światowej, Zakład Globalnych Współzależności Gospodarczych

References

• Ambroziak, A.A. (2015). Europeanization of Industrial Policy: Towards Re-Industralization? W: P. Stanek, K. Wach (red.). Europeanization Processes from the Mesoeconomic Perspective: Industries and Policies. Kraków: Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie, 61–94.
• Becker, G. (1985). The best industrial policy is none at all, Business Week, 26.
• Chang, H.-J. (2007). Bad Samaritans. The Myth of free trade and the secret history of capitalism. London: Bloomsbury Press, 23–45.
• Ciesielska, D.A., Radło, M.J. (2013). Determinanty wejścia w pułapkę średniego dochodu: perspekty- wa Polski. Kwartalnik Nauk o Przedsiębiorstwie, 2(31), 5–13.
• European Commission (2016). European Innovation Scoreboard. Executive summary, 2–3.
• Gawlikowska-Hueckel, K. (2014). Polityka przemysłowa i spójności wobec planów reindustrializacji Unii Europejskiej. Wnioski dla Polski. Gospodarka Narodowa, 5(273), 53–80.
• Gorynia, M. (1996). Koncepcja liberalno-instytucjonalnej polityki przemysłowej. Gospodarka Narodowa, 1–2.
• GUS (Główny Urząd Statystyczny) (2011). Nauka i technika w 2010 roku. Warszawa. GUS (2015). Nauka i technika w 2014 roku. Warszawa.
• Harrison, A., Rodriguez-Clare, A. (2010). Trade Foreign Investment and Industrial Policy. Handbook of Development Economics, 5, 40–98.
• Ministerstwo Gospodarki (2007). Koncepcja horyzontalnej polityki przemysłowej w Polsce. Warszawa.
• Ministerstwo Rozwoju Regionalnego (2006). Strategia rozwoju kraju 2007–2015. Warszawa.
• Ministerstwo Rozwoju Regionalnego (2007). Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007–2013 wspierające wzrost gospodarczy i zatrudnienie. Warszawa.
• Radło, M.J.(2016). Offshoring, Outsourcing and Production Fragmentation. Linking Macroeconomic and Micro-Business Perspectives. Basingstoke and New York: Palgrave Macmillan.
• Radło, M.J., Ciesielska, D.A. (2013). Polska w pułapce średniego dochodu? Warszawa: Wydawnictwo Difin.
• Rynarzewski, T. (2003). Cło wychowawcze i cło optymalne w teorii i praktyce polityki handlu mię- dzynarodowego. Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny, 1, 91–106.
• Spałek, P.(2015). Protekcjonizm wychowawczy w warunkach wolnego rynku. Ekonomika i Organizacja Przedsiębiorstwa, 7, 92–97.
• Ślusarczyk, B., (2009). Horizontal Industrial Policy in Poland. Annales Universitatis Apulensis Series Oeconomica, 11(2), 910–917.
• Ślusarczyk, B. (2015). The Requirement of New Industrial Policy to Support Polish Economy. Procedia Economics and Finance, 27, 93–101.
• Stiglitz, J.E., Lin, J.Y., Monga, C. (2013). The Rejuvenation of Industrial Policy. World Bank Policy Research. Working Paper, 6628, 2–18.
• Török, A., Csuka, G., Kovács, B., Veres, A. (2013). The “resurrection” of industrial policy in the European Union and its impact on industrial policy in the New Member Countries. Work Package 306 MS69 Research paper on a new industrial policy for catch-up economies, Working Paper, 26. Pozyskano z http://www.foreurope.eu/
• Ulbrych, M. (2016). Europeanisation of Industrial Policy: Towards a Re-Industralisation of Europe. W: P. Stanek, K. Wach (red.). Macro-, Meso- and Microeconomic Dimensions of Europeanisation. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN, 121–140.
• UOKiK (Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów) (2008). Raport o pomocy publicznej w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2007 roku. Pozyskano z https://uokik.gov.pl/raporty_i_analizy2.php
• UOKiK (2009). Raport o pomocy publicznej w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2008 roku. Pozyskano z https://uokik.gov.pl/raporty_i_analizy2.php.
• UOKiK (2010). Raport o pomocy publicznej w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2009 roku. Pozyskano z https://uokik.gov.pl/raporty_i_analizy2.php
• UOKiK (2011). Raport o pomocy publicznej w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2010 roku. Pozyskano z https://uokik.gov.pl/raporty_i_analizy2.php
• UOKiK (2012). Raport o pomocy publicznej w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2011 roku. Pozyskano z https://uokik.gov.pl/raporty_i_analizy2.php
• UOKiK (2013). Raport o pomocy publicznej w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2012 roku. Pozyskano z https://uokik.gov.pl/raporty_i_analizy2.php
• UOKiK (2014). Raport o pomocy publicznej w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2013 roku. Pozyskano z https://uokik.gov.pl/raporty_i_analizy2.php UOKiK (2015).
• Raport o pomocy publicznej w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2014 roku. Pozyskano z https://uokik.gov.pl/raporty_i_analizy2.php
• Wade, R.H. (2015).The Role of Industrial Policy in Developing Countries. W: A. Calcagno, S. Dullien, A. Márquez-Velázquez, N. Maystre, J. Priewe (red.). Rethinking Development Strategies After the Financial Crisis, Volume I: Making the Case for Policy Space. New York and Geneva: United Nations.
• Warwick, K., (2013). Beyond Industrial Policy: Emerging Issues and New Trends. OECD Science, Technology and Industry Policy Papers, 2, OECD Publishing, Pozyskano z http://dx.doi.or- g/10.1787/5k4869clw0xp-en