The Scope of Application of the Provisions of the Administrative Procedure Code in Competition Enforcement Proceedings

• Authors: Rafał Stankiewicz
• Languages of publication: EN

Abstracts

EN

The main premise of this article is an attempt to determine the scope of application of the provisions of the Administrative Procedure Code (KPA) in antimonopoly proceedings. The legislator has introduced an extensive system of norm-referenced proceeding provisions for antimonopoly law. In matters not regulated by the legislature, however, it refers primarily to the solutions standardised by the provisions of the KPA. In the opinion of the author of the article, the general reference to the KPA contained in Article 82 is associated with the desire to create strong safeguards to protect the rights of businesses involved. It is also to promote stability, consistency and transparency in the application of the model antimonopoly proceedings. It seems that the legislature came to the conclusion that such a premise might be achieved by establishing the Administrative Procedure Code as the basic procedural instrument for proceedings conducted by the UOKiK President. This rather means that the ‘main burden’ of the creation of a complex mechanism for antimonopoly proceedings rests to a greater degree on the KPA.

FR

Le présent article est essentiellement une tentative de définition du champ d’application, à la procédure de concurrence, des dispositions du Code de procédure administrative (KPA). Le législateur a mis en place un système procédural développé, réglementé par les clauses de la loi sur la concurrence. Selon l’auteur du présent article, le renvoi général au Code de procédure administrative en vertu de l’art. 82 de la loi sur la concurrence relève de l’aspiration à créer des garanties solides de protection des droits subjectifs des parties de la procédure. Cela doit contribuer également à la stabilité, la cohésion et la transparence de l’application d’un modèle de procédure de concurrence. Il semble que le législateur se soit convaincu qu’il peut atteindre un tel objectif en instituant le Code de procédure administrative comme un texte procédural fondamental pour la procédure menée par le Président de l’Office polonais de protection de la concurrence et des consommateurs (UOKiK). Cela voudrait dire que le « poids principal » en matière de mise en place d’un mécanisme complexe pour la procédure de concurrence continue de reposer sur le Code de procédure administrative.

Keywords

EN

competition; general principles of the Code of Administrative Procedure; antimonopoly (antitrust) proceedings; protection of business rights

• Publisher: Uniwersytet Warszawski. Wydawnictwo Naukowe Wydziału Zarządzania
• Journal: Yearbook of Antitrust and Regulatory Studies
• Year: 2012
• Volume: 5(6)
• Pages: 73-89

Dates

published

2012-03-30

Contributors

author

Rafał Stankiewicz

• Faculty of Law and Administration, University of Warsaw

References

• Adamiak B., Borkowski J., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz [Administratve Procedure Code. Commentary], Warszawa 1998.
• Adamiak B., Borkowski J., Skoczylas A., ‘Prawo procesowe administracyjne’ [‘Administrative procedural law’], [in:] R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel (eds.), System prawa administracyjnego [System of the administrative law], Vol. 9, Warszawa 2010.
• Banasiński C., Piontek E. (eds.), Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz [‘Act on Competition and Consumers Protection, Commentary’], Warszawa 2009.
• Bernatt M., Sprawiedliwość proceduralna w postępowaniu przed organem ochrony konkurencji [Procedural fairness in the proceedings before the competition authority], Warszawa 2011.
• Błachucki M., ‘Charakter prawny postępowania antymonopolowego’ [‘Legal status of the anti-monopolist procedure’], [in:] Boć J., Chajbowicz A. (eds.), Nowe problemy badawcze w teorii prawa administracyjnego [New research problems in theory of administrative law], Wrocław 2009.
• Borkowski J., ‘Od procedury zwalczania praktyk monopolistycznych do postępowania w sprawach ochrony konkurencji i konsumentów’ [‘From the procedure of fighting monopolistic practices to the procedure of the protection of competition and consumers’], [in:] W. Czapliński (ed.), Prawo w XXI wieku. Księga pamiątkowa 50-lecia Instytutu Nauk Prawnych PAN [‘Law in the 21st century. Memorial book for the 50. Anniversary of the Institute of Legal Scienses of Polish Academy od Sciences’], Warszawa 2006.
• Bychowska M., Krasnodębska-Tomkiel M., ‘Procedura antymonopolowa jako instrument ochrony konkurencji – refleksje dotyczące ustawy z 15.12.2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów’ [‘The anti-monopoly procedure as the instrument of the protection of competition - reflection concerning the act from 15.12.2000 for the protection of competition and consumers’], [in:] Banasiński C. (ed.), Prawo konkurencji – stan obecny i przewidywane kierunki zmian [Competiton law - the current legislation and predicted directions of changes], Warszawa 2006.
• Janowicz Z., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz [Administrative Procedure Code. Commentary],Warszawa 1987
• Jaroszyński A., ‘Zasady ogólne KPA w orzecznictwie NSA [‘General principles of the Administrative Procedural Code in the jurisdiction of the Supreme Administrative Court’]’ (1980) 6 Organizacja, Metody, Technika.
• Kmieciak Z., ‘Postępowanie w sprawach ochrony konkurencji a koncepcja procedury hybrydowej’ [‘Competition enforcement proceedings and the concept of hybrid procedure’] (2002) 4 Państwo i Prawo.
• Kmieciak Z., Postępowanie administracyjne w świetle standardów europejskich [Administrative proceedings in the light of European standards], Warszawa 2007.
• Kohutek K., Sieradzka M., Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz [Act on Competition and Consumers Protection, Commentary], Warszawa 2008.
• Modzelewska-Wąchal E., Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz [Act on Competition and Consumers Protection, Commentary], Warszawa 2002.
• J. Nowacki, ‘„Odpowiednie” stosowanie przepisów prawa’ [‘Appling law „accordingly”] (1964) 3 Państwo i Prawo.
• Rozmaryn S., ‘O zasadach ogólnych kodeksu postępowania administracyjnego’ [‘About the general principles of the Administrative Procedure Code’], (1961) 12 Państwo i Prawo.
• Skoczny T., Jurkowska A., Miąsik D. (ed), Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz [Act on Competition and Consumers Protection, Commentary], Warszawa 2009.
• Skoczylas, Odesłania w postępowaniu sądowoadministracyjnym [Referrals to the administrative tribunal’s proceedings], Warszawa 2001.
• Stankiewicz R., ‘O istocie postępowania antymonopolowego’ [‘About essence of the anti-monopolist procedure’] (2008) t. XLIX Studia Iuridica.
• A. Stawicki, E. Stawicki (eds.), Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz [Act on Competition and Consumers Protection. Commentary], Warszawa 2010.
• Wierzbowski M. (ed.), Postępowanie administracyjne – ogólne, podatkowe i egzekucyjne [Administrative proceeding – jurisdiction administrative proceeding, tax administrative proceeding, executive administrative proceeding], Warszawa 2006.
• Wiktorowska A., Zasady ogólne kodeksu postępowania administracyjnego [General principles of the Administrative Procedural Code], Warszawa 1985 (doctoral dissertation - library of the Faculty of Law and Administration, University od Warsaw).
• Wiktorowska A., ‘Rola i znaczenie zasad ogólnych KPA (funkcje zasad)’ [‘Role and meaning of the general principles of the Administrative Procedure Code (the function of the principles’] (1996) 32 Studia Iuridica.
• Ziemski K., Zasady ogólne prawa administracyjnego [General principles of the administrative law], Poznań 1989.