Demokratyczne rządzenie: współprodukcja, trzeci sektor i udział obywateli w świadczeniu usług społecznych

• Authors: Pestoff Victor

Title variants

EN

Democratic Governance: Co-Production, Third Sector and Citizen Participation in the Provision of Social Services

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

W Europie pojawiła się potrzeba angażowania obywateli i włączenia organizacji trzeciego sektora w świadczenie usług społecznych na poziomie lokalnym i w zarządzanie nimi. Wynika to z konieczności sprostania poważnym wyzwaniom demograficznym, politycznym i ekonomicznym, przed którymi stoi państwo opiekuńcze w XXI w. W niniejszym artykule analizuje się podwójną rolę obywateli jako konsumentów i współproducentów publicznie finansowanych usług społecznych, w szczególności usług opiekuńczych. Wyeksponowano w nim trzeci sektor, który odgrywa rolę promotora interesów jego członków, jako odbiorców takich usług oraz jako podmiotów świadczących te usługi. Gwałtowny rozwój państwa opiekuńczego po drugiej wojnie światowej oraz równoległy wzrost dużych publicznych i prywatnych organizacji biurokratycznych spowodowały, że obywatele zatracili rozumienie istoty usług społecznych oraz poczucie wpływu na ich świadczenie. Świadczenie tych usług przeniosło się ze sfery prywatnej do publicznej, gdy kobiety zaczęły wchodzić na rynek pracy i nie mogły już wykonywać wielu obowiązków, które wcześniej do nich należały. Dzisiaj wielu obywateli chce odzyskać wpływ na świadczenie usług, które obejmują ważny aspekt ich codziennego życia. Obywatele chętnie korzystają z możliwości bezpośredniego udziału w świadczeniu albo wpływu na świadczenie usług socjalnych, od których sami lub ich najbliżsi są zależni. Zjawisko to – któremu towarzyszy rosnący poziom wykształcenia i refleksyjny indywidualizm – często określa się to jako subpolitykę (sub-politics) lub politykę życia ( life politics). Obywatele chcą umocnić swoją „demokratyczną własność” – publicznie finansowane usługi socjalne, bez względu na to, kto je świadczy. Jednak forma świadczenia może też oddziaływać na możliwość uzyskania na nie wpływu.

EN

A number of European countries seek new ways of involving citizens and third-sector organisations in the provision and management of social services at the local level. This arises from the necessity to meet serious demographic, political and economic challenges faced by the welfare state in the 21st century. The present article analyses the double role of citizens as consumers and co-providers of publicly financed social services, especially welfare services. It underscores the role of the third sector as a promoter of interests of its members as recipients of these services as well as entities that provide these services. The rapid development of the welfare state in the aftermath of World War 2 and the parallel development of large public and private bureaucratic organisations caused the citizens to lose the understanding of the fundamental nature of social services and their sense of influence on their provision. The provision of such services was transferred from the private to the public sphere when women started to "enter" the job market and could not any longer discharge the duties that they formerly had. At present, a number of citizens wish to regain their influence on the provision of services that embrace an important aspect of their everyday lives. Citizens readily avail themselves of the opportunity to directly participate in or to influence the provision of social services on which they themselves or their relatives, depend. This phenomenon, accompanied by rising education levels and reflective individualism, is often known as sub-politics or life politics. Citizens want to strengthen their "democratic ownership" of publicly financed social services regardless of who provides them. However, the form of provision may also impact the possibilities of influencing them.

Keywords

PL

demokratyczne rządzenie; współprodukcja; trzeci sektor; usługi społeczne; usługi socjalne; „demokratyczna własność

EN

welfare state; democracy; non-material social services; social policy; three-sector economy; literature review

• Publisher: Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie, Małopolska Szkoła Administracji Publicznej
• Journal: Zarządzanie Publiczne / Public Governance
• Year: 2007
• Issue: 2(2)
• Pages: 81-98

Contributors

author

Pestoff Victor

• Mid Sweden University

References

• Alford J. (2002). "Why do public sector clients co-produce? Towards a contingency theory", Administration & Society, t. 34, nr 1, s. 32-56.
• Berglund Ch., Matti S. (2006). "Citizens and consumers: The dual role of individuals in environmental policy", Environmental Politics, 1.15, nr 4, s. 550-571.
• Blomqvist P. (2003). "The choice revolution: Privatization of Swedish welfare services in the 1990s", Social Policy & Administration, t. 38, nr 2, s. 139-155.
• Blomqvist P., Rothstein B. (2000). Välfärdsstatens nya ansikte. Demokrati och marknadsreformer inom den offentliga sektorn. Stockholm: Agora.
• Dahlberg L. (2004). Welfare Relationships. Voluntary Organizations and Local Authorities Aupporting Relatives of Older People in Sweden. Stockholm: Stockholm Studies in Politics, rozprawa nr 101.
• Dahlberg L. (2005). "The complementary norm: Service provision by the welfare state and voluntary organizations in Sweden", Health & Social Care in the Community, t. 41, nr 4, s. 302-310.
• Dobson A. (2007). "A politics of global warming: the social science resource". Open Democracy; www.opendemocracy.org
• Easton D. (1965). A Systems Analysis of Political Life. New York: J. Wiley & Sons.
• Esping-Andersen G. (red.) (1996). Welfare States in Transition: National Adaptations in Global Economics. London-Thousand Oaks, CA-New Delhi: Sage Publications.
• Evers A. (2006). "Complementary and conflicting: The different meaning of 'user involvement' in social services", w: A.-L. Matthies (red.), Nordic Civic Society Organizations and the Future of Welfare Services. A Model f or Europe? (rozdz. 7, s. 255-276). Copenhagen: Nordic Council of Ministers, TemaNord: 517.
• Hirst P. (2002). "Democracy and governance", w: J. Pierre (red.),Debating Governance, Authority, Steering and Democracy. Oxford: Oxford University Press.
• Häggroth S. (2005). Staten och kommunerna (The State and Municipalities). Stockholm: SOU: Ansvarskommittén.
• Jarl M. (2001). Ökad brukarinflytande (Increased User Influence). Stockholm: Justitiedept.Ds: 34.
• Jackson T. (2007). "Motivating Sustainable Consumption", SDKN briefing, nr 1.
• Kersbergen K. van, Waarden F. van (2004). "Governance' as a bridge between disciplines: Cross-disciplinary inspiration regarding shifts in governance and problems of governability, accountability and legitimacy", European journal of Political Research, t. 43, nr 2,s.l43-171.
• Ostrom E. (red.) (1975). The Delivery of Urban Services: Outcomes of Change. Beverly Hills, CA: Sage.
• Ostrom E. (1999). "Crossing the great divide: Coproduction, synergy, and development", w: M.D. McGinnis (red.), Polycentric Governance and Development. Readings from the Workshop in Political Theory and Policy Analysis (rozdz. 15). Ann Arbor, MI: University of Michigan Press.
• Parks R.B. i in. (1981). "Consumers as co-producers of public services: Some economic and institutional considerations", Policy Studies Journal, t. 9, s. 1001-1011.
• Parks R.B. (1999). "Consumers as co-producers of public services: some economic and institutional considerations", w: M.D. McGinnis (red.), Local Public Economies. Readings from the Workshop in Political Theory and Policy Analysis (rozdz. 17). Ann Arbor, MI: University of Michigan Press.
• Pestoff V. (1998). Beyond the Market and State. Civil Democracy & Social Enterprises in a Welfare Society. Aldershot, Brookfield: Ashgate.
• Pestoff V. (2006a).yf New Architecture for the Welfare State. Promoting Civil Democracy Through Citizen Participation, the Third Sector and Co-Production. Östersund: Mid-Sweden University.
• Pestoff V. (2006b). "Citizens as co-producers of welfare services: Childcare in eight European countries", Public Management Review, t. 8, nr 4, s. 503-520.
• Pestoff V. (2006c). Co-Production, the Third Sector & Functional Representation in Sweden. Budapeszt: Warsztaty badawcze ESF na temat społeczeństwa obywatelskiego.
• Pestoff V., Strandbrink R, Vamstad J. (2004). Childcare in Sweden - A summary Report. Bruksela: Komisja Europejska, raport końcowy.
• Prentice S. (2006). "Childcare, co-production and the third sector in Canada", Public Management Review, t. 8, nr 4, s. 521-536.
• Public Management Review (2006). Special Issue on Co-production: the Third Sector and the Delivery of Public Services, t. 8/4.
• Sörensen E. (1998). "New forms of democratic empowerment. Introducing user influence in the primary school system in Denmark", Statsvetenskapliga tidskrift, 1.10/2, s. 129-143.
• Sörensen E. (1999). "Democratic governance and the changing role of users of public services", Research Paper, nr 3. Roskilde: RUC.
• Tsukamoto I, Nishimura M. (2006). "The Emergence of Local Non-Profit - Government Partnerships - the role of intermediate organizations in Japan", Public Management Review, t. 8/4, s. 567-582.
• Vamstad J. (2004). Local government and the non-public providers of preschool - a characterisation of their relation in the Swedish welfare state. Enschede: coroczna letnia szkoła samorządu lokalnego Euroloc.
• Vamstad J. (2007). Governing Welfare. The Third Sector and the Challenges to the Swedish Welfare State. Östersund: praca doktorska.
• Vidal I. (2008). "Should social enterprise be a core element in the provision of public services or is it a distraction?", w: S. Osborne (red.), The Third Sector in Europe. Prospects and Challenges. London, New York: Routledge, Taylor & Francis Group.
• Werkö-Söderholm S. (2007). Patient Patients? Achieving Patient Empowerment Through Active Participation, Increased Knowledge and Organization. Stockholm: School of Business.