Polityka społeczna w Szkocji po reformie dewolucyjnej. W stronę fragmentaryzacji brytyjskiego welfare state?

• Authors: Mering Tomasz

Title variants

Social policy in Scotland after the devolution reform: Towards fragmentation of the British welfare state?

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

W artykule przedstawiono genezę i ewolucję programów polityki społecznej w Szkocji od referendum w 1997 r. Władze regionalne w Szkocji uzyskały znaczne prerogatywy w zakresie wypłaty świadczeń społecznych, aktywnie korzystały ze stworzonych przez brytyjskie ustawodawstwo uprawnień, w efekcie czego częściowa decentralizacja systemu zabezpieczenia społecznego w Zjednoczonym Królestwie Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej stała się faktem. Nie jest to decentralizacja pełna, ponieważ w wyłącznych kompetencjach rządu centralnego w Londynie pozostaje administrowanie świadczeniami emerytalnymi, zasiłkami z tytułu bezrobocia i ubóstwa oraz rodzinnymi. Jedną z cech brytyjskiej polityki społecznej stała się terytorialna asymetryczność, polegająca na występowaniu częściowo odmiennych programów i instytucji polityki społecznej w poszczególnych częściach Zjednoczonego Królestwa. Najważniejszym efektem reform jest stworzenie od podstaw instytucji oraz projektów programów polityki społecznej, które mogą zostać wdrożone w życie w momencie, w którym proces emancypacji politycznej w Szkocji doprowadzi do nowego referendum regionalnego.

EN

The article presents the origins and evolution of social policy programmes in Scotland since the referendum in 1997. Regional authorities in Scotland obtained significant prerogatives in payment of social benefits. They actively exercised the rights granted by the UK legislation and the partial decentralisation of the social security system in the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland has become a fact. This decentralisation is not complete, because the administration of pensions and unemployment benefits remains the sole responsibility of London’s central government. One of the features of British social policy has become territorial asymmetry, consisting of partially different programmes and social policy institutions in other parts of the UK. The most important effect of the reforms is the creation of institutions and draft social policy programs that can be put into effect, when the process of political emancipation in Scotland will lead to a new regional referendum.

Keywords

PL

Zjednoczone Królestwo; Szkocja; dewolucja; polityka społeczna; zabezpieczenie społeczne

EN

United Kingdom; Scotland; devolution; social policy; social protection

• Publisher: Wydział Nauk Politycznych i Studiów Międzynarodowych, Uniwersytet Warszawski
• Journal: Przegląd Europejski
• Year: 2021
• Issue: 2(60)
• Pages: 129-144

Dates

published

2021

Contributors

author

Mering Tomasz

• University of Warsaw

References

• BEATTY Christina, FOTHERGILL Steve (2013), The Impact of Welfare Reform on Scotland: 2nd Report, 2013 (Session 4), SP Paper 303, Welfare Reform Committee, The Scottish Parliament, https://lx.iriss.org.uk/sites/default/files/resources/wrr-13-02w.pdf (30.04.2013).
• BEATTY Christina, FOTHERGILL Steve (2016), The Impact on Scotland of the New Welfare Reforms, Centre for Regional Economic and Social Research, Sheffield Hallam University. DOI: 10.3351/cresr.2017.8449573656
• BELL David (2010), The Impact of Devolution: Long-Term Care Provision in the UK, Joseph Rovntree Foundation, https://www.jrf.org.uk/sites/default/files/jrf/migrated/files/impact-of-devolution-long-term-care.pdf (31.01.2010).
• BEVAN Gwyn (2014), The Impacts of Asymetric Devolution on Health Care in the Four Countries of the UK, The Health Foundation and Nuffield Trust, https://www.health.org.uk/sites/default/files/TheImpactsOfAsymmetricDevolutionOnHealthCareInFourCountriesUK.pdf (30.09.2014).
• BIVAND Paul, BELL Laurie, VAID Lovedeep, WHITEHURST Danielle, WAN Ken (2010), The Impact of Devolution. Employment and Employability, Joseph Rowntree Foundation, https://www.jrf.org.uk/sites/default/files/jrf/migrated/files/impact-of-devolution-employment.pdf (31.01.2010).
• CZAPIEWSKI Tomasz (2011), Kształtowanie się systemu politycznego Szkocji, Szczecin.
• DAISLEY Stephen (2021), Nicola Sturgeon reinvents herself as a social democrat. Again, "The Spectator", https://www.spectator.co.uk/article/nicola-sturgeon-reinvents-herself-as-a-social-democrat-again (29.03.2021).
• DEPARTMENT FOR WORK AND PENSIONS (2010), Twenty First Century Welfare, https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/181139/21st-century-welfare_1_.pdf (31.07.2010).
• DEPARTMENT FOR WORK AND PENSIONS (2021), Benefit Expenditure and Caseload Tables 2020, https://www.gov.uk/government/collections/benefit-expenditure-tables (18.01.2021).
• DOBROTIĆ Ivana, BLUM Sonja (2020), A Social Right? Access to Leave and its Relation to Parents' Labour Market Position, in: Peter Moss, Ann-Zofie Duvander, Alison Koslowski (eds), Parental Leave and Beyond, Bristol. https://doi.org/10.1332/policypress/9781447338772.003.0015
• EVANS Martyn et al. (2013), Re-thinking Welfare: Fair, Personal & Simple, APS Group Scotland, https://centreonconstitutionalchange.ac.uk/news_opinion/re-thinking-welfare-fair-personal-and-simple (05.06.2014).
• GREER Scott (2009), How Decentralisation Affect the Welfare State? Territorial Politics and the Welfare State in the UK and US, "Journal of Social Policy", vol. 39, no. 2. https://doi.org/10.1017/S0047279409990407
• HILLS John (1998), Thatcherism, New Labour and the Welfare State, "CASE Paper", no. 13, https://core.ac.uk/download/pdf/93746.pdf (31.08.1998).
• HM TREASURY (2020), Country and Regional Analysis: November 2020, https://www.gov.uk/government/statistics/country-and-regional-analysis-2020/country-and-regional-analysis-november-2020 (18.11.2020).
• KACZOROWSKA Małgorzata (2009), Szkocka Partia Narodowa - studium partii regionalnej, "Studia Politologiczne", vol. 14.
• MACKLEY Andrew (2020), Social Security Powers in the UK, "Briefing Paper" No 9048, House of Commons Library, London, https://researchbriefings.files.parliament.uk/documents/CBP-9048/CBP-9048.pdf (09.11.2020).
• MAKOWIECKI Barbara (2015), Great Britain's Welfare Reform Act of 2012 - Implementation Overview, Preliminary Impact, and Future Implications, "The International Lawyer", vol. 48, no. 3.
• McEWEN Nicola (2017), Towards a Fairer Scotland? Assessing the Prospects and Implications of Social Security Devolution, in: Michael Keating (ed.), A Wealthier, Fairer Scotland: The Political Economy of Constitutional Change, Edinburgh. https://doi.org/10.3366/edinburgh/9781474416429.003.0004
• McEWEN Nicola, PARRY Richard (2005), Devolution and Preservation of British Welfare State, in: Nicola McEwen, Luis Moreno (eds.), The Territorial Politics of Welfare State, Abingdon, New York.
• MERING Tomasz (2010), Strategie przeciwko wykluczeniu społecznemu i ubóstwu w Szkocji, w: Ryszard Szarfenberg, Cezary Żołędowski, Maria Theiss (red.), Polityka publiczna wobec ubóstwa i wykluczenia społecznego, Warszawa.
• MOONEY Gerry, POOLE Lynne (2004), 'A Land of Milk and Honey'? Social Policy in Scotland after Devolution, "Critical Social Policy", vol.24, no. 4. https://doi.org/10.1177/0261018304046672
• MOONEY Gerry, SCOTT Gill (2015), The 2014 Scottish Independence Debate: Questions of Social Welfare and Social Justice, "Journal of Poverty and Social Justice", vol. 23, no. 1. https://doi.org/10.1332/175982715X14231434073599
• MOONEY Gerry, WRIGHT Sharon (2009), Introduction: Social Policy in the Devolved Scotland: Towards a Scottish Welfare State?, "Social Policy and Society", vol. 8, no. 3. https://doi.org/10.1017/S147474640900493X
• PHILLIPS David (2020), Scotland's implicit budget deficit could be around 26-28% of GDP in 2020-21, The Institute for Fiscal Studies, https://ifs.org.uk/publications/14982 (12.06.2021).
• PTASZYK Krzysztof (2016), Ewolucja programowa Szkockiej Partii Narodowej - od Home Rule do referendum niepodległościowego, "Przegląd Zachodni", nr 1.
• SCOTTISH GOVERNMENT (2013), Scotland's Future: Your Guide to an Independent Scotland, https://www.gov.scot/publications/scotlands-future/ (26.11.2013).
• SCOTTISH GOVERNMENT (2017), Impact of UK Welfare Policy on Disabled People, https://www.gov.scot/publications/impact-uk-welfare-policy-disabled-people/ (30.10.2017).
• SCOTTISH GOVERNMENT (2019), Policy Position Paper. Disability Assistance: Terminal Illness Definition and Rules, https://www.gov.scot/publications/terminal-illness-disability-assistance-policy-position-paper/ (28.02.2019).
• SCOTTISH GOVERNMENT (2020a), Government Expenditure & Revenue Scotland 2019-20: August 2020, https://www.gov.scot/publications/government-expenditure-revenue-scotland-gers-2019-20/pages/2/ (26.08.2020).
• SCOTTISH GOVERNMENT (2020b), Scottish Budget 2020-2021, https://www.gov.scot/publications/scottish-budget-2020-21/ (06.02.2020).
• SCOTTISH NATIONAL PARTY (2021), SNP Manifesto 2021. Scottlands's Choice, https://issuu.com/hinksbrandwise/docs/04_15_snp_manifesto_2021___a4_document?mode=window (12.06.2021).
• SCOTTISH PARLIAMENT WELFARE REFORM COMMITTEE (2014), 1st Report, 2014 Interim Report on the 'Bedroom Tax' (Session4), SP Paper 459, https://www.parliament.scot/ResearchBriefingsAndFactsheets/S4/SB_14-67.pdf (31.12.2014).