Representation of Local Government Interests and the Legislative Process

• Authors: Wojciech Orłowski

Title variants

PL

Reprezentacja interesów samorządu terytorialnego a proces legislacyjny

• Languages of publication: EN

Abstracts

EN

The basic principle of the functioning of local self-government is its independence, which is limited by the applicable law created in accordance with the principle of subsidiarity. The article analyzes the normative acts concerning the participation of local self-government bodies in the law-making process. Observation of the practice of their application leads to the conclusion that these solutions are not effective, and they do not correspond to the constitutional guarantees of the territorial self-government system position. The conclusions propose a new mode of selecting the Polish Senate and Self-Government Commission as well as the Polish delegation to the EU Committee of the Regions, which could improve the influence of territorial self-government bodies and the quality of solutions adopted in legal acts.

PL

Podstawową zasadą funkcjonowania samorządu lokalnego jest jego niezależność, ograniczona przez obowiązujące przepisy prawne tworzone zgodnie z zasadą pomocniczości. Artykuł analizuje akty normatywne dotyczące udziału organów samorządu terytorialnego w procesie stanowienia prawa. Obserwacja praktyki ich stosowania prowadzi do wniosku, że rozwiązania te nie są skuteczne i nie odpowiadają konstytucyjnym gwarancjom dotyczącym pozycji systemu samorządu terytorialnego. W konkluzjach zaproponowano nowy tryb wyboru Senatu RP i Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego oraz polskiej delegacji do Komitetu Regionów UE. Zmiany te mogłyby zwiększyć wpływ organów samorządu terytorialnego na przyjmowane rozwiązania w uchwalanych aktach prawnych i wpłynąć na jakość tworzonego prawa.

Keywords

EN

representation of Self-Government; Advisory Body; Joint Government and Self-Government Commission; Senate of the Polish Republic; EU Committee of the Regions; the legislative process in Poland

• Publisher: Wyższa Szkoła Zarządzania i Administracji w Zamościu
• Journal: Barometr Regionalny. Analizy i prognozy
• Year: 2018
• Issue: 3(53)
• Pages: 157-165

Contributors

author

Wojciech Orłowski

• Maria Curie-Sklodowska University

References

• Bisztyga, A., and P.B. Zientarski. eds. 2014. Kierunki zmian pozycji ustrojowej i funkcji Senatu RP. Warszawa: Kancelaria Senatu RP.
• Gawłowski, R. 2015. “Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego. Od konsultacji do współudziału w rządowym procesie decyzyjnym.” Samorząd Terytorialny 25 (12): 5–14.
• John, P. 2001. Local Governance in Western Europe. Sage politics texts. London – Thousand Oaks, Calif.: SAGE.
• Keating, M. 2004. Tworzenie miejsca. Terytorium, instytucje, rozwój gospodarczy. Zeszyt/Centrum Europejskie Natolin. Warszawa: Centrum Europejskie Natolin.
• Orłowski, W., and J. Sobczak. 2012. “Wpływ akcesji do UE na pozycję i funkcjonowanie samorządu wojewódzkiego.” In Kadry dla gospodarki transgranicznej, edited by M. Kowerski and I. Pieczykolan, 17–36. Zamość: Wyższa Szkoła Zarządzania i Administracji w Zamościu.
• Orłowski, W., and J. Sobczak. 2013. “Senat a samorząd terytorialny.” In Samorządy w Konstytucji RP z 2 kwietnia 1997 roku, edited by Z. Witkowski and A. Bień-Kacała. Toruń: Towarzystwo Naukowe Organizacji i Kierownictwa “Dom Organizatora.”
• Piattoni, S. 2012. “The Committee of the Regions and the Upgrading of Subnational Territorial Representation.” In The Challenge of Democratic Representation in the European Union, edited by S. Kröger and D. Friedrich, 59–43. Houndmills, Basingstoke, Hampshire – New York: Palgrave Macmillan.
• Słupińska, M. 2011. “Regiony w europejskiej polityce spójności w okresie 2014–2020.” In Polityka spójności w okresie 2014–2020 a rozwój regionów Europy, edited by E. Pancer-Cybulska and E. Szostak, 96–106. Wrocław: Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu.
• Sobolewski, A. 2010. “Regiony i polityka regionalna w Unii Europejskiej. Aspekty prawne i formalne.” Studia i Materiały. Miscellanea Oeconomicae 14 (2): 155–166.
• Truskolaski, T., and K. Waligóra. 2012. “Komitet Regionów Unii Europejskiej. Instytucjonalizacja międzynarodowej aktywności samorządów.” Białostockie Studia Prawnicze (12): 23–34.
• Zachariasz, I. 2015. “Geneza Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.” Samorząd Terytorialny (12): 15–24.
• Ziller, J. 2006. “The Impact of Enlargement on National Institutions: a Comparative and Retrospective Overview.” In Après Enlargement. Legal and Political Responses in Central and Eastern Europe, edited by W. Sadurski, J. Ziller and K. Żurek, 187–200. Florence: Robert Schuman Centre of Advanced Studies; European University Institute.